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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)“四好居民”評比獎勵實施辦法（2021年修訂）》政策解讀
區(qū)機關(guān)各大辦（局）,、各社區(qū)（小區(qū)）及有關(guān)單位：
《中山火炬開發(fā)區(qū)“四好居民”評比獎勵實施辦法（2021年修訂）》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委、管委會同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2021年5月17日
?。?lián)系人：區(qū)社區(qū)工作和社會事務局 朱柱雄,，電話：89873782）
中山火炬開發(fā)區(qū)“四好居民”評比獎勵
實施辦法（2021年修訂）
第一章 總 則
第一條 為進一步提高廣大居民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和社區(qū)文明程度，切實加快和諧新社區(qū)建設步伐,，特制定本辦法,。
第二條 “四好居民”中的“四好”是指：“愛黨擁政好、遵規(guī)守法好,、愛護環(huán)境好,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)好”。
第三條 對被評為“四好居民”的給予獎勵,。
第四條 區(qū)屬各部門,、各大總公司、各社區(qū)（小區(qū)）應大力支持,、積極參加該項活動,。
第五條 區(qū)“四好居民”評比活動領(lǐng)導小組負責指導、組織全區(qū)“四好居民”評比活動,。領(lǐng)導小組下設“四好居民”評比獎勵辦公室（以下簡稱“獎勵辦”）負責具體組織實施,，各社區(qū)黨委、小區(qū)黨（總）支部負責組織落實,。
第二章 “四好居民”的參評對象
第六條 “四好居民”的參評對象必須是年滿18周歲以上的開發(fā)區(qū)戶籍人員,，并且具備如下任何一項條件的。具體條件如下：
1．通過參與原農(nóng)村股份合作制改革,，取得股民資格的居民,；
2．通過參與原農(nóng)村股份合作制改革，取得股民資格的居民,，其通過合法婚姻登記的配偶,；
3．通過參與原農(nóng)村股份合作制改革，取得股民資格的居民,，其合法所生的子女,；
4．符合《中山火炬開發(fā)區(qū)“四好居民”評比獎勵實施辦法（修訂）》（中開管辦〔2016〕22號）文件的參評對象,，并且于本辦法出臺前已取得“四好居民”參評資格的；
5．取得開發(fā)區(qū)糧食補助資格,，戶口從未遷離開發(fā)區(qū)的原張家邊社辦企業(yè)離職人員,；
6．2003年8月31日前（含31日）屬本區(qū)農(nóng)業(yè)戶口（或征地轉(zhuǎn)統(tǒng)）的居民，其戶口在2003年8月31日后未遷離過開發(fā)區(qū)的,。
第七條 各社區(qū)（小區(qū)）為評比活動的最基層單位,。
第八條 以共同生活居住的家庭成員為參評單位，凡一人違規(guī)的,，違規(guī)者及其共同生活居住的家庭成員需同時取消獎勵資格,。
第九條 凡有下列情況之一者，即取消“四好居民”參評資格：
1．已故的參評人員,，從已故的下一季度起,，取消“四好居民”參評資格；
2．出國定居已取得其它國家國籍,，且已辦理戶口注銷手續(xù)者，自下一季度起,，取消“四好居民”參評資格,；
3．戶口遷出本區(qū)的（在部隊服現(xiàn)役的士兵除外），自其戶口遷出的下一季度起,，取消“四好居民”參評資格,；士兵被部隊提干，從提干的下一季度起,，取消“四好居民”參評資格,。
第三章 “四好居民”評比具體內(nèi)容
第十條 符合四項評比內(nèi)容的，可獲得“四好居民”評比獎勵,。四項評比內(nèi)容具體如下：
?。ㄒ唬埸h擁政好
1．擁護和執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，擁護和執(zhí)行廣東省,、中山市以及中山火炬開發(fā)區(qū)的各項政策,，遵守“八榮八恥”要求，自覺參與區(qū),、社區(qū)（小區(qū)）組織的各項物質(zhì)文明和精神文明建設活動,；
2．自覺服從、遵守和執(zhí)行區(qū)社區(qū)（小區(qū)）會議,、居民代表會議做出的各項決議,；
3．堅持個人服從集體、少數(shù)服從多數(shù)的民主原則,，自覺服從社區(qū)黨委,、小區(qū)黨（總）支部的領(lǐng)導,，支持社區(qū)“兩委”及小區(qū)黨（總）支部依法開展的工作；
4．積極履行居民的義務,，自覺遵守《居規(guī)民約》,，積極參加區(qū)、社區(qū)（小區(qū)）組織的各項活動,。
?。ǘ┳褚?guī)守法好
1．遵守黨和國家的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵守廣東省和中山市的各項法規(guī)和規(guī)章制度,，遵守中山火炬開發(fā)區(qū)的各項規(guī)章制度和行政決定,，依法行使民主權(quán)利，通過合法途徑反映訴求,。按照《信訪條例》規(guī)定,，不參與違規(guī)集體上訪或越級上訪，自覺抵制非法籌款信訪活動,；
2．自覺抵制各種歪風邪氣,，不散播謠言，不參與散發(fā),、張貼未經(jīng)批準的各種標語,、橫幅、大小字報,；
3．不組織,、不參與堵塞交通、阻撓施工,、擾亂政府機關(guān),、事業(yè)單位和社區(qū)(小區(qū)) 的正常工作秩序及影響企業(yè)正常生產(chǎn)的各種非法集會、聚眾鬧事活動,；
4．主動參與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)建設,，積極支持火炬開發(fā)區(qū)管委會依法進行的征地行為；
5．自覺執(zhí)行政府依法對征地補償款的補償,、分配,、使用原則，對歷史遺留征地問題,，能尊重客觀事實,，顧全大局，通過正常渠道依法進行利益訴求,；
6．不參與賭博,、吸毒、搶劫偷盜等違法活動,，自覺維護社會良好治安環(huán)境,；
7．堅決貫徹執(zhí)行國家,、省、市計劃生育政策,。
?。ㄈ圩o環(huán)境好
1．家庭及其成員無亂搭亂建，無違章建筑（出租屋）,，無侵占或變相侵占集體土地行為,；
2．積極參與新社區(qū)建設及“三舊”改造項目，支持配合新社區(qū)建設總體規(guī)劃和改造拆遷工作,；
3．支持區(qū),、社區(qū)（小區(qū)）為提高社區(qū)服務水平和促進城市發(fā)展所進行的各項城市基礎設施建設；
4．愛護城鄉(xiāng)公共設施,，不損害公共設施及阻礙公共設施建設,；
5．愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，污水,、廢棄物不亂排亂放,，家庭內(nèi)外、門前庭院環(huán)境符合創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū),、人居環(huán)境整治等要求,。
（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)好
1．自謀職業(yè),，積極參加區(qū)內(nèi)就業(yè)或外出就業(yè)(包括參加工、農(nóng),、商業(yè),，服務行業(yè)，家政業(yè)等工作),，能自食其力,，不游手好閑；
2．自主創(chuàng)業(yè),，有勞動能力的家庭成員通過自主創(chuàng)業(yè)（包括辦廠,、經(jīng)商、承包工程,、承包經(jīng)營,、承包耕作等），依靠正當途徑勤勞合法致富,；
3．以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，有勞動能力的家庭成員通過自主創(chuàng)業(yè)或想辦法外出創(chuàng)業(yè)并帶動村民、鄰里就業(yè),，幫助解決社區(qū)富余勞動力就業(yè)難問題,；
4．積極參加就業(yè)培訓,，掌握一門以上就業(yè)技能（手藝）；
5．珍惜就業(yè)機會,，敬業(yè)愛崗守紀,，對區(qū)、社區(qū)（小區(qū)）安排的就業(yè)崗位不挑三揀四,。
第十一條 凡不符合上述四項評比內(nèi)容,，或有以下任何行為的，視其行為性質(zhì)及情節(jié)輕重,，取消一個季度或以上的“四好居民”獎勵資格,，待妥善處理完畢后方可恢復。
?。ㄒ唬皭埸h擁政好”評比：
1．違反黨和政府的方針政策,，不執(zhí)行黨和政府的各項規(guī)定的；
2．不遵守區(qū)黨工委作出的各項工作決策部署的,；
3．不服從社區(qū)黨委,、小區(qū)黨（總）支部領(lǐng)導，不遵守社區(qū)（小區(qū)）集體和居民代表會議做出的各項決議的,；
4．干擾社區(qū)（小區(qū)）日常管理事務的,；
5．不遵守并阻撓中山火炬開發(fā)區(qū)行政處理決定執(zhí)行的。
?。ǘ白褚?guī)守法好”評比：
1．煽動,、串聯(lián)、脅迫,、以財物誘使,、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/p>
2．不聽勸解，不通過正常渠道信訪,，參加5人以上（含5人）的非法集體上訪或越級上訪的,；
3．在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,，圍堵,、沖擊國家機關(guān)，在信訪接待場所滯留,、滋事,，擾亂信訪秩序的；
4．參與攔截執(zhí)行公務的車輛,，擾亂公共秩序,、妨礙國家和公共安全的；
5．參與以非法手段干擾、阻礙城鄉(xiāng)重點基礎設施項目建設和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；
6．利用征地等歷史問題,，教唆、組織,、參與,、煽動村民進行違規(guī)上訪、堵塞交通,、圍堵黨政機關(guān),、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序等違法違紀活動的；
7．對政府的合法征地行為以及國家,、省,、市、區(qū)有關(guān)重大基礎設施建設和公共設施建設工程項目征地行為人為設置障礙和無理取鬧的,；
8．參與侮辱,、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,，或者非法限制他人人身自由的,；
9．參與破壞水利、林業(yè),、電力,、環(huán)保、綠化等公眾設施的,；
10．參與賭博,、吸毒、偷盜搶劫等違法活動的,；
11．參與利用宗族,、宗派、惡勢力操縱社區(qū)“兩委”換屆選舉,，通過請客送禮,、欺騙賄賂,、偽造選票,、撕毀選票、毀壞票箱,、起哄鬧事等手段破壞社區(qū)“兩委”選舉工作秩序的,；
12．違反計劃生育政策生育的夫妻和不配合重點衛(wèi)生計生工作的；
13．未經(jīng)批準擅自散發(fā)傳單,、張貼大小字報,、拉掛宣傳橫幅的；故意歪曲事實,、散播謠言,、挑釁滋事的,；
14．不按規(guī)定對動物進行狂犬病、高致病性禽流感,、雞新城疫等疫病實施免疫的,；
15．作為出租屋屋主，不按規(guī)定申報房屋租賃登記并繳納房屋租賃稅費的,；不按要求登記出租屋流動人員信息的,；不按要求配置消防設施的；不配合相關(guān)職能部門開展專項整治行動的,。
?。ㄈ皭圩o環(huán)境好”評比：
1．不服從新社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃及“三舊”改造項目，不支持新社區(qū)試點建設,，并煽動,、串聯(lián)、脅迫他人參與阻攔新社區(qū)建設項目施工的,；
2．不按規(guī)定報建,，且違章建筑存在嚴重消防安全隱患、影響公共管線,、防洪安全的,。非法占用農(nóng)地、林地搞違章建設的,；
3．非法侵占或變相侵占集體土地,，在未取得合法批準手續(xù)就擅自進行違章建筑（出租屋）的，或者雖經(jīng)合法批準,，但存在少報多建,、超出規(guī)劃紅線的；
4．阻礙城市建設發(fā)展,，人為破壞公共設施建設的,；
5．隨意丟棄廢舊物、動物尸體,、垃圾等,，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的；
6．《關(guān)于在中山火炬開區(qū)全境內(nèi)設立畜禽禁養(yǎng)區(qū)的決定》（中開管〔2013〕39號文）實施后,，凡在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖畜禽或為畜禽養(yǎng)殖行為提供場地的,；
7．居民出租土地（含農(nóng)用土地、魚塘）或物業(yè),，因承租方租用的土地（含農(nóng)用土地,、魚塘）或物業(yè)發(fā)生違章建筑的、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的、或違反《農(nóng)藥管理條例》,、《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》等有關(guān)法律法規(guī)的,；
8．不積極配合人居環(huán)境整治,，亂堆亂放生產(chǎn)工具、房前屋后存有雜草雜物,、積存垃圾,、丟棄垃圾到河涌等。
?。ㄋ模熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)好”評比：
1．不依靠正當途徑致富,，走歪門邪道，有偷盜行為的,；
2．有勞動能力的成員,，經(jīng)區(qū)就業(yè)部門兩次安排不就業(yè)的；
3．不參加就業(yè)培訓,，家庭成員“等,、靠、要”的,。
第十二條對個別具體問題的情況界定：
?。ㄒ唬╆P(guān)于征地問題的情況界定
1．對于政府依法征用的土地，凡簽名同意征地的居民可以參加“四好居民”評比,；凡不簽名同意征地的居民則取消其“四好居民”獎勵資格,；
2．對于居民簽名表決率達到征地規(guī)定標準的小區(qū)、生產(chǎn)隊（即居民簽名同意率達到50％以上或戶代表簽名同意率達到三分之二以上的）,，原則上在征地合同沒正式生效前只取消該小區(qū)（包括下屬生產(chǎn)隊）不同意征地居民的“四好居民”獎勵資格,，待征地合同正式生效后，再從下一季度恢復其獎勵資格,。
?。ǘ╆P(guān)于違章建筑問題的情況界定
1．經(jīng)有關(guān)單位確定為重點整治對象的，視其違章情況,，相應取消整治對象的所有人（或相關(guān)負責人）一個季度或以上的獎勵資格,，直至妥善處理完違章建筑物為止?！爸攸c整治對象”是指存在重大安全隱患,、嚴重污染環(huán)境,、國土衛(wèi)片,、規(guī)劃圖斑等的違章建筑。
2．對一些違章建筑性質(zhì)不十分嚴重、違章情節(jié)較輕,、且已經(jīng)按《關(guān)于清理違法用地建設行為的通知》（中開管〔2006〕41號)文件接受過相關(guān)處理的居民,，如不再搭建違章建筑（出租屋）。經(jīng)審核后,，可恢復“四好居民”獎勵資格,；
3．自《關(guān)于清理違法用地建設行為的通知》（中開管〔2006〕41號)文件實施之日起，對凡私自新建各類違章建筑（包括未經(jīng)報建審批,、違法占用集體土地,、改變土地用途、擅自增加建筑面積等）的居民,，取消其一個季度或以上的獎勵資格,。待整改合格、經(jīng)主管部門審核批準后,，方可恢復,。
（三）關(guān)于違規(guī)信訪問題的情況界定
1．對違規(guī)上訪的居民（包括：糾集５人或5人以上集體上訪,、越級上訪等等的違規(guī)上訪）,，視其行為性質(zhì)及情節(jié)輕重，相應取消兩個季度至兩年的“四好居民”獎勵資格,。
2．以教唆,、指使、利誘,、煽動等形式促使他人進行違規(guī)信訪的居民,，視其行為性質(zhì)及情節(jié)輕重，相應取消兩個季度至三年的“四好居民”獎勵資格,。
?。ㄋ模╆P(guān)于愛護環(huán)境問題的情況界定
1．隨意丟棄廢舊物、動物尸體,、垃圾等,，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的，視其行為性質(zhì)及情節(jié)輕重,，相應取消一個季度或以上的“四好居民”獎勵資格,，待其清理完畢后方可恢復。
2．凡違反禁養(yǎng)畜禽行為的居民,，即取消“四好居民”獎勵資格,，待其清理完畢后方可恢復。
3．凡不符合人居環(huán)境整治要求,，存在亂堆亂放生產(chǎn)工具,、房前屋后存有雜草雜物,、積存垃圾，丟棄垃圾到河涌等,，未按要求,，限期內(nèi)完成整改的，視其行為性質(zhì)及情節(jié)輕重,，相應取消一個季度或以上的“四好居民”獎勵資格,，待其整治完畢后方可恢復。
?。ㄎ澹╆P(guān)于違反計劃生育政策的情況界定
從違反政策生育之日起,，取消“四好居民”獎勵，待繳納社會撫養(yǎng)費完畢或違反政策生育子女滿7周歲后,，從下一季度起,，恢復“四好居民”獎勵。
?。﹫?zhí)法部門（公安,、綜合行政執(zhí)法等）轉(zhuǎn)來的執(zhí)法通知書，以及經(jīng)所在社區(qū)（小區(qū)）兩委會議認定為不符合“四好居民”條例的,，也作為取消“四好居民”獎勵資格的依據(jù),。
（七）發(fā)現(xiàn)參評人員違規(guī)時,，其所屬小區(qū)仍未完成其違規(guī)前“四好居民”評審工作的,，視其行為性質(zhì)及情節(jié)輕重，可從未完成終審工作時段起取消違規(guī)者及家庭成員的獎勵資格,。
第四章 “四好居民”的獎勵
第十三條 根據(jù)“四好居民”評比標準,，實行獎勵。
第十四條 以家庭為單位,，計算獎勵人數(shù),；凡符合以上評比標準的，按其家庭成員的以下年齡（按出生年度計算）獎勵：
成年人：男18周歲以上（含18周歲）至60周歲以下（含60周歲）,、女18周歲以上（含18周歲）至55周歲以下（含55周歲）每人每月獎勵200元人民幣,；
老年人：男60周歲以上、女55周歲以上每人每月獎勵100元人民幣,。
第五章 “四好居民”的申報,、評比程序
第十五條 符合開發(fā)區(qū)“四好居民”參評條件的人員，需填報參評申請表,，并送社區(qū)（小區(qū)）備案后,，方可參加“四好居民”評比獎勵活動。
第十六條 在本小區(qū)90%以上的居民同意參加“四好居民”評比活動后,，由小區(qū)黨（總）支部提出申請,，社區(qū)黨委加具審查意見,，報區(qū)“獎勵辦”批準后開展此項活動。
第十七條 “四好居民”評比采用自評,、初評、復查,、終評,，公示確定：
1．居民自評：以家庭為單位，在小區(qū)領(lǐng)取,、填寫相關(guān)表格,，對照標準自評；
2．小區(qū)初評：由小區(qū)黨（總）支部對本轄區(qū)范圍內(nèi)的參評對象進行逐項初評,，初評結(jié)果在本小區(qū)公示,；
3．社區(qū)復評：由社區(qū)黨委對初評結(jié)果進行核查，復評結(jié)果在各所屬小區(qū)公示,；
4．區(qū)“獎勵辦”終評：由“四好居民”評比領(lǐng)導小組根據(jù)各職能部門反映的情況,，對各社區(qū)的申報進行審核，并將結(jié)果報區(qū)黨工委審批,，做出終評,。終評結(jié)果在各所屬小區(qū)公示。
5．各社區(qū)（小區(qū)）凡公示資料必須以書面及影像形式存檔,，以備檢查,。
第六章 獎金發(fā)放
第十八條 對被評為“四好居民”的獎金發(fā)放。
1．各小區(qū)按期上報確定為“四好居民”的獎勵明細表,，并由小區(qū)黨（總）支部書記簽字蓋章及社區(qū)主管領(lǐng)導簽字蓋章,；
2．區(qū)“獎勵辦” 核準各小區(qū)提供的獎勵明細表后，報有關(guān)領(lǐng)導簽字,、蓋章后,，向區(qū)財政局申報；
3．區(qū)財政局根據(jù)區(qū)“獎勵辦”核準的結(jié)果,，及時兌現(xiàn)獎勵金,；
4．各小區(qū)將獎金發(fā)放給“四好居民”；
5．簽發(fā)后的獎金明細表要一式四份,，小區(qū),、社區(qū)、區(qū)財政局,、區(qū)“獎勵辦”各存檔一份,，以備檢查。
第七章 監(jiān) 督
第十九條 “四好居民”評比獎勵工作實行三個監(jiān)督,。
1．群眾監(jiān)督：“四好居民”的評比獎勵情況,，需在小區(qū)公眾地點公示一周,；
2．輿論監(jiān)督：“四好居民”評比活動接受輿論監(jiān)督；
3．行政監(jiān)督：“四好居民”評比活動領(lǐng)導小組負責對“四好居民”評比活動全程紀律監(jiān)督,，并對終評異議進行裁定,。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，從重從嚴處理,。對于工作人員在“四好居民”評比工作中存在違紀違規(guī)情況的,，一經(jīng)查實，將移交區(qū)紀工委,、監(jiān)察室追究黨紀,、政紀責任。
第二十條 各社區(qū)（小區(qū)）要建立“四好居民”評比檔案,，并作為有關(guān)評比,、獎勵、發(fā)放的依據(jù),。
第二十一條 “四好居民”評比活動的工作績效納入社區(qū)（小區(qū)）干部年終考核范疇,。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由區(qū)“四好居民”評比獎勵辦公室負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年1月1日起實施,，有效期三年,。原《中山火炬開發(fā)區(qū)“四好居民”評比獎勵實施辦法（2018修訂）》（中開管辦〔2018〕1號）廢止。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
