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政策解讀：《火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于連片“工改工”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施辦法》（修訂）政策解讀
?。?021年8月1日火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）黨工委會(huì)議審議通過，2022年4月19日火炬開發(fā)區(qū)（中山港街道）主任辦公會(huì)議審議通過《關(guān)于修改〈火炬開發(fā)區(qū)關(guān)于連片“工改工”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施辦法〉的請(qǐng)示》予以修正,。）
第一章 總則
第一條 為了建設(shè)全市發(fā)展創(chuàng)新主引擎,，打造全國(guó)一流高新區(qū)，推進(jìn)火炬區(qū)低效工業(yè)園連片改造升級(jí)（以下簡(jiǎn)稱：連片“工改工”）,，根據(jù)《中山市城市更新管理辦法》（中府〔2020〕93號(hào)）,、《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》（中府〔2020〕94號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的若干措施》（中府〔2022〕11號(hào)）等文件精神,，結(jié)合火炬區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 火炬區(qū)連片“工改工”尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，探索政企聯(lián)動(dòng)改造新模式,，統(tǒng)籌土地資源二次配置，提升產(chǎn)業(yè)用地集約利用水平,，集成公共公用配套,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)火炬區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。
第三條 為了激活市場(chǎng)主體改造活力,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速建成投產(chǎn)，火炬區(qū)安排專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)“工改工”項(xiàng)目,。凡符合條件的改造主體可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,。
第四條 為了招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，改造主體需接受區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門及區(qū)屬公司的商務(wù)輔導(dǎo),。區(qū)管委會(huì)授權(quán)區(qū)屬公司與改造主體簽訂商務(wù)協(xié)議，履行商務(wù)監(jiān)管責(zé)任,。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍,、條件和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)只適用于區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的連片“工改工”片區(qū)內(nèi)全面或局部改造為工業(yè)用途的項(xiàng)目，具體包括改造為一類工業(yè)（M1）,、二類工業(yè)（M2）和新型產(chǎn)業(yè)（M0）項(xiàng)目。
第六條 項(xiàng)目用地已納入廣東省“三舊”標(biāo)圖建庫(kù),。
第七條 項(xiàng)目改造應(yīng)當(dāng)符合片區(qū)單元計(jì)劃指引要求,，按單元管控指引實(shí)施歸宗改造或單宗改造。經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，可調(diào)整項(xiàng)目改造模式,。
第八條 項(xiàng)目宗地面積不得小于10畝,。宗地面積小于10畝的地塊，符合以下條件可以參與改造,。
?。ㄒ唬┩ㄟ^單一主體歸宗方式整備為不小于15畝的地塊。
?。ǘ┩ㄟ^與相鄰地塊整體規(guī)劃,、建設(shè)，面積不少于15畝,，且地塊行政辦公和生活配套設(shè)施跨宗地集中設(shè)置,、整體核算的地塊。
?。ㄈ┩ㄟ^托管共建方式歸宗整備為不小于15畝的地塊,。
第九條 改造后項(xiàng)目用地凈容積率不低于2.5。
第十條 新建工業(yè)廠房建筑首層高度不低于6米,，二層以上樓層高度不低于4.5米,；配建的車庫(kù)層高不低于2.8米且不高于3.5米。因特殊生產(chǎn)工藝需要,，經(jīng)市工業(yè)和信息化局同意后可作適當(dāng)調(diào)整,。
第十一條 新建工業(yè)廠房樓面活荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值不低于4KN/m2且滿足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求。因特殊生產(chǎn)工藝需要,，經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意后可作適當(dāng)調(diào)整,。
第十二條 改造后項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合火炬區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，畝均年貢獻(xiàn)不得低于商務(wù)協(xié)議規(guī)定要求,。
第十三條 對(duì)動(dòng)工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),。經(jīng)區(qū)管委會(huì)審核同意后，符合本實(shí)施辦法的改造項(xiàng)目,，對(duì)新建計(jì)容建筑面積按39元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。
第十四條 對(duì)新建計(jì)容建筑面積實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄒ唬┙?jīng)區(qū)管委會(huì)審核同意后,，對(duì)改造項(xiàng)目新建計(jì)容建筑面積按300元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過3500萬(wàn)元,。項(xiàng)目采用單一主體歸宗方式,、托管共建方式實(shí)施改造，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至400元/平方米,，改造后單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過4500萬(wàn)元,。
?。ǘ?duì)分期開發(fā)的項(xiàng)目，按當(dāng)期改造用地面積占整宗用地面積的比例折算新建計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。項(xiàng)目經(jīng)分期開發(fā)后,，完成整體改造，對(duì)新建總計(jì)容建筑面積,，可按本條標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額,，扣除已支付的獎(jiǎng)勵(lì)金額后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ?duì)局部拆改建,、局部加擴(kuò)建類的項(xiàng)目，以局部改造部分用地面積占整宗用地面積的比例折算新建計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。
?。ㄋ模?duì)連片“工改工”片區(qū)內(nèi)未納入省標(biāo)圖建庫(kù)的改造項(xiàng)目，符合本章約定的其他標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)區(qū)管委會(huì)審核同意后,，可對(duì)新建計(jì)容建筑面積按本條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄎ澹┤绻脑熘黧w選擇申報(bào)區(qū)“工改工”專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì),，且符合《關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的若干措施》（中府〔2022〕11號(hào)）第八條規(guī)定的，改造主體應(yīng)先申領(lǐng)市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金,，再申領(lǐng)區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金,，累計(jì)申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)不超過本條規(guī)定。
第十五條 對(duì)貸款實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),。經(jīng)區(qū)管委會(huì)審核同意后,，對(duì)改造主體使用火炬區(qū)認(rèn)可的“工改工”金融貸款產(chǎn)品給予利息獎(jiǎng)勵(lì)。改造主體可選擇一筆貸款,，按照實(shí)際已支付利息的50%享受獎(jiǎng)勵(lì),。貸款利息獎(jiǎng)勵(lì)最長(zhǎng)不超過24個(gè)月，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1300萬(wàn)元,。
第十六條 對(duì)改造投產(chǎn)后項(xiàng)目,，按畝均年貢獻(xiàn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄒ唬┙?jīng)區(qū)管委會(huì)審核同意后,，在改造項(xiàng)目完成綜合驗(yàn)收備案后，視改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均年貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì),。其中,，畝均年貢獻(xiàn)60萬(wàn)元以上不足70萬(wàn)元的，每畝用地獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元,；以此為基礎(chǔ),，畝均年貢獻(xiàn)每增加10萬(wàn)元的,，每畝用地增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,。連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年,，逐年核算獎(jiǎng)勵(lì)金額，不設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)封頂值,。
?。ǘ?duì)分期開發(fā)和局部改造項(xiàng)目，難以單獨(dú)核算改造范圍內(nèi)入駐企業(yè)畝均年貢獻(xiàn)的,，可按新建計(jì)容建筑面積與整宗用地計(jì)容建筑面積占比折算畝均年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方式及時(shí)間節(jié)點(diǎn)
第十七條 專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金在不突破獎(jiǎng)勵(lì)資金池總量的前提下，按照項(xiàng)目工程開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,，分期分階段撥付,。
第十八條 對(duì)動(dòng)工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)主體工程達(dá)到“±0.00”后,，全額支付動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì)金額,。
第十九條 對(duì)新建計(jì)容建筑面積實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)主體工程達(dá)到“±0.00”后,，支付新建計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%,；當(dāng)主體工程封頂后，支付新建計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%,；當(dāng)項(xiàng)目完成綜合驗(yàn)收備案后,，支付新建計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)金額的40%。
第二十條 對(duì)貸款實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),。項(xiàng)目完成綜合驗(yàn)收備案后,，改造主體還清貸款并結(jié)清銀行利息后可申請(qǐng)貸款獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 按項(xiàng)目畝均年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。項(xiàng)目完成綜合驗(yàn)收備案后第二年起,，按自然年度連續(xù)3年，逐年核算獎(jiǎng)勵(lì)金額并撥付,。對(duì)分期開發(fā)的項(xiàng)目,，按第一期完成綜合驗(yàn)收備案計(jì)算本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間。
第四章 專項(xiàng)資金申報(bào)及審批
第二十二條 符合條件的改造主體可分期,、分階段,、分類型，向區(qū)屬公司提出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng),，相關(guān)申報(bào)材料如下：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目改造主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證照復(fù)印件；項(xiàng)目改造主體為個(gè)人,，提交身份證復(fù)印件,。
?。ǘ痘鹁鎱^(qū)“工改工”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》。
?。ㄈ┥觐I(lǐng)動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì),，提供廣東省非稅收入（電子）票據(jù)復(fù)印件（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）和建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件。
?。ㄋ模┥觐I(lǐng)新建計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì),，提供項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)進(jìn)度證明材料。
?。ㄎ澹┥觐I(lǐng)貸款獎(jiǎng)勵(lì),，提供借貸款合同、貸款發(fā)放證明,、付息證明和還款結(jié)清證明,，銀行出具關(guān)于貸款資金只用于該項(xiàng)目改造并未作其他用途的書面證明等材料。
?。└脑熘黧w與區(qū)屬公司簽訂的商務(wù)協(xié)議,。
（七）其他相關(guān)證明材料,。
第二十三條 區(qū)屬公司負(fù)責(zé)審查申報(bào)材料的完整性,、真實(shí)性。區(qū)住建部門負(fù)責(zé)審查動(dòng)工獎(jiǎng)勵(lì),、新建計(jì)容建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)項(xiàng)目,。區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)核算項(xiàng)目畝均年貢獻(xiàn)情況。審查意見匯總報(bào)區(qū)管委會(huì)審定后,，由區(qū)工改主管部門向改造主體支付獎(jiǎng)勵(lì)資金,。
第五章 資金管理和監(jiān)督
第二十四條 區(qū)管委會(huì)設(shè)立“獎(jiǎng)勵(lì)資金池”，年度獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行總量控制,。超過年度獎(jiǎng)勵(lì)資金池的金額流轉(zhuǎn)下一年度撥付或取消獎(jiǎng)勵(lì),。取消獎(jiǎng)勵(lì)的，不向改造主體支付任何形式補(bǔ)償或賠償,。
第二十五條 區(qū)屬公司擬定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃方案,，區(qū)工改主管部門匯總后向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)資金預(yù)算。
第二十六條 項(xiàng)目完成綜合驗(yàn)收備案前,，改造主體申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，區(qū)屬公司可參考申領(lǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額，要求改造主體提供抵押擔(dān)保,、銀行保函或保險(xiǎn)公司保函等,。項(xiàng)目完成綜合驗(yàn)收備案后，抵押擔(dān)保,、銀行保函或保險(xiǎn)公司保函等予以撤銷,。
第二十七條 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定,，如果改造項(xiàng)目逾期超過180個(gè)自然日仍未完成綜合驗(yàn)收備案的，改造主體需退回依照本實(shí)施辦法領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金,。
第二十八條 畝均年貢獻(xiàn)考核期為取得竣工驗(yàn)收備案登記證后連續(xù)5年,。對(duì)分期開發(fā)項(xiàng)目，以第一期完成綜合驗(yàn)收備案后起算整體項(xiàng)目的畝均年貢獻(xiàn)考核期,。
第二十九條 畝均年貢獻(xiàn)考核期內(nèi),，畝均年貢獻(xiàn)最高兩年的平均值未達(dá)到商務(wù)協(xié)議約定,，改造主體需按比例退回依照本實(shí)施辦法領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金,，但不包括按照本實(shí)施辦法第十四條第（五）款申領(lǐng)的市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第三十條 若改造主體存在第二十七條,、第二十九條的違約情形,，區(qū)管委會(huì)指定區(qū)相關(guān)部門或區(qū)屬公司追討?yīng)剟?lì)資金。根據(jù)區(qū)相關(guān)部門或區(qū)屬公司要求,，改造主體未能按時(shí)足額退回獎(jiǎng)勵(lì)資金的,，應(yīng)當(dāng)按銀行同期貸款年利率計(jì)收利息。
第三十一條 按照考核改造主體的原則,，如果項(xiàng)目在考核期內(nèi)出現(xiàn)分割轉(zhuǎn)讓,、租賃（含轉(zhuǎn)租）等情形，改造主體仍對(duì)項(xiàng)目的整體產(chǎn)出效益承擔(dān)被考核責(zé)任,。
第六章 附則
第三十二條 改造主體本著自愿原則,，按本實(shí)施辦法申報(bào)區(qū)“工改工”專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，或按照《中山市舊廠房升級(jí)改造實(shí)施細(xì)則》（中府〔2020〕94號(hào)）申報(bào)畝均年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。
第三十三條 符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目（含事項(xiàng)）同時(shí)符合區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求火炬區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）,，按“從高不重復(fù)”的原則給予支持，另有規(guī)定的除外,。
第三十四條 改造主體需對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性,、合法性、有效性負(fù)責(zé),，不得弄虛作假,，騙取、套取專項(xiàng)資金,，并承擔(dān)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn),。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，區(qū)管委會(huì)收回已撥付資金并取消其申報(bào)資格,，依法依規(guī)將其列入誠(chéng)信黑名單,，并依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰,。
第三十五條 火炬區(qū)各有關(guān)部門及其工作人員要堅(jiān)持依法行政,，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。各有關(guān)部門及其工作人員在執(zhí)行過程中存在濫用職權(quán)、包庇弄虛作假,、監(jiān)管不力等行為,，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第三十六條 本實(shí)施辦法解釋權(quán)歸區(qū)管委會(huì)所有,，具體解釋工作由區(qū)工改主管部門承擔(dān),。
第三十七條 本實(shí)施辦法適用于中山港街道行政區(qū)劃范圍。
第三十八條 本實(shí)施辦法自發(fā)文日起施行,，有效期三年,。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
