政策解讀：一圖讀懂《中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫信貸扶持專項資金方案》

各有關(guān)單位：

　　《中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫信貸扶持專項資金方案》（附件：操作指引）業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中如有問題,，請徑向區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局聯(lián)系,，電話：89893855,。

火炬區(qū)、翠亨新區(qū)疫情防控指揮部

（火炬區(qū)管委會代章）

2020年2月24日

中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫信貸

扶持專項資金方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。為支持企業(yè)共渡難關(guān),，進一步加強疫情之后穩(wěn)企安商工作，強化對區(qū)內(nèi)企業(yè)的金融扶持,，鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持力度,，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）,、《關(guān)于加強中小企業(yè)金融服務(wù)支持疫情防控促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》（粵金監(jiān)函〔2020〕34號）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商若干措施的通知》（中府〔2020〕12號）等文件精神,，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案,。

（二）工作目標,。一是按照“政府引導(dǎo)、市場運作,、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,，充分運用財政資金的杠桿效應(yīng)，我區(qū)與銀行深入開展政銀企合作,，促進區(qū)內(nèi)銀行按照風(fēng)險補償金總額的10-20倍向符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款,，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴融資慢問題。二是安排1億元專項資金降低企業(yè)融資成本,。

　　二、資金保障

　　（一）設(shè)立企業(yè)抗疫信貸風(fēng)險補償資金（下稱：風(fēng)險補償金）,，首期1億元,，其中專業(yè)資本特色載體專項資金安排3000萬元，火炬區(qū)財政出資7000萬元,。視業(yè)務(wù)運作情況或上級要求,，風(fēng)險補償金可增加規(guī)模。

（二）每年從區(qū)財政資金中安排最高不超過1億元專項資金用于對從本方案中獲得貸款的企業(yè)進行貼息,。

（三）每年可從企業(yè)抗疫信貸貼息專項資金中列支不高于專項資金總額2%的費用用于本方案附件操作指引下的管理費用,，管理費用主要用于操作指引下委托第三方機構(gòu)的相關(guān)費用。

　　三,、扶持對象與方式

　　（一）扶持對象

納入我區(qū)抗疫情名錄庫的企業(yè),，主要為符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的以下三類企業(yè)：

第一類企業(yè)：

1. 在我區(qū)注冊時間2年（含）以上的企業(yè)；

2. 產(chǎn)值2000萬元（含）以上的工業(yè)企業(yè)和營業(yè)收入5000萬元（含）以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)（不包括房地產(chǎn)企業(yè)和境內(nèi)外已直接上市或間接上市的企業(yè)主體）,；

3. 企業(yè)的成長性須滿足相關(guān)條件,。

第二類企業(yè)：獲得市科技信貸、助保貸貼息的企業(yè),。

第三類企業(yè)：獲得納入合作范圍的信貸業(yè)務(wù)的企業(yè),。

　　（二）扶持方式

1. 增信貸款

根據(jù)企業(yè)規(guī)模的不同，風(fēng)險補償金擔(dān)保的單個企業(yè)貸款最高金額從1000萬元到3000萬元不等,，貸款期限最長1年,，企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)后規(guī)模比增高于規(guī)定增速的可續(xù)貸,，續(xù)貸最多2次。風(fēng)險補償金分攤比例如下：

        2. 降低企業(yè)融資成本

    （1）企業(yè)還清貸款并結(jié)清銀行利息后可申請貼息,。根據(jù)企業(yè)成長情況，貼息需符合以下條件：

若受政策調(diào)整,、經(jīng)濟環(huán)境,、企業(yè)實際經(jīng)營情況等因素影響，確需調(diào)整企業(yè)入庫和貼息的標準,，由區(qū)經(jīng)科局根據(jù)實際情況進行調(diào)整,，報區(qū)管委會審定后實施。

　　（2）獲科技信貸,、助保貸貼息的企業(yè)可在區(qū)原有貼息基礎(chǔ)上再上浮20%貼息支持,，且市、區(qū)兩級貼息總額不超過企業(yè)實際支付利息,。

    （3）引導(dǎo)銀行機構(gòu)對區(qū)內(nèi)企業(yè)信貸給予優(yōu)惠利率,，放貸利率不超過基準利率上浮10%的信貸業(yè)務(wù)可納入合作范圍，2020年上半年獲得此類信貸業(yè)務(wù)貸款的企業(yè)可給予最高50%貼息（以實際支付利息為限,，貼息期限不超過12個月）,。每家企業(yè)只可選擇一筆貸款申請貼息，單個企業(yè)貼息最高不超過200萬元,。

（4）上述（1）和（3）兩項,，企業(yè)只可選擇一項申請貼息，且單個企業(yè)依據(jù)本方案享受的貼息當(dāng)年累計不超過200萬元,。

　　  四,、風(fēng)險補償金管理

    （一）風(fēng)險補償金存放。受托管理機構(gòu)設(shè)立風(fēng)險補償金母,、子兩個賬戶,，母賬戶存放全額風(fēng)險補償金，子賬戶存放作為實際開展信貸業(yè)務(wù)從母賬戶劃撥的風(fēng)險補償金,。受托管理機構(gòu)存入,、補充和處置風(fēng)險補償金前，應(yīng)向區(qū)經(jīng)科局申報備案,。

（二）風(fēng)險補償金調(diào)撥,。受托管理機構(gòu)在合作銀行設(shè)立風(fēng)險補償金子賬戶，第一年每季度根據(jù)上季度信貸業(yè)務(wù)實際發(fā)生金額的10%核算是否需要補充風(fēng)險補償金,。如存放合作銀行的風(fēng)險補償金余額等于或多于上季度末信貸余額的10%,，則暫停補充資金，相反，則按差額補充資金,。各合作銀行的風(fēng)險補償金總額以風(fēng)險補償金出資總規(guī)模為限,，如已達到風(fēng)險補償金總規(guī)模，且暫時無法釋放出風(fēng)險補償金覆蓋新增信貸所需的風(fēng)險補償金,，則合作銀行按普通貸款審批發(fā)放,，待有額度后再開展風(fēng)險補償金信貸業(yè)務(wù)。

（三）貸款風(fēng)險處置及風(fēng)險補償金補償程序

1. 當(dāng)企業(yè)發(fā)生貸款風(fēng)險時,，由合作銀行追償,。貸款企業(yè)發(fā)生貸款本金或利息逾期后由合作銀行根據(jù)企業(yè)實際情況采取催收措施，追索回的資金不足以償還銀行債權(quán)的,，應(yīng)啟動訴訟追收程序,。

2. 法院或仲裁機構(gòu)正式立案后，由合作銀行憑法院或仲裁機構(gòu)立案文書及相關(guān)材料向受托管理機構(gòu)提出風(fēng)險補償申請,。受托管理機構(gòu)審核后報區(qū)經(jīng)科局,，區(qū)經(jīng)科局召集合作銀行和受托管理機構(gòu)召開聯(lián)席會議研究，形成初步意見后報區(qū)管委會審定,。

3. 依據(jù)區(qū)管委會批復(fù),，受托管理機構(gòu)按單筆貸款本金對應(yīng)的風(fēng)險補償金分攤比例，以風(fēng)險補償金向合作銀行支付風(fēng)險補償金承擔(dān)金額,。受托管理機構(gòu)對單筆貸款承擔(dān)的風(fēng)險補償責(zé)任以該筆逾期貸款本金對應(yīng)的風(fēng)險補償金分攤比例為限,。合作銀行申請貸款風(fēng)險補償時必須聲明同一筆貸款未獲得市、區(qū)兩級其他貸款的風(fēng)險補償,。

4. 獲得風(fēng)險補償后,，合作銀行仍應(yīng)主張追索，追收及處置抵押物所得在抵扣追索費用后,，先按該筆貸款對應(yīng)風(fēng)險補償金分攤比例償還風(fēng)險補償金本金及合作銀行貸款本金，其次償還合作銀行貸款利息以及受托管理機構(gòu)補償金額按照人民銀行同期1年期貸款基準利率計算的資金成本,，剩余部分補回企業(yè)損失,。

5. 經(jīng)法院依法處置貸款抵（質(zhì)）押物，企業(yè)和擔(dān)保人均無可再執(zhí)行財產(chǎn)或法院裁定執(zhí)行程序終結(jié),、終止或中止后,，追收所得抵扣追索費用后仍無法收回的款項，確認為不良貸款的凈損失,。合作銀行出具報告并附上相關(guān)追收材料報區(qū)經(jīng)科局,。區(qū)經(jīng)科局召開聯(lián)席會議研究，形成初步意見后出具會議紀要上報區(qū)管委會審定,，審定通過后合作銀行不再承擔(dān)追償責(zé)任,，受托管理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)材料核銷該筆貸款風(fēng)險補償金損失。

五、操作指引

根據(jù)本方案制定《中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫信貸風(fēng)險補償金操作指引》（下稱：操作指引,，詳見附件）,，相關(guān)單位按照操作指引執(zhí)行。建立健全盡職免責(zé),、容錯糾錯機制,，對于按照操作指引合法合規(guī)的運作，不因最終不良貸款結(jié)果而追責(zé),。

附件：中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫信貸扶持專項資金操作指引

附件

中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫信貸

扶持專項資金操作指引

第一章總則

第一條為支持企業(yè)共渡難關(guān),，進一步加強疫情之后穩(wěn)企安商工作，強化對區(qū)內(nèi)企業(yè)的金融扶持,，鼓勵金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持力度,，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）,、《關(guān)于加強中小企業(yè)金融服務(wù)支持疫情防控促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》（粵金監(jiān)函〔2020〕34號）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商若干措施的通知》（中府〔2020〕12號）等文件精神,，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本操作指引,。

第二條設(shè)立企業(yè)抗疫信貸風(fēng)險補償資金（下稱：風(fēng)險補償金）,，資金規(guī)模為1億元：專業(yè)資本特色載體專項資金安排3000萬元，區(qū)財政出資7000萬元,。視業(yè)務(wù)運作情況或上級要求,，風(fēng)險補償金可增加規(guī)模。

每年從區(qū)財政資金中安排最高不超過1億元專項資金用于本方案中獲得貸款的企業(yè)進行貼息,。

每年從企業(yè)抗疫信貸貼息專項資金中列支不高于專項資金總額2%的費用用于本操作指引下的管理費用,，管理費用主要用于本操作指引下委托第三方機構(gòu)的相關(guān)費用。

第三條合作銀行為區(qū)內(nèi)登記注冊的銀行,。

第四條本操作指引所稱企業(yè)抗疫信貸風(fēng)險補償金業(yè)務(wù)（下稱：抗疫貸業(yè)務(wù)）是指合作銀行向納入《中山火炬區(qū)抗疫情企業(yè)名錄庫》的企業(yè)（下稱：《名錄庫》）發(fā)放的以風(fēng)險補償金作為增信手段的貸款業(yè)務(wù),，并以風(fēng)險補償金對銀行所產(chǎn)生的損失進行一定風(fēng)險補償。

第二章扶持對象與方式

第五條扶持對象是納入我區(qū)《名錄庫》內(nèi)的企業(yè),。入庫條件如下：

（一）在我區(qū)注冊時間2年（含）以上的企業(yè),。

（二）產(chǎn)值2000萬元（含）以上的工業(yè)企業(yè)和營業(yè)收入5000萬元（含）以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)（不包括房地產(chǎn)企業(yè)和境內(nèi)外已直接上市或間接上市的企業(yè)主體）。

（三）依據(jù)企業(yè)規(guī)模的不同,，增速達到5%-20%,，符合第八條的規(guī)定。

（四）具有明確的融資需求和資金使用計劃,。

（五）獲得市科技信貸,、助保貸貼息的企業(yè)（貼息）。

（六）疫情期間獲得納入合作范圍的信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)（貼息）,。

（七）符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,。

第六條中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技金融綜合服務(wù)中心（下稱：區(qū)科技金融中心）發(fā)布申報通知組織區(qū)內(nèi)企業(yè)入庫,，對企業(yè)提交的入庫申請材料集中進行初步審核，報請中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局（下稱：區(qū)經(jīng)科局）審定,。

第七條企業(yè)每年只能選擇1家合作銀行辦理1筆抗疫貸業(yè)務(wù),。抗疫貸業(yè)務(wù)的貸款期限最長1年，企業(yè)辦理抗疫貸業(yè)務(wù)后規(guī)模比增高于規(guī)定增速的可續(xù)貸,，續(xù)貸不超過2次,。

抗疫貸業(yè)務(wù)應(yīng)單獨簽訂合同，貸款利率由借貸雙方在公平自愿的基礎(chǔ)上依法協(xié)商確定,，合作銀行應(yīng)盡可能為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)惠利率,。

第八條企業(yè)入庫、貸款,、續(xù)貸和貼息需符合以下條件：

（一）入庫,、續(xù)貸和貸款額度根據(jù)企業(yè)規(guī)模劃分為2000萬元（含）至5000萬元以下（僅限工業(yè)企業(yè)）、5000萬元（含）至1億元,、1億元（含）至5億元,、5億元（含）以上等四個類型；企業(yè)申請入庫前一年的規(guī)模增速分別不低于20%,、15%,、10%、5%,；企業(yè)申請續(xù)貸前一年的規(guī)模增速分別不低于20%,、15%、10%,、5%,；單個企業(yè)貸款規(guī)模分別不高于1000萬元、1500萬元,、2000萬元,、3000萬元。

（二）貼息標準如下：

1. 規(guī)模2000萬元（含）至5000萬元以下的工業(yè)企業(yè)辦理抗疫貸業(yè)務(wù)后規(guī)模比增超過12%（含）未超過25%的,，按實際支付利息最高不超過30%的比例給予貼息,，最高不超過20萬元；比增超過25%（含）的,，按實際支付利息最高不超過50%的比例給予貼息，最高不超過30萬元,。

2. 規(guī)模5000萬元（含）至1億元企業(yè)辦理抗疫貸業(yè)務(wù)后規(guī)模比增超過10%（含）未超過20%的,，按實際支付利息最高不超過30%的比例給予貼息，最高不超過30萬元,；比增超過20%（含）的,，按實際支付利息最高不超過50%的比例給予貼息,，最高不超過45萬元。

3. 規(guī)模1億元（含）至5億元企業(yè)辦理抗疫貸業(yè)務(wù)后規(guī)模比增超過7%（含）未超過15%的,，按實際支付利息最高不超過30%的比例給予貼息,，最高不超過35萬元；比增超過15%（含）的,，按實際支付利息最高不超過50%的比例給予貼息,，最高不超過60萬元。

4. 規(guī)模5億元（含）以上企業(yè)辦理抗疫貸業(yè)務(wù)后規(guī)模比增超過4%（含）未超過6%的,，按實際支付利息最高不超過30%的比例給予貼息,，最高不超過55萬元；比增超過6%（含）的,，按實際支付利息最高不超過50%的比例給予貼息,，最高不超過90萬元。

具體如下表所示：

若受政策調(diào)整,、區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,、企業(yè)實際經(jīng)營情況等因素影響，確需調(diào)整上述標準的,，由區(qū)經(jīng)科局根據(jù)實際情況進行調(diào)整,，報區(qū)管委會審定后實施。

5. 獲科技信貸,、助保貸貼息的企業(yè)可在區(qū)原有貼息基礎(chǔ)上獲再上浮20%貼息支持,，且市、區(qū)兩級貼息總額不超過企業(yè)實際支付利息,。

6. 引導(dǎo)銀行機構(gòu)對區(qū)內(nèi)企業(yè)信貸給予優(yōu)惠利率,，放貸利率不超過基準利率上浮10%的信貸業(yè)務(wù)可納入合作范圍，2020年上半年獲得此類信貸業(yè)務(wù)貸款的企業(yè)可給予最高50%貼息（以實際支付利息為限,，貼息期限不超過12個月）,。每家企業(yè)只可選擇一筆貸款申請貼息，單個企業(yè)貼息最高不超過200萬元,。

7. 上述第1項至第4項和第6項,，企業(yè)只可選擇一項申請貼息，且單個企業(yè)依據(jù)本方案享受的貼息當(dāng)年累計不超過200萬元,。

第三章風(fēng)險補償金的管理

第九條區(qū)經(jīng)科局負責(zé)如下工作：

　　（一）負責(zé)入庫企業(yè)申請的審核,，建立《名錄庫》；

　　（二）管理監(jiān)督風(fēng)險補償金的使用,、調(diào)撥,、核算以及補償?shù)龋?/span>

　　（三）對抗疫貸業(yè)務(wù)的運作進行監(jiān)督檢查，直接或委托第三方中介機構(gòu)進行檢查,、審計或開展績效評價,；

　　（四）其他相關(guān)工作,。

第十條區(qū)經(jīng)科局委托區(qū)科技金融中心負責(zé)如下工作：

　　（一）受理合作銀行申報的合作方案申請并進行初步審核，報請區(qū)經(jīng)科局審定,；

　　（二）對區(qū)內(nèi)企業(yè)提交的入庫申請材料進行初步審核,，報請區(qū)經(jīng)科局審定；

　　（三）在區(qū)科技金融綜合服務(wù)平臺（下稱：區(qū)服務(wù)平臺）發(fā)布和更新內(nèi)容,，包括合作銀行的金融產(chǎn)品,、《名錄庫》內(nèi)企業(yè)的融資需求等；

　　（四）協(xié)助區(qū)經(jīng)科局跟蹤,、統(tǒng)計抗疫貸業(yè)務(wù)開展情況,，協(xié)助對抗疫貸業(yè)務(wù)進行績效評價；

　　（五）其他相關(guān)工作,。

第十一條區(qū)經(jīng)科局委托受托管理機構(gòu)對風(fēng)險補償金進行管理,，負責(zé)如下工作：

（一）開立風(fēng)險補償金母、子賬戶,，并負責(zé)賬戶管理及資金核算管理,；

（二）根據(jù)本操作指引，負責(zé)各合作銀行風(fēng)險補償金的核定,、調(diào)撥,、跟蹤、補償,、債務(wù)追索以及核銷風(fēng)險補償金損失等具體事項,；

　　（三）其他相關(guān)工作。

第十二條合作銀行負責(zé)如下工作：

　　（一）作為風(fēng)險補償金子賬戶的開立銀行,；

　　（二）提供不低于風(fēng)險補償金10倍數(shù)額的實際貸款金額,，第一年為10倍，第二年開始可根據(jù)實際情況,，在達成一致意見后,，逐步調(diào)整為20倍；

　　（三）加大對企業(yè)的扶持力度,，加強貸款風(fēng)險控制,，審查、發(fā)放和管理《名錄庫》企業(yè)抗疫貸業(yè)務(wù)貸款,；

　　（四）負責(zé)《名錄庫》企業(yè)不良貸款的追收,，落實訴訟，經(jīng)法院或仲裁機構(gòu)正式立案后,，辦理風(fēng)險補償金補償手續(xù),；

　　（五）根據(jù)本操作指引，按相關(guān)比例,、程序扣劃,、分賬、審核,、監(jiān)督風(fēng)險補償金子賬戶,；

　　（六）對抗疫貸業(yè)務(wù)資金使用進行追蹤和監(jiān)控；

　　（七）定期向區(qū)科技金融中心報送抗疫貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),，確保報送的數(shù)據(jù)準確,、真實、及時,；

　　（八）配合對抗疫貸業(yè)務(wù)開展績效評價,。

第十三條受托管理機構(gòu)設(shè)立風(fēng)險補償金母、子兩個賬戶,，母賬戶存放出資的全額風(fēng)險補償金,；子賬戶存放作為實際開展抗疫貸業(yè)務(wù)從母賬戶劃撥的風(fēng)險補償金。

受托管理機構(gòu)存入,、補充和處置風(fēng)險補償金前,，應(yīng)向區(qū)經(jīng)科局申報備案。

風(fēng)險補償金所產(chǎn)生的利息凈收入可作為受托管理機構(gòu)受托管理風(fēng)險補償金項目的業(yè)務(wù)補貼,，經(jīng)區(qū)經(jīng)科局同意后由受托管理機構(gòu)結(jié)算提取,。

第十四條風(fēng)險補償金子賬戶管理方式如下：

（一）受托管理機構(gòu)在合作銀行設(shè)立風(fēng)險補償金子賬戶，每季度根據(jù)上季度抗疫貸業(yè)務(wù)實際發(fā)生金額,，第一年按10%的比例核算是否需要補充風(fēng)險補償金,，并相應(yīng)從風(fēng)險補償金母賬戶調(diào)撥至子賬戶。如存放合作銀行的風(fēng)險補償金余額少于上季度末信貸余額的10%,，則按差額補充資金,；如存放合作銀行的風(fēng)險補償金余額等于或多于上季度末信貸余額的10%，則暫停補充資金,。第二年開始若有倍數(shù)調(diào)整按調(diào)整后倍數(shù)進行相應(yīng)核算,。

（二）合作銀行應(yīng)于每年1月、4月,、7月,、10月初的7個工作日內(nèi)向受托管理機構(gòu)申請補充風(fēng)險補償金。受托管理機構(gòu)收到申請后10個工作日內(nèi)完成審核,，向區(qū)經(jīng)科局申報備案同意后撥付合作銀行,。各合作銀行的風(fēng)險補償金總額以風(fēng)險補償金出資總規(guī)模為限。

非合作銀行發(fā)放的貸款以及違反法律法規(guī)發(fā)放的貸款項目不屬于風(fēng)險補償范圍,。

（三）受托管理機構(gòu)每半年根據(jù)各合作銀行實際發(fā)放的抗疫貸業(yè)務(wù)情況調(diào)整每家銀行風(fēng)險補償金,。對信貸余額達不到本行存放風(fēng)險補償金10倍的合作銀行（第二年開始若有倍數(shù)調(diào)整則按調(diào)整后倍數(shù)進行相應(yīng)核算），由受托管理機構(gòu)報請區(qū)經(jīng)科局審定后,，按規(guī)定將超出的風(fēng)險補償金收回母賬戶或轉(zhuǎn)至風(fēng)險補償金不足的合作銀行,。

（四）如撥付至各合作銀行的風(fēng)險補償金總額已達到風(fēng)險補償金出資總規(guī)模,，且暫時無法釋放出風(fēng)險補償金覆蓋新增信貸所需的風(fēng)險補償金，則合作銀行暫停開展抗疫貸業(yè)務(wù),，按普通貸款審批發(fā)放,，待有額度后再開展抗疫貸業(yè)務(wù)。

第十五條風(fēng)險補償金風(fēng)險分攤比例如下：

第十六條風(fēng)險補償金的補償金額以貸款項目的風(fēng)險補償金分攤金額為準,，以風(fēng)險補償金出資總規(guī)模為限。合作銀行發(fā)放貸款額度超過備案額度,，超出部分由該銀行自行承擔(dān)風(fēng)險,；合作銀行放款后無故逾期未報備的，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款不得享受風(fēng)險補償,。

第十七條受托管理機構(gòu)每季度結(jié)束后第1個月內(nèi)將抗疫貸業(yè)務(wù)清單,、風(fēng)險補償金撥付以及風(fēng)險補償情況報區(qū)科技金融中心備案。

第十八條風(fēng)險補償金終止運作時區(qū)經(jīng)科局按照相關(guān)程序聘請第三方中介機構(gòu)對資金進行清算,，風(fēng)險補償金有盈余的,，在設(shè)立期限屆滿后1年內(nèi)將余額歸還區(qū)財政資金賬戶。

第四章抗疫貸業(yè)務(wù)

第十九條區(qū)內(nèi)企業(yè)成為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)后,，可在區(qū)服務(wù)平臺發(fā)布融資需求或選擇合作銀行的金融產(chǎn)品,，申請抗疫貸。

第二十條企業(yè)申請納入《名錄庫》需提交如下材料：

（一）中山火炬開發(fā)區(qū)抗疫情企業(yè)入庫申請表（附件1）,；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；

（三）法定代表人和企業(yè)主要負責(zé)人身份證復(fù)印件；

（四）企業(yè)上一個會計年度的納稅申報表,；

（五）其他相關(guān)材料,。

上述材料為復(fù)印件的均需加蓋企業(yè)公章。

第二十一條《名錄庫》企業(yè)申請抗疫貸程序如下：

（一）企業(yè)每年只能選擇1家合作銀行辦理1筆抗疫貸業(yè)務(wù),。

（二）合作銀行根據(jù)各行內(nèi)部操作規(guī)程對《名錄庫》內(nèi)企業(yè)和擬貸款項目進行盡職調(diào)查和審核,，經(jīng)審核通過后，由合作銀行向區(qū)科技金融中心提交《抗疫貸業(yè)務(wù)貸款項目備案申請函》（附件2）,。

（三）區(qū)科技金融中心根據(jù)《名錄庫》審核以下事項,，并在10個工作日內(nèi)回復(fù)：

1. 企業(yè)是否為《名錄庫》內(nèi)企業(yè)，如非庫內(nèi)企業(yè),，直接退件,，不予受理,。

2. 企業(yè)貸款項目是否在當(dāng)年已申請過一次,，如已申請一次,，直接退件,，不予受理,。

3. 若是續(xù)貸項目,，續(xù)貸增速是否達到第八條規(guī)定的標準,，若未達到標準,，直接退件，不予受理,。

4. 企業(yè)貸款金額是否超過第八條和第十五條等規(guī)定的標準,，如超過則審核以最高貸款額度為限。

若企業(yè)的貸款項目申請滿足本操作指引規(guī)定的,，區(qū)科技金融中心出具《抗疫貸業(yè)務(wù)貸款項目備案確認函》（附件3）；對未取得確認函的貸款項目,，銀行不享受風(fēng)險補償,，企業(yè)不享受貼息。

（四）合作銀行應(yīng)在備案成功后3個月內(nèi)完成貸款合同簽訂及落實相關(guān)放款手續(xù),，并在完成放款后1個月內(nèi)提交貸款合同,、借據(jù)、貸款入賬回單,、企業(yè)反饋表（附件4）和填寫《中山火炬開發(fā)區(qū)抗疫貸實際貸款項目表》（附件5）向區(qū)科技金融中心報備,，以上任何環(huán)節(jié)無故不得逾期；特殊原因無法上報的需提前說明,，不提前說明的視為無故逾期,，則該筆貸款不享受風(fēng)險分攤和貼息。

（五）為緩解企業(yè)融資慢問題,，企業(yè)申請本操作指引下的抗疫貸業(yè)務(wù)采用形式審核方式提高工作效率,。形式審核完成后，區(qū)經(jīng)科局直接或委托第三方機構(gòu)對企業(yè)信貸材料進行審核,。若銀行提供的資料存在與實際不符的情況,，該筆貸款不享受風(fēng)險補償；若企業(yè)提供的資料存在與實際不符的情況,，該筆貸款不享受貼息,，且該企業(yè)將被移出《名錄庫》，不再享受本操作指引的扶持,。

第二十二條合作銀行在每月初的7個工作日內(nèi)將已發(fā)放抗疫貸業(yè)務(wù)清單報區(qū)科技金融中心,；每年年末向區(qū)科技金融中心提交抗疫貸業(yè)務(wù)報告，并對潛在風(fēng)險采取相應(yīng)措施,，確?？挂哔J業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

合作銀行應(yīng)確保報送的數(shù)據(jù)真實,、準確,、及時，如發(fā)現(xiàn)銀行出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)的，合作銀行應(yīng)書面向區(qū)科技金融中心說明原因,；如出現(xiàn)3次以上報送數(shù)據(jù)不真實,、不準確、不及時的,，區(qū)科技金融中心有權(quán)通知受托管理機構(gòu)收回存放在該合作銀行的全部抗疫貸業(yè)務(wù)風(fēng)險補償金,。

合作銀行連續(xù)6個月未開展抗疫貸業(yè)務(wù)的，經(jīng)區(qū)科技金融中心報請區(qū)經(jīng)科局審定后,，有權(quán)終止與該合作銀行的抗疫貸業(yè)務(wù)項目合作關(guān)系,。

第五章 貼息

第二十三條貼息總額度以當(dāng)年專項資金列支經(jīng)費的額度為限。

第二十四條申請貼息的條件：

（一）《名錄庫》內(nèi)的企業(yè),；

（二）企業(yè)在本操作指引下的抗疫貸貸款及其利息在申請貼息時已結(jié)清且符合增速條件,；

（三）納入合作范圍的信貸業(yè)務(wù)貸款（必須在2020年6月30日之前實際放款）在申請貼息時不需結(jié)清貸款本金。

第二十五條企業(yè)申請貼息需提交如下材料：

（一）經(jīng)放款銀行蓋章確認的《中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫貸貼息申請表》（附件6）,；

（二）區(qū)科技金融中心出具的《抗疫貸業(yè)務(wù)貸款項目備案確認函》復(fù)印件（附件3）,；

（三）與銀行簽訂的授信協(xié)議或借款協(xié)議或貸款合同復(fù)印件；

（四）銀行發(fā)放貸款憑證（借據(jù)）和付息憑證（銀行利息單,、發(fā)票或付息流水）復(fù)印件,；

（五）還款證明材料（還款回單等）復(fù)印件（合作范圍信貸業(yè)務(wù)貸款貼息除外）；

（六）還款計劃表（列明已結(jié)清貸款的本金和利息）和銀行貸款結(jié)清確認函（合作范圍信貸業(yè)務(wù)貸款貼息除外）,；

（七）企業(yè)上一會計年度的納稅申報表（包括所得稅和增值稅納稅申報表）,；

（八）其他相關(guān)材料。

上述材料為復(fù)印件的均需加蓋企業(yè)公章,。

第二十六條抗疫貸業(yè)務(wù)貼息集中受理和審核,，由區(qū)科技金融中心負責(zé)組織申報，區(qū)經(jīng)科局直接或委托第三方機構(gòu)進行初步審核并提出初審意見,，上報區(qū)管委會審定,。

如發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請貼息材料存在與實際不符的情況，企業(yè)應(yīng)無條件退還已獲得貼息及相關(guān)利息,。

第六章貸款風(fēng)險處置及補償程序

第二十七條貸款風(fēng)險處置

（一）當(dāng)企業(yè)發(fā)生貸款風(fēng)險時,，由合作銀行追償。貸款企業(yè)發(fā)生貸款本金或利息逾期后由合作銀行根據(jù)企業(yè)實際情況采取催收措施,，追索回的資金不足以償還銀行債權(quán)的,，應(yīng)啟動訴訟追收程序。

法院或仲裁機構(gòu)正式立案后,，由合作銀行憑法院或仲裁機構(gòu)立案文書及相關(guān)材料向受托管理機構(gòu)提出風(fēng)險補償申請,。受托管理機構(gòu)審核后報區(qū)經(jīng)科局,，區(qū)經(jīng)科局召集合作銀行和受托管理機構(gòu)召開聯(lián)席會議研究，形成初步意見后報區(qū)管委會審定。

依據(jù)區(qū)管委會批復(fù),，受托管理機構(gòu)按單筆貸款本金及對應(yīng)的風(fēng)險補償金分攤比例,，以風(fēng)險補償金向合作銀行支付風(fēng)險補償金承擔(dān)金額。受托管理機構(gòu)對單筆貸款承擔(dān)的風(fēng)險補償責(zé)任以該筆逾期貸款本金對應(yīng)的風(fēng)險補償金分攤比例為限,。

合作銀行申請貸款風(fēng)險補償時必須聲明同一筆貸款未獲得市、區(qū)兩級其他貸款風(fēng)險補償,。

（二）受托管理機構(gòu)支付的補償金是對合作銀行的風(fēng)險補償,，并不屬于代企業(yè)履行還款義務(wù),，不影響銀行與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)金額及擔(dān)保物權(quán)金額,。受托管理機構(gòu)與合作銀行應(yīng)在《合作協(xié)議》中明確。

合作銀行應(yīng)與企業(yè)在抗疫貸《借款合同》中明確“本筆業(yè)務(wù)為抗疫貸業(yè)務(wù),，根據(jù)《中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫信貸風(fēng)險補償金操作指引》規(guī)定，若本筆貸款出現(xiàn)違約風(fēng)險時,，中山火炬區(qū)企業(yè)抗疫信貸風(fēng)險補償金的受托管理機構(gòu)對我行進行的風(fēng)險補償，不能視為代借款人履行還款義務(wù),，不因此減少借款人債務(wù)；借款人仍有義務(wù)向貸款人償還全部貸款本息,，貸款人有權(quán)就全部欠款向借款人提起訴訟或仲裁。在貸款人收回欠款后,，另行與提供風(fēng)險補償金方協(xié)商退款事宜，與借款人無關(guān)”。

（三）風(fēng)險補償?shù)姆秶鷥H限于合作銀行向《名錄庫》內(nèi)企業(yè)發(fā)放的抗疫貸貸款。不符合本操作指引規(guī)定的貸款不得享受風(fēng)險補償,。

（四）獲得風(fēng)險補償后,，合作銀行仍按企業(yè)所欠全部借款本金及利息（不扣減受托管理機構(gòu)支付的風(fēng)險補償款）進行主張，執(zhí)行債務(wù)追收程序和處置抵押物,。

追收及處置抵押物所得在抵扣追索費用后，先按該筆貸款對應(yīng)風(fēng)險補償金分攤比例償還風(fēng)險補償金本金及合作銀行貸款本金,，其次償還合作銀行貸款利息以及受托管理機構(gòu)風(fēng)險補償金按照人民銀行同期1年期貸款基準利率計算的資金成本,，剩余部分補回企業(yè)損失,。

第二十八條合作銀行須按季度向區(qū)科技金融中心報送不良貸款項目跟蹤情況表,。

當(dāng)一家合作銀行抗疫貸業(yè)務(wù)的逾期貸款余額超過該銀行信貸余額的3%時,，區(qū)科技金融中心有權(quán)暫停該銀行抗疫貸業(yè)務(wù)；逾期貸款率降至3%（含）以下后，可恢復(fù)抗疫貸業(yè)務(wù),。

第二十九條經(jīng)法院依法處置貸款抵（質(zhì)）押物并對企業(yè)和擔(dān)保人強制執(zhí)行后，企業(yè)和擔(dān)保人均無可再執(zhí)行財產(chǎn)或法院裁定執(zhí)行程序終結(jié),、終止或中止后,，追收所得抵扣追索費用后仍無法收回的款項，確認為不良貸款的凈損失,，按以下方式進行處理：

對產(chǎn)生凈損失的不良貸款,，合作銀行出具報告并附上相關(guān)追償材料報區(qū)經(jīng)科局,。區(qū)經(jīng)科局召開聯(lián)席會議研究，形成初步意見后出具會議紀要上報區(qū)管委會審定,，審定通過后合作銀行不再承擔(dān)追償責(zé)任，受托管理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)材料核銷該筆抗疫貸風(fēng)險補償金損失,。

第七章監(jiān)督管理

第三十條風(fēng)險補償金專款專用,，單獨列賬。受托管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的會計賬目,，對風(fēng)險補償金的撥付和收支情況進行賬務(wù)處理,。

受托管理機構(gòu)指定專人管理風(fēng)險補償金母,、子賬戶和會計賬務(wù)。

第三十一條企業(yè)應(yīng)按照申報通知申請入庫,、貸款和貼息。若企業(yè)未按通知要求申報,，取消其申報資格,，不得享受貼息。

　　第三十二條企業(yè)如有弄虛作假,，騙取,、套取專項資金的行為，除收回已撥付資金并將該企業(yè)移出《名錄庫》外,，還將依照相關(guān)規(guī)定進行處理,、處罰。

　　第三十三條加強信息溝通和管理協(xié)調(diào)，與合作銀行,、受托管理機構(gòu)建立聯(lián)席會議制度,，研究解決本操作指引在實施過程中的有關(guān)問題,、商討重大事項,、協(xié)商解決方案，并根據(jù)實際情況,，以會議紀要形式對本操作指引進行補充和完善,。聯(lián)席會議由區(qū)經(jīng)科局組織召開并出具相關(guān)會議紀要，上報區(qū)管委會審定后,，按會議紀要執(zhí)行,。

　　第八章附則

第三十四條本操作指引由區(qū)經(jīng)科局負責(zé)解釋,。

第三十五條本操作指引自2020年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日止,。本操作指引的終止時間不影響依照本操作指引備案成功并在有效期內(nèi)完成放款手續(xù)的貸款所享受的風(fēng)險補償和貼息,。

附件：1. 中山火炬開發(fā)區(qū)抗疫情企業(yè)入庫申請表

      2. 抗疫貸業(yè)務(wù)貸款項目備案申請函

3. 抗疫貸業(yè)務(wù)貸款項目備案確認函

4. 企業(yè)反饋表

5. 中山火炬開發(fā)區(qū)抗疫貸實際貸款項目表

6. 中山火炬開發(fā)區(qū)企業(yè)抗疫貸貼息申請表

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