政務(wù)公開 互動交流 辦事服務(wù) 走進(jìn)火炬 
政策解讀：《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策解讀
政策圖解：一圖讀懂《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
各有關(guān)單位：
《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委,、管委會同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中如有問題,，請徑與區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技信息局聯(lián)系，電話：85298683,。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2021年2月3日
中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院建設(shè)
與發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為緊抓“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展機(jī)遇,，加快珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新資源,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》（中財(cái)規(guī)字〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）是指納入研究院管理,，聯(lián)合多方共建,，高效整合區(qū)內(nèi)外政、產(chǎn),、學(xué),、研、資,、介等創(chuàng)新要素,，以我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈為目的的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),、公共服務(wù)平臺。
第三條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院（以下簡稱“研究院”）建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)設(shè)立,、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金,，主要用于支持創(chuàng)新中心建設(shè)，面向生物醫(yī)藥與健康,、高端裝備制造,、光電、新一代電子信息,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),、重大技術(shù),、核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)用于支持為服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所開展的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)交易活動,。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持公開透明,、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管,、注重實(shí)效的原則,。
第二章 組織管理
第五條 區(qū)經(jīng)科局為專項(xiàng)資金管理部門，負(fù)責(zé)簽訂立項(xiàng)合同,、項(xiàng)目資金核準(zhǔn)及資金使用監(jiān)管等工作。
第六條 研究院負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南,、發(fā)布申報(bào)通知,、組織專家評審,，提出項(xiàng)目立項(xiàng)的初步意見，對立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,、驗(yàn)收,、績效考核及信息公開等工作。
第七條 區(qū)屬總公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查推薦,，對申報(bào)單位提交材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),，對資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行日常監(jiān)管。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對申報(bào)材料的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé),，嚴(yán)格按照合同簽署的建設(shè)計(jì)劃,、實(shí)施方案和績效目標(biāo)實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度對專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算,，及時(shí)反映和糾正存在的問題,，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第三章 創(chuàng)新中心支持方向,、條件及標(biāo)準(zhǔn)
第九條 專項(xiàng)資金支持區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心建設(shè)：
?。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要由區(qū)內(nèi)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校,、科研院所或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共建,，主要開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、成果轉(zhuǎn)化,、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化,、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動,。
（二）區(qū)外創(chuàng)新中心主要依托國內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校,、廣東省高水平大學(xué),、中國科學(xué)院直屬單位、企業(yè)的國家級或省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、研究中心等區(qū)外科研機(jī)構(gòu)建設(shè),，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化,、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù),。
第十條 區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：
（一）在我區(qū)注冊,，具備獨(dú)立法人資格,。
（二）具備進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì),、試驗(yàn),、測試等所需的儀器、設(shè)備和固定辦公,、科研場所等條件,。申請認(rèn)定時(shí)的研發(fā)設(shè)備原值不低于300萬元，所購設(shè)備與申報(bào)的研發(fā)方向一致,。
?。ㄈ﹦?chuàng)新中心擁有高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全時(shí)全職研發(fā)人員總數(shù)不少于15人,，其中本科以上學(xué)歷者不低于80%,，非全職研發(fā)人員每年在創(chuàng)新中心的工作時(shí)間不少于3個(gè)月。
?。ㄋ模┚哂忻鞔_的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略,，具備技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)服務(wù)的能力,，已與高校、科研院所或企業(yè)等簽訂多方共建協(xié)議,。
?。ㄎ澹﹥?nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，分工明確,，管理模式高效,建立現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度,、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算制度,。
?。﹦?chuàng)新中心牽頭單位經(jīng)營狀況、信用狀況良好,，申報(bào)前一年度營業(yè)收入達(dá)到5000萬元以上或近三年?duì)I業(yè)收入年均增長15%以上,，并具備省級以上工程技術(shù)研究中心資質(zhì)。
?。ㄆ撸┽槍ξ覅^(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)、重大技術(shù)需求提出技術(shù)攻關(guān)或成果產(chǎn)業(yè)化方案,，經(jīng)專家論證方案切實(shí)可行,。
（八）因違反安全,、環(huán)保等法律法規(guī)受到行政處罰未滿三年的企業(yè),，不納入申報(bào)范圍。
第十一條 區(qū)外創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：
（一）在我區(qū)注冊,，具備獨(dú)立法人資格,。工作專員須在我區(qū)常駐,，在依托單位和我區(qū)均設(shè)有專門的辦公場所,。
（二）依托單位擁有高水平的研究團(tuán)隊(duì),，參與創(chuàng)新中心建設(shè)的研發(fā)人員總數(shù)不少于15人,，其中高級職稱不少于5人，具備較好的成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化能力,。
?。ㄈ﹦?chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)明確，研發(fā)方向符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的需求,，能夠解決行業(yè)或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
?。ㄋ模┚邆淞己玫倪\(yùn)行機(jī)制,，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，規(guī)章制度健全,，管理模式高效,。
（五）依托單位需與區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)聯(lián)合申報(bào),，技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。
?。┮劳袉挝慌c區(qū)管委會或區(qū)經(jīng)科局已簽訂科技合作框架協(xié)議,，針對我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),、重大技術(shù)需求提出技術(shù)攻關(guān)方案,，經(jīng)專家論證方案切實(shí)可行。
第十二條 創(chuàng)新中心扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬νㄟ^認(rèn)定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心,，按照不超過創(chuàng)新中心自籌資金投入的50%給予支持，單個(gè)創(chuàng)新中心最高不超過500萬元,，采取事前資助,。
（二）對通過認(rèn)定的區(qū)外創(chuàng)新中心,，給予不超過500萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持,，采取事前資助。
（三）創(chuàng)新中心建設(shè)期3年,，自簽訂合同之日起可享受專項(xiàng)資金扶持,。
第十三條 創(chuàng)新中心扶持資金撥付方式如下：
（一）認(rèn)定后撥付合同資金總額的50%,；
?。ǘ┲衅跈z查通過后撥付合同資金總額的40%；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付剩余10%的資金,。
第四章 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持條件及標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 對我區(qū)企業(yè)購買世界前100強(qiáng)大學(xué)、國內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校,、廣東省高水平大學(xué),、中國科學(xué)院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的科技成果,、技術(shù)服務(wù)給予資助,，條件如下：
（一）技術(shù)購買方需在我區(qū)注冊,，具備獨(dú)立法人資格,，擁有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度。
?。ǘ┮押炗喖夹g(shù)開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,，技術(shù)購買方須提供與技術(shù)合同對應(yīng)的付款憑證、稅務(wù)發(fā)票等,，憑證真實(shí)有效,，賣方已在賣方屬地科技行政主管部門完成技術(shù)合同認(rèn)定登記。若為涉外技術(shù)合同,，境內(nèi)買方已代為完成技術(shù)合同認(rèn)定登記,。
僅用于提升企業(yè)內(nèi)部管理、技術(shù)轉(zhuǎn)包,、產(chǎn)品銷售等非科技創(chuàng)新活動的技術(shù)服務(wù),，不予資助。
第十五條 購買世界前100強(qiáng)大學(xué)的技術(shù)成果,、技術(shù)服務(wù),，技術(shù)合同交易額在100萬元及以上的，除關(guān)聯(lián)交易外,，按照技術(shù)合同實(shí)際技術(shù)履約額給予技術(shù)購買方不超過5%的資助,，每個(gè)合同資助額度不超過50萬元，每年每個(gè)企業(yè)資助總額不超過200萬元,。
購買國內(nèi)首批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)高校,、廣東省高水平大學(xué),、中國科學(xué)院直屬單位、落戶在我區(qū)的科研院所的技術(shù)成果,、技術(shù)服務(wù),，技術(shù)合同交易額在20萬元及以上的，除關(guān)聯(lián)交易外,，按照技術(shù)合同實(shí)際技術(shù)履約額給予技術(shù)購買方不超過5%的資助,，每個(gè)合同資助額度不超過10萬元，每年每個(gè)企業(yè)資助總額不超過50萬元,。
第十六條 支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資助根據(jù)年度工作計(jì)劃編制發(fā)布申報(bào)通知和指南,，下半年集中受理,。采取事后資助,，資助資金一次性撥付。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價(jià)
第十七條 創(chuàng)新中心的認(rèn)定由研究院負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，需經(jīng)申報(bào)通知發(fā)布,、形式審查、專家評審,、提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)區(qū)經(jīng)科局審核,、公示、區(qū)管委會審批,、正式簽訂立項(xiàng)合同等程序,。
第十八條 創(chuàng)新中心扶持資金采取專戶專賬管理，由區(qū)經(jīng)科局選定監(jiān)管銀行,，創(chuàng)新中心建設(shè)單位在資金監(jiān)管銀行設(shè)立專項(xiàng)資金專戶,，監(jiān)管銀行根據(jù)申報(bào)書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金，并對資金使用情況進(jìn)行全程跟蹤,。
第十九條 為保障資金?？顚Ｓ茫虑百Y助類項(xiàng)目資金不得列支扶持項(xiàng)目以外的任何費(fèi)用,，只能用于項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的直接和間接費(fèi)用,。直接費(fèi)用主要指設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi),、測試化驗(yàn)加工費(fèi),、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi),、會議費(fèi),、人員費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等,；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目研發(fā)所需設(shè)備及房屋,、水,、電、氣,、暖等方面的消耗,，以及有關(guān)管理發(fā)生的補(bǔ)助支出。
第二十條 創(chuàng)新中心應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同約定使用專項(xiàng)資金,，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫⒔邮芸萍?、財(cái)政,、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中如發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長,、目標(biāo)調(diào)整,、內(nèi)容更改、主要負(fù)責(zé)人變更,、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向研究院報(bào)告，并提出延期,、修改（調(diào)整）,、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申請。研究院根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見報(bào)經(jīng)區(qū)經(jīng)科局審定,。需延期驗(yàn)收的項(xiàng)目,，須在合同到期前3個(gè)月內(nèi)向研究院提出延期申請，延期時(shí)間不超過1年,，每個(gè)項(xiàng)目只可延期一次,。
第二十二條 合同期內(nèi)，創(chuàng)新中心應(yīng)主動提交年度總結(jié)報(bào)告,，包含工作進(jìn)展,、階段性成果、專項(xiàng)資金使用情況,、績效目標(biāo)完成情況和下一步工作計(jì)劃,，經(jīng)推薦單位簽署意見后提交至研究院備案，作為中期檢查和驗(yàn)收的依據(jù),。
第二十三條 研究院根據(jù)立項(xiàng)合同書中約定的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)組織專家對創(chuàng)新中心進(jìn)行中期檢查,，中期檢查采取定量評估與定性評議相結(jié)合,、書面材料與實(shí)地考察相結(jié)合的方式。中期檢查不合格的創(chuàng)新中心,，暫緩扶持資金的后續(xù)使用,，責(zé)令其限期整改,，整改期一般為6個(gè)月。整改完畢后,，創(chuàng)新中心可重新提交中期檢查申請,，經(jīng)檢查仍不合格的，終止后續(xù)資金撥付,，并收回已撥付的資金,。
第二十四條 事前資助類項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收按照開發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 專項(xiàng)資金申請單位不得弄虛作假,，騙取,、套取專項(xiàng)資金。違反規(guī)定的,，區(qū)經(jīng)科局有權(quán)取消其三年內(nèi)申請區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的資格,；存在違法行為的，將依法追究相關(guān)責(zé)任,。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由研究院負(fù)責(zé)解釋,。
第二十七條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日止,。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
