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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（修訂）》政策解讀
各有關(guān)單位：
《中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（修訂）》業(yè)經(jīng)區(qū)黨工委,、管委會(huì)審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行過程中如有問題,，請(qǐng)徑與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系，電話：88293716,。
中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2022年11月24日
中山火炬開發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目
工程變更管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)工程投資管理,，規(guī)范工程變更審批流程，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市政府投資項(xiàng)目管理辦法>的通知》（中府〔2020〕86號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合火炬開發(fā)區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 凡屬火炬開發(fā)區(qū)政府投資,、建設(shè)的工程項(xiàng)目,，建設(shè)過程中發(fā)生工程變更，依照本辦法執(zhí)行,。
第二章 工程變更提出及審查
第三條 工程變更的原則：
?。ㄒ唬┯欣谔岣吖こ藤|(zhì)量,節(jié)省工程造價(jià),保護(hù)環(huán)境,節(jié)約土地，有利于功能使用安全,；
?。ǘ┎环铣绦虻墓こ套兏挥鑼徟?，未經(jīng)審批的工程變更不得實(shí)施,；
（三）工程變更應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，嚴(yán)禁弄虛作假,；
（四）工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則,，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命,；
（五）不得將工程變更肢解,，規(guī)避審批，經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更,；
?。┕こ套兏鼞?yīng)符合合同約定，真實(shí)準(zhǔn)確，資料齊全,，手續(xù)齊備,。
（七）工程變更由發(fā)包人或承包人提出,。業(yè)主,、使用、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、咨詢等單位提出的工程變更視為發(fā)包人提出。
第四條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計(jì)文件,、技術(shù)規(guī)范,、合同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,。
第五條 工程變更內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┰黾踊驕p少施工圖設(shè)計(jì)中任何工程的數(shù)量；
?。ǘ┤∠┕D設(shè)計(jì)中的任何單項(xiàng)工程,；
（三）改變施工圖中的任何工作內(nèi)容的性質(zhì),、質(zhì)量或其他特征,；
（四）改變工程任何部分的標(biāo)高,、基線,、位置和尺寸；
?。ㄎ澹橥瓿捎谰霉こ趟匦璧娜魏晤~外工作,；
（六）改變合同工程的施工時(shí)間和已批準(zhǔn)的施工工藝或順序,。
?。ㄆ撸┢渌鸷贤瑑r(jià)款或工期重大變化的情況。
對(duì)合同工程工期,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性變更的,，應(yīng)在作出變更前，與承包人簽訂工程洽商,，作為原合同的補(bǔ)充文件,。
下列情形變更時(shí)導(dǎo)致承包人工期延長或費(fèi)用增加的不予補(bǔ)償，導(dǎo)致發(fā)包人損失的應(yīng)予賠償：
?。ㄒ唬┯捎诔邪说募夹g(shù)力量,、施工設(shè)備的限制而要求變更的項(xiàng)目,；
（二）由于承包人的錯(cuò)誤施工導(dǎo)致場地條件變化而要求變更的項(xiàng)目,；
?。ㄈ┯捎诔邪送稑?biāo)時(shí)不平衡報(bào)價(jià)或單純追求經(jīng)濟(jì)效益的要求變更的項(xiàng)目。
第六條 變更提出,、審查操作程序如下：
?。ㄒ唬┳兏岢龇教顚憽豆こ套兏暾?qǐng)表》交監(jiān)理單位初審；
?。ǘ┍O(jiān)理單位5天內(nèi)完成《工程變更申請(qǐng)表》初審,，并及時(shí)組織發(fā)包人、承包人,、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)人員召開會(huì)議,，形成工程變更會(huì)議紀(jì)要。其中單項(xiàng)變更增加投資100萬元（含本數(shù)）以上的,，需組織專家論證變更方案,；
（三）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行變更設(shè)計(jì),，并將設(shè)計(jì)修改通知單,、圖紙及工程量變化清單交建設(shè)單位審核；
?。ㄋ模┏邪烁鶕?jù)已審核的設(shè)計(jì)修改通知單,、圖紙、工程量變化清單,、變更會(huì)議紀(jì)要等資料編制工程變更預(yù)算,，交監(jiān)理單位及建設(shè)單位審核；
?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位根據(jù)《工程變更申請(qǐng)表》,、設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、工程變更預(yù)算,，填寫《工程變更審批流程表》,，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位在《工程變更批流程表》批注審核意見,。
第七條 工程變更審批權(quán)限與流程
減少工程投資的工程變更,，由建設(shè)單位審批。增加工程投資的工程變更,，按規(guī)定流程逐級(jí)審批,。
（一）非公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目,，工程變更增加投資額后總投資額未達(dá)到必須公開招標(biāo)要求的,，按建設(shè)單位性質(zhì)類別,，對(duì)應(yīng)執(zhí)行該類工程變更的審批。
1．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)行政事業(yè)單位的,，工程變更由建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。
2．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)屬企業(yè)的,，工程變更按區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司規(guī)定審批,。
3．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是其他單位的，工程變更由該建設(shè)單位審批,。
?。ǘ┕_招標(biāo)的工程項(xiàng)目，按建設(shè)單位性質(zhì)類別,，對(duì)應(yīng)執(zhí)行工程變更的審批權(quán)限與流程,。
1．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)行政事業(yè)單位的，工程變更審批權(quán)限與流程順序如下：
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增投資額在10萬元以下,，建設(shè)單位是行政單位的，由該單位審批,；建設(shè)單位是事業(yè)單位的,，由歸口管理單位審批。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資額在10萬元（含本數(shù)）以上50萬元以下,，由建設(shè)單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資在50萬元（含本數(shù)）以上200萬元以下,，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資200萬元（含本數(shù)）以上500萬以下的,，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究,。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資500萬元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后,，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì),、黨工委會(huì)議研究。
?。?）經(jīng)區(qū)主任辦公會(huì),、黨工委批準(zhǔn)的工程變更實(shí)施后，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的,，累計(jì)增加投資低于100萬元的,，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,；累計(jì)增加投資100萬元（含本數(shù)）以上300萬元以下的，由區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究,；累計(jì)增加投資300萬元（含本數(shù)）以上的,，由區(qū)黨工委會(huì)議研究。
2．工程項(xiàng)目建設(shè)單位是區(qū)屬企業(yè)的,，工程變更審批權(quán)限與流程順序如下：
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資額在50萬元以下，按區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司規(guī)定的審批流程執(zhí)行,。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資在50萬元（含本數(shù)）以上200萬元以下，經(jīng)區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司審批后,，報(bào)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。
（3）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資200萬元（含本數(shù)）以上500萬以下的,，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后,，由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資500萬元（含本數(shù)）以上的,，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由區(qū)公有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司報(bào)區(qū)主任辦公會(huì),、黨工委會(huì)議研究,。
（5）經(jīng)區(qū)主任辦公會(huì),、黨工委批準(zhǔn)的工程變更實(shí)施后,，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的，累計(jì)增加投資低于100萬元的,，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,；累計(jì)增加投資100萬元（含本數(shù)）以上300萬元以下的，由區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究,；累計(jì)增加投資300萬元（含本數(shù)）以上的,，由區(qū)黨工委會(huì)議研究。
3．建設(shè)單位為其他單位的,，工程變更審批權(quán)限與流程如下：
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資額在50萬元以下，按建設(shè)單位規(guī)定的審批流程執(zhí)行,。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資50萬元（含本數(shù)）以上200萬元以下，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資200萬元（含本數(shù)）以上500萬以下的,，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究,。
?。?）工程變更單項(xiàng)或累計(jì)增加投資500萬元（含本數(shù)）以上的，經(jīng)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后,，由建設(shè)單位按流程報(bào)區(qū)主任辦公會(huì),、黨工委會(huì)議研究。
?。?）經(jīng)區(qū)主任辦公會(huì)、黨工委批準(zhǔn)的工程變更實(shí)施后,，該工程繼續(xù)發(fā)生變更的,，累計(jì)增加投資低于100萬元的，由區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,；累計(jì)增加投資100萬元（含本數(shù)）以上300萬元以下的,，由區(qū)主任辦公會(huì)會(huì)議研究；累計(jì)增加投資300萬元（含本數(shù)）以上的,，由區(qū)黨工委會(huì)議研究,。
第三章 變更實(shí)施及現(xiàn)場核量
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)后的《工程變更申報(bào)表》由建設(shè)單位、監(jiān)理單位各執(zhí)一份,、承包人執(zhí)兩份,。
第九條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實(shí)施工程變更,。
第十條 工程變更如有增加投資的,，全部或分項(xiàng)、分段施工完成后15天內(nèi),、隱蔽工程覆蓋前,，承包人應(yīng)以書面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的,，建設(shè)單位有權(quán)不予簽證,。
第十一條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后15天內(nèi)辦理簽證,，超過時(shí)限將記錄其不良誠信并上報(bào),。
第十二條 承包人提出簽證要求時(shí)應(yīng)提交施工記錄、測量資料,、工程量計(jì)算圖式,、計(jì)算過程等有關(guān)資料。
第十三條 監(jiān)理單位,、設(shè)計(jì)單位,、建設(shè)單位,，在《工程變更簽證單》批注審核意見。
第十四條 工程變更通過簽證確認(rèn)的工程量,，作為工程結(jié)算的依據(jù),，未通過簽證確認(rèn)的變更工程量，不予結(jié)算,。未經(jīng)審批的工程變更增加項(xiàng)目,，不予結(jié)算。
第十五條 建筑物,、構(gòu)筑物拆除,、土石方開挖、回填材料回填前,，應(yīng)由監(jiān)理單位,、建設(shè)單位共同測量（5萬元以上的土石方回填須委托有資質(zhì)測量單位進(jìn)行第三方測量）、核實(shí)工程量,，否則不予確認(rèn),。
第十六條 土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運(yùn)費(fèi)單列的工程量,，應(yīng)在確認(rèn)數(shù)量的同時(shí)確認(rèn)運(yùn)距,。
第十七條 以下情況不予簽證：
（一）缺乏合同依據(jù),、無變更手續(xù)的工程量,；
（二）超過批準(zhǔn)變更范圍的工程量,；
?。ㄈ┮迅采w、未經(jīng)核實(shí)的隱蔽工程量,；
?。ㄋ模┵|(zhì)量不合格的工程量；
?。ㄎ澹┯馄诓惶岢龊炞C要求的增加工程量,。
第四章 管理辦法執(zhí)行時(shí)間
第十八條 本辦法由區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān),，自發(fā)布之日起執(zhí)行,，有效期五年。此前區(qū)發(fā)布的有關(guān)工程變更的管理規(guī)定,、通知等,，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
