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政策解讀：火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評定分離工作指引（試行）》和《火炬區(qū)住建局工程項目評定分離招標(biāo)實施導(dǎo)則（試行）》政策解讀
各有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)評定分離改革的實施方案的通知》（中山深改委〔2022〕2號）,、《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)中山市房屋市政工程服務(wù)類招標(biāo)評定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）的通知》（中建通〔2021〕104號）以及招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),，我區(qū)制定了《火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評定分離工作指引（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2022年7月15日
火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評定分離
工作指引（試行）
為進(jìn)一步落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)活動公開,、公平,、公正、誠信,、擇優(yōu),，根據(jù)《中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評定分離”改革的實施方案》（中山深改委〔2022〕2號）、《中山市房屋市政工程服務(wù)類招標(biāo)評定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》（中建通〔2021〕104號）文件精神,，參考借鑒中山市評定分離試點單位翠亨新區(qū),、兄弟城市的做法，結(jié)合我區(qū)實際,，現(xiàn)就我區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)實施評定分離有關(guān)事項制定本工作指引,。
第一章 總 則
第一條【原則】建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在實施評定分離過程中應(yīng)當(dāng)堅持擇優(yōu)、競價,、廉潔,、高效原則，在招標(biāo)投標(biāo)全過程中確立以下理念：
?。ㄒ唬┵|(zhì)量優(yōu)先,，鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品項目；
?。ǘ駜?yōu)和競價相結(jié)合,，擇優(yōu)優(yōu)先，追求全生命周期的性價比綜合最優(yōu),；
?。ㄈ┕膭顒?chuàng)新，積極推廣新建設(shè)科技應(yīng)用,；
?。ㄋ模┝疂崗臉I(yè)，誠信執(zhí)業(yè),，實行對不廉潔從業(yè)行為的一票否決制度,。
第二條【定義】評定分離是指招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評審，并向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的合格定標(biāo)候選人，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會在定標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人,。
第三條【適用范圍】在本區(qū)內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程施工（含施工總承包）,、勘察、設(shè)計,、監(jiān)理等招標(biāo)項目,，如采用評定分離的，可參照《中山市房屋市政工程服務(wù)類招標(biāo)評定分離工作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》（中建通〔2021〕104號）文件規(guī)定執(zhí)行,，并按《中山市推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)“評定分離”改革的實施方案》（中山深改委〔2022〕2號）規(guī)定的適用范圍實施,。適用范圍以外的建設(shè)工程采用評定分離,，須報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)決定,。在市政府和市級部門指導(dǎo)意見出臺后，按最新文件執(zhí)行,。
第四條【監(jiān)督】區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)實施評定分離開展指導(dǎo)和監(jiān)管,。招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對整個招標(biāo)流程及工作組運行過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。
第二章 評 標(biāo)
第五條【資格審查】原則上由招標(biāo)人組建資格審查工作小組完成開標(biāo)及資格審查工作,，制作資格審查合格投標(biāo)人名單,，并簽字確認(rèn)。
第六條【入圍篩選】進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人數(shù)量為15至20名（含本數(shù)）,，具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定,。資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量少于（或等于）招標(biāo)文件規(guī)定的進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人數(shù)量的，所有投標(biāo)人均進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié),；資格審查合格的投標(biāo)人數(shù)量超過招標(biāo)文件規(guī)定的進(jìn)入評標(biāo)程序的投標(biāo)人數(shù)量的,，由招標(biāo)人組建入圍篩選工作小組采用票決法篩選投標(biāo)人。
篩選結(jié)束后,，入圍篩選工作小組應(yīng)編制書面篩選報告,，并簽字確認(rèn)。篩選報告包含篩選方式,、入圍篩選環(huán)節(jié)名單,、篩選結(jié)果等全過程篩選情況。
資格審查工作小組和入圍篩選工作小組可以為同一組成人員,。
第七條【評標(biāo)方法】項目評標(biāo)原則上采用定性評審,。招標(biāo)人也可根據(jù)項目實際，自主確定采用定性評審或定量評審,，具體的評標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,。
（一）定性評審,。定性評審是指評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求提出意見,，指出各投標(biāo)文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、應(yīng)當(dāng)注意和澄清的事項等,，不對投標(biāo)文件打分,，不直接確定中標(biāo)人,，僅向招標(biāo)人推送不排序的合格定標(biāo)候選人名單。
?。ǘ┒吭u審,。定量評審是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分細(xì)則，對投標(biāo)文件中的各評審因素進(jìn)行評審,、比較,、打分，按投標(biāo)人評審得分由高到低,，向定標(biāo)委員會推送排名靠前但不排序的規(guī)定數(shù)量定標(biāo)候選人,。推薦的定標(biāo)候選人數(shù)量不得少于5家，具體數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確,。當(dāng)通過評標(biāo)委員會評審的有效投標(biāo)人數(shù)量已低于（或等于）招標(biāo)文件規(guī)定的推薦定標(biāo)候選人數(shù)量時,，除投標(biāo)文件出現(xiàn)無效投標(biāo)情形外，所有投標(biāo)文件均推薦為定標(biāo)候選人,。
第八條【評標(biāo)程序】評標(biāo)環(huán)節(jié)分兩階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬┯稍u標(biāo)委員會對進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人進(jìn)行初步評審，評審內(nèi)容為判別是否存在招標(biāo)文件中否決性條款所載相關(guān)內(nèi)容,、是否違反法律法規(guī)規(guī)章,、規(guī)范性文件規(guī)定、國家強制性條文標(biāo)準(zhǔn),，出具合格或不合格的評審意見,；
（二）如采用定性評審的,，由評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)經(jīng)濟響應(yīng)情況分別進(jìn)行詳細(xì)評審,，評審意見包含優(yōu)點、缺點及理由,，獨立出具定性評審意見,；如采用定量評審的，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中具體的評標(biāo)細(xì)則,，對投標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)經(jīng)濟部分進(jìn)行獨立評審打分,。
第九條【無效標(biāo)及廢標(biāo)】除招標(biāo)文件單列（法律、法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）的否決投標(biāo)情形外，不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或廢標(biāo)處理,。
第十條【重新招標(biāo)】資格審查合格名單或合格定標(biāo)候選人名單不足3名的,，招標(biāo)人應(yīng)宣布本次招標(biāo)失敗，重新招標(biāo)。
第十一條【評標(biāo)報告】評標(biāo)完成后,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告并簽字確認(rèn),，評標(biāo)報告包括基本情況、評標(biāo)委員會成員名單,、澄清和說明情況記錄,、無效標(biāo)或廢標(biāo)的判定情況說明、每個環(huán)節(jié)評審結(jié)果,、專家評審表及定標(biāo)候選人名單等內(nèi)容,。招標(biāo)人可在工程竣工驗收后，結(jié)合整個招標(biāo)過程及中標(biāo)單位的服務(wù)情況,，對項目的招標(biāo)效果進(jìn)行評價,。
第十二條【評標(biāo)結(jié)果公示】招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)工作完成后3日內(nèi)，對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,，公示期不少于3日,。公示內(nèi)容包括開標(biāo)情況,、資格審查及入圍篩選情況,、評標(biāo)報告、定標(biāo)候選人名單等內(nèi)容,，其中評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。
第三章 定 標(biāo)
第十三條【定標(biāo)規(guī)則】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先制定本單位的定標(biāo)規(guī)則，堅持擇優(yōu)與競價相結(jié)合,，擇優(yōu)為主的原則,，明確不同類別項目擇優(yōu)競價結(jié)合方式、擇優(yōu)因素,、競價方法及定標(biāo)程序,。
定標(biāo)規(guī)則確定后須向區(qū)住建局建設(shè)工程交易管理科備案，并向區(qū)紀(jì)工委報備,。定標(biāo)時必須嚴(yán)格遵守定標(biāo)工作規(guī)則,。
第十四條【定標(biāo)方案】在招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目實際,，在定標(biāo)規(guī)則的基礎(chǔ)上,，制定具體項目的定標(biāo)方案。項目定標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)對清標(biāo)內(nèi)容,、定標(biāo)方法,、定標(biāo)操作細(xì)則、擇優(yōu)因素等內(nèi)容予以明確,，并在招標(biāo)文件中注明,。
第十五條【定標(biāo)方法】由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會以票決方式確定中標(biāo)人，包括但不限于簡單多數(shù)計票法、票決計分法,、逐輪票決法等,。
第十六條【記名投票】定標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則，依據(jù)招標(biāo)文件公布的投票規(guī)則,，獨立行使投票權(quán),。
票決采用記名方式并注明投票理由。
第十七條【擇優(yōu)因素】擇優(yōu)因素可包括但不限于企業(yè)資質(zhì),、企業(yè)規(guī)模,、企業(yè)服務(wù)便利性、經(jīng)濟貢獻(xiàn),、投標(biāo)報價,、項目管理人經(jīng)驗與水平、同類工程經(jīng)驗（業(yè)績）及履約評價,、企業(yè)及其人員的廉政記錄,、信用等因素。
定標(biāo)委員會在投票時優(yōu)先進(jìn)行“比優(yōu)”,，無法比優(yōu)情況下可進(jìn)行“比劣”,。招標(biāo)人也可在定標(biāo)前明確相關(guān)擇優(yōu)要素的優(yōu)先順序。
第十八條【清標(biāo)】在開展定標(biāo)前,，招標(biāo)人需自行或者委托專業(yè)機構(gòu)開展清標(biāo)工作,，可以對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、投標(biāo)文件或方案進(jìn)行澄清與復(fù)核,，可以對投標(biāo)人及擬派項目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行考察,，也可以對項目后期可能遇到的風(fēng)險和問題進(jìn)行評估等。
清標(biāo)工作完成后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)形成清標(biāo)報告,，作為定標(biāo)的輔助。清標(biāo)報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀公正,、真實有效,，不得有明示或者暗示中標(biāo)單位的內(nèi)容。
清標(biāo)結(jié)束后,，招標(biāo)金額大于100萬元的服務(wù)類項目,，或招標(biāo)金額大于1000萬元的施工類項目，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),。
第十九條【定標(biāo)委員會】定標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建,，定標(biāo)委員會成員數(shù)量原則上為7名或以上單數(shù)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建定標(biāo)成員庫,。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)會召開的前一天或當(dāng)天,，組建2倍以上定標(biāo)委員會人數(shù)的定標(biāo)成員庫,。定標(biāo)委員會名單由招標(biāo)人從定標(biāo)成員庫中隨機抽取確定。
定標(biāo)成員庫可由招標(biāo)人及上下級單位,、使用單位,、區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部,、具有建設(shè)領(lǐng)域中級以上職稱的專家（不得為臨時聘用人員或者已外借人員）等組成,。定標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有直接利益關(guān)系，并對招標(biāo)工程定標(biāo)結(jié)果負(fù)有責(zé)任,。
招標(biāo)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人可從本單位直接指定部分定標(biāo)委員會成員,，或邀請其他單位符合法律法規(guī)規(guī)定的專家作為定標(biāo)委員會成員，但總數(shù)不得超過定標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一,。若招標(biāo)人選派招標(biāo)人代表參與評標(biāo)委員會的,，該招標(biāo)人代表不得參與定標(biāo)委員會。已擔(dān)任同一項目資格審查工作小組成員或入圍篩選小組成員或清標(biāo)工作小組成員的,，不得參與定標(biāo)委員會,。
確定定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的定標(biāo)時間開始前2小時內(nèi)在市公共資源交易中心見證下通過搖珠隨機抽取招標(biāo)文件規(guī)定人數(shù)的定標(biāo)委員會成員,。定標(biāo)委員會成員憑身份證到市公共資源交易中心集中簽到,。
第二十條【定標(biāo)程序】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)進(jìn)入市交易中心進(jìn)行定標(biāo)；不能按時定標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和中山市公共資源交易網(wǎng)上公示延期原因及最終定標(biāo)時間,。
定標(biāo)委員會組成后，應(yīng)推薦一人為定標(biāo)委員會主任,，主持當(dāng)次定標(biāo)會議并依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行定標(biāo)的各個議程。
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)在定標(biāo)前可以介紹項目情況,、招標(biāo)情況,、清標(biāo)及對投標(biāo)人或者項目負(fù)責(zé)人的考察、質(zhì)詢情況,；招標(biāo)人可以邀請評標(biāo)專家代表介紹評標(biāo)情況,、專家評審意見及評標(biāo)結(jié)論、提醒注意事項,。定標(biāo)委員會成員有疑問的,，可以向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家提問,。
定標(biāo)委員會根據(jù)定標(biāo)方案,、清標(biāo)報告等資料確定不超過3名中標(biāo)候選人，排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。
定標(biāo)結(jié)束后,，定標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)整理定標(biāo)資料和編制定標(biāo)報告,，定標(biāo)委員會成員均須在定標(biāo)報告上簽字。定標(biāo)資料包括定標(biāo)委員會成員簽到表,、定標(biāo)委員會主任推選結(jié)果,、選票（含投票理由）等。定標(biāo)報告應(yīng)包括入圍定標(biāo)環(huán)節(jié)的名單,、定標(biāo)委員會的產(chǎn)生過程及名單,、定標(biāo)方法、定標(biāo)時間及定標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容,。
定標(biāo)過程由市公共資源交易中心見證,，招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)結(jié)束后及時封存相關(guān)定標(biāo)材料。
第二十一條【中標(biāo)結(jié)果公示】招標(biāo)人應(yīng)在定標(biāo)工作完成后3日內(nèi),，對定標(biāo)報告及中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公示,，公示期不少于3日。
定標(biāo)委員會的成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。
第二十二條【重新定標(biāo)】定標(biāo)后有以下情形之一的,，招標(biāo)人可以按照定標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)：
?。ㄒ唬┲袠?biāo)人放棄中標(biāo)或逾期拒不簽訂合同的,；
（二）中標(biāo)人逾期不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,；
?。ㄈ┲袠?biāo)人因不可抗力不能履行合同的；
?。ㄋ模┍徊閷嵈嬖谟绊懼袠?biāo)結(jié)果違法行為的,。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條【招標(biāo)文件備案】依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人，招標(biāo)文件須報區(qū)住建局建設(shè)工程交易管理科備案,。同時,，要在招標(biāo)各環(huán)節(jié)中落實廉政風(fēng)險防控措施，向區(qū)紀(jì)工委報備招標(biāo)文件,，主動接受監(jiān)督,。
第二十四條【招標(biāo)人監(jiān)督小組】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建3人以上的監(jiān)督小組，對招標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，及時指出,、制止違反程序及紀(jì)律的行為,，但不得就資格審查、入圍篩選或者評標(biāo),、定標(biāo)涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或者參與評標(biāo)委員會,、定標(biāo)委員會的討論,。特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)、評標(biāo)或者定標(biāo)無法繼續(xù)進(jìn)行的,、相關(guān)人員存在違反程序及紀(jì)律的行為被指出后仍拒絕糾正的,、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，招標(biāo)人監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)住建局建設(shè)工程交易管理科,。如涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的,，由區(qū)住建局建設(shè)工程交易管理科將有關(guān)線索移送區(qū)紀(jì)工委處理。
招標(biāo)人應(yīng)在辦理招標(biāo)文件備案時同步備案招標(biāo)人監(jiān)督小組成員名單,，成員名單包括姓名,、職務(wù)、聯(lián)系方式等,。
招標(biāo)人監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)在項目發(fā)出中標(biāo)通知書后3日內(nèi),，填寫完成《監(jiān)督小組情況表》。
第二十五條【招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向區(qū)住建局建設(shè)工程交易管理科提交《招標(biāo)投標(biāo)情況報告書》,，并附上有關(guān)招標(biāo)資料,、評標(biāo)資料、定標(biāo)資料,、監(jiān)督小組工作情況表,、中標(biāo)通知書等紙質(zhì)原件。招標(biāo)人應(yīng)對所提交的書面報告及附屬資料的真實性負(fù)責(zé),。
第二十六條【異議與投訴】在公示期內(nèi),，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可依法提出異議和投訴。
異議不涉及第一中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人,，且在開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo)過程中未被發(fā)現(xiàn)的,，視為對中標(biāo)結(jié)果沒有造成實質(zhì)影響,，招標(biāo)人可在異議答復(fù)后依法繼續(xù)開展招投標(biāo)活動。經(jīng)查實投標(biāo)人存在違法行為的,，行政監(jiān)督部門將依法處理。
行政監(jiān)督部門在調(diào)查處理舉報投訴和違法行為過程中,，涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題的,，可以要求原評標(biāo)委員會復(fù)核說明，評委應(yīng)予以配合,，組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,，專家、專業(yè)機構(gòu)出具的復(fù)審意見可以作為調(diào)查處理投訴的主要依據(jù),。
第二十七條【責(zé)令整改】招標(biāo)人存在以下情形之一的,，由區(qū)住建局建設(shè)工程交易管理科責(zé)令改正,；招標(biāo)人拒不改正的，并將依法追究相關(guān)人員責(zé)任：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)人不按本指導(dǎo)規(guī)則的規(guī)定組建招標(biāo)人監(jiān)督小組,、定標(biāo)委員會的；
?。ǘ┱袠?biāo)人監(jiān)督小組非法干預(yù)資格審查或入圍篩選或者評標(biāo),、定標(biāo)的；
?。ㄈ┱袠?biāo)人監(jiān)督小組,、定標(biāo)委員會擅離職守的；
?。ㄋ模┒?biāo)委員會及其成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定定標(biāo)的,；
（五）定標(biāo)委員會存在不客觀,、不公正履行職務(wù)的行為,；
（六）招標(biāo)人監(jiān)督小組,、定標(biāo)委員存在違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第二十八條【拒絕配合調(diào)查】招標(biāo)過程中與投訴事項相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查或?qū)ψ陨硇袨椴荒茏龀龊侠斫忉尩模姓O(jiān)督部門將依法作出處理,。
第二十九條【依法處理】投訴涉及違法行為的,，由行業(yè)行政主管部門依法查處；涉及公職人員違紀(jì)違法的,，依法依紀(jì)予以處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理,。
第三十條【實施時間】本工作指引自印發(fā)之日起試行三年,。執(zhí)行過程中火炬區(qū)管委會可根據(jù)工作開展需要和上級文件的最新要求，對指引適時調(diào)整和修改,。
第三十一條【解釋】本工作指引由火炬區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋,。區(qū)住建局、區(qū)社區(qū)局等部門可根據(jù)本工作指引,，分別制定各自的實施細(xì)則,。
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