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各有關(guān)單位：
《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中如有問題，請徑與區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局聯(lián)系,，電話：88283633,。
中山火炬開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2019年1月24日
中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法
總則
第一條 為加快珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)以中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院（以下簡稱“研究院”）為創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新接口的產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，根據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》（中財(cái)規(guī)字〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）是指納入研究院管理，高效整合區(qū)內(nèi)外政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、資,、介等創(chuàng)新要素，以我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),，以支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)為目的的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)、服務(wù)平臺,。
第三條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）,，是指經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排,，每年從區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中列支1000萬元,，主要用于創(chuàng)新中心開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和重大技術(shù)攻關(guān),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化,、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的專項(xiàng)資金,。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持公開透明、突出重點(diǎn),、強(qiáng)化監(jiān)管,、注重實(shí)效的原則。
組織管理
第五條 區(qū)經(jīng)科局為專項(xiàng)資金管理部門,，負(fù)責(zé)審定專項(xiàng)資金管理辦法,、簽訂立項(xiàng)合同、項(xiàng)目資金核準(zhǔn)及資金使用監(jiān)管等工作,。
第六條 研究院負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南,、發(fā)布申報(bào)通知、組織專家評審,，提出項(xiàng)目立項(xiàng)的初步意見,，對立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、驗(yàn)收,、績效考核及信息公開等工作,。
第七條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核,、編制專項(xiàng)資金預(yù)算，對立項(xiàng)項(xiàng)目按程序核撥資金,。
第八條 區(qū)屬總公司作為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心的推薦單位,、區(qū)外創(chuàng)新中心所依托的高校或科研院所作為區(qū)外創(chuàng)新中心的推薦單位負(fù)責(zé)組織申報(bào)工作,，對申報(bào)單位提交材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),，對創(chuàng)新中心建設(shè)、資金使用進(jìn)行日常監(jiān)管,。
第九條 創(chuàng)新中心的申報(bào)及建設(shè)單位應(yīng)對創(chuàng)新中心申報(bào)材料的合法性,、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照合同簽署的建設(shè)計(jì)劃,、實(shí)施方案和績效目標(biāo)實(shí)施,，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度對專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，及時(shí)反映和糾正存在的問題,，按規(guī)定開展績效自評,，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
認(rèn)定條件及程序
第十條 創(chuàng)新中心分為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心兩類,，其職責(zé)如下：
（一）區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要依托區(qū)內(nèi)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)建設(shè),，具有明確的主攻方向，面向全產(chǎn)業(yè)服務(wù),，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和重大技術(shù)攻關(guān),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化,、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動(dòng),，提供技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測,、設(shè)備共享等公共服務(wù),。
（二）區(qū)外創(chuàng)新中心原則上主要依托國內(nèi)雙一流大學(xué)、廣東省高水平建設(shè)大學(xué),、中科院直屬單位的國家級或省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、研究中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，面向我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化,、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)。
第十一條 區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：
（一）注冊地在我區(qū),，運(yùn)營半年以上,，具備獨(dú)立法人資格,。
（二）具備進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì),、試驗(yàn),、測試等所需的儀器、設(shè)備和固定辦公,、科研場所等條件,。申請認(rèn)定時(shí)的研發(fā)設(shè)備原值不低于300萬元，且所購設(shè)備與申報(bào)的研發(fā)方向一致,。
（三）擁有高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì),，全時(shí)全職研發(fā)人員總數(shù)不少于15人，其中本科以上學(xué)歷者不低于80%,，非全職研發(fā)人員每年在創(chuàng)新中心的工作時(shí)間不少于3個(gè)月,。
（四）具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，具備技術(shù)攻關(guān),、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)服務(wù)及帶動(dòng)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的能力。
（五）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,，分工明確,，管理模式高效,建立了現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度,、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算制度,。
（六）創(chuàng)新中心依托企業(yè)經(jīng)營狀況、信用狀況良好,，申報(bào)前一年度營業(yè)收入達(dá)到5000 萬元以上或近三年?duì)I業(yè)收入增長15%以上,，并具備省級以上工程技術(shù)研究中心資質(zhì)。
（七）針對我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù),、重大技術(shù)需求，提出技術(shù)攻關(guān)方案,，經(jīng)專家論證方案切實(shí)可行,。
（八）因違反安全、環(huán)保等法律法規(guī)受到行政處罰未滿三年的企業(yè),，不納入申報(bào)范圍,。
第十二條 區(qū)外創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：
（一）在依托單位和我區(qū)均設(shè)有專門的辦公場所，由依托單位指定的科技專員和在我區(qū)常駐的工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心日常工作的溝通對接,。
（二）擁有高水平的研究團(tuán)隊(duì),，全職研發(fā)人員總數(shù)不少于10人，其中高級職稱以上比例不低于60%,，且具備較好的成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化能力,。
（三）創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)明確,，研發(fā)方向符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的需求,，能夠解決行業(yè)或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題,。
（四）具備良好的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,，規(guī)章制度健全,，管理模式高效。
（五）依托單位與區(qū)管委會(huì)或區(qū)經(jīng)科局已簽訂科技合作框架協(xié)議,，針對我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)、重大技術(shù)需求,，提出技術(shù)攻關(guān)方案,，經(jīng)專家論證方案切實(shí)可行。
第十三條 創(chuàng)新中心的認(rèn)定由研究院負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，經(jīng)形式審查,、專家評審、區(qū)經(jīng)科局審核,、公示,、區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)等程序后正式發(fā)布。
第十四條 創(chuàng)新中心建設(shè)期3年,。通過認(rèn)定的創(chuàng)新中心自合同簽訂之日起3年內(nèi)可享受創(chuàng)新中心專項(xiàng)資金扶持,。
第四章 扶持標(biāo)準(zhǔn)及方式
第十五條 創(chuàng)新中心扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）對通過認(rèn)定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心，按照不超過創(chuàng)新中心總投入的50%給予支持,，單個(gè)創(chuàng)新中心最高不超過500萬元,，采取事前資助。
（二）對通過認(rèn)定的區(qū)外創(chuàng)新中心,，給予不超過500萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，采取事前資助,。
第十六條 研究院根據(jù)專家評審意見擬定專項(xiàng)資金扶持方案,，提交至區(qū)經(jīng)科局審核后報(bào)送區(qū)管委會(huì)審定，并按照以下方式撥付資金：
（一）認(rèn)定后撥付合同資金總額的25%,。
（二）建設(shè)過程中前兩年每年根據(jù)年度績效評價(jià)情況撥付資金,，完成階段性目標(biāo)、評價(jià)合格的單位,，劃撥合同資金的25%,；評價(jià)不合格的單位暫緩撥付下一年度資金，待下階段目標(biāo)完成后予以撥付,，連續(xù)2個(gè)年度評價(jià)不合格的單位終止后續(xù)資金撥付,。
（三）建設(shè)期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付剩余25%的資金,。
第十七條 區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心撥付資金采取專戶專賬管理，由區(qū)經(jīng)科局選定監(jiān)管銀行設(shè)立專項(xiàng)資金專戶,，監(jiān)管銀行根據(jù)申報(bào)書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金,，并對資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價(jià)
第十八條 專項(xiàng)資金以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形式支持創(chuàng)新中心開展技術(shù)攻關(guān),，專項(xiàng)資金不得列支扶持項(xiàng)目以外的任何費(fèi)用,，只能用于項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的直接和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用主要指設(shè)備費(fèi),、材料費(fèi),、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi),、差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、人員費(fèi),、專家咨詢費(fèi)等,；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目研發(fā)所需設(shè)備及房屋、水,、電,、氣、暖等方面的消耗,，以及有關(guān)管理發(fā)生的補(bǔ)助支出,。
第十九條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同約定使用專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，并接受科技、財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)每年提交進(jìn)度報(bào)告,，包含項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度,、專項(xiàng)資金使用情況和下一步工作計(jì)劃，經(jīng)推薦單位簽署意見后提交至研究院備案,，作為年度績效評價(jià)和驗(yàn)收的依據(jù),。
第二十一條 研究院根據(jù)合同中約定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、服務(wù)等指標(biāo)組織專家對創(chuàng)新中心進(jìn)行年度績效評價(jià),。評價(jià)工作采取定量評估與定性評議相結(jié)合、書面材料與實(shí)地考察相結(jié)合的方式。
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中如發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長,、目標(biāo)調(diào)整,、內(nèi)容更改、主要負(fù)責(zé)人變更,、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向研究院報(bào)告，并提出延期,、修改（調(diào)整）,、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申請報(bào)告。研究院根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見報(bào)經(jīng)區(qū)經(jīng)科局審定,。需延期驗(yàn)收的項(xiàng)目,，須在合同到期前3個(gè)月內(nèi)向研究院提出延期申請，延期時(shí)間不超過1年,，每個(gè)項(xiàng)目只可延期一次,。
第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收管理按照《中山火炬開發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題管理暫行辦法（修訂）》（火炬黨政辦〔2018〕36號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位不得弄虛作假,，騙取,、套取專項(xiàng)資金。違反規(guī)定的,，區(qū)經(jīng)科局有權(quán)取消其三年內(nèi)申請區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的資格,，并向社會(huì)公告；存在違法違紀(jì)行為的,，將依法追究相關(guān)責(zé)任,。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由研究院負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2019年1月1日起施行,，有效期至2020年12月31日止,。
政策解讀：《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策解讀
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
