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政策解讀：《中山火炬開發(fā)區(qū)質(zhì)量管理品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)培育專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀
區(qū)機(jī)關(guān)各大辦（局）,、區(qū)屬各大總（集團(tuán)）公司及各有關(guān)單位：
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中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2022年11月24日
中山火炬開發(fā)區(qū)質(zhì)量管理品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)培育專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,，加大力度培育一批具有行業(yè)主導(dǎo)能力和市場競爭優(yōu)勢的“火炬制造”商標(biāo)品牌和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)（組織）營業(yè)收入以助推經(jīng)濟(jì)增長,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中山火炬開發(fā)區(qū)質(zhì)量管理品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)培育專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理,，確保資金合理、有效使用,，結(jié)合各級(jí)部門的相關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的專項(xiàng)資金,，是指通過區(qū)級(jí)財(cái)政安排,，用于資助企業(yè)（組織）注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng),、主導(dǎo)或參與制定國際,、國家,、行業(yè)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，具有專門用途和績效目標(biāo)的財(cái)政資金,。
區(qū)財(cái)政每年安排400萬元設(shè)立專項(xiàng)資金,，其中300萬用于資助注冊(cè)地址為中山火炬開發(fā)區(qū)（含中山港、民眾街道）的企業(yè)（組織）,，100萬用于資助注冊(cè)地址為中山火炬開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”（分園區(qū)）的企業(yè)（組織）,。需要安排專家評(píng)審時(shí)的相關(guān)費(fèi)用在市場監(jiān)管部門質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)中予以列支。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)遵循公開透明,、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理,、加強(qiáng)監(jiān)督的原則,。
第四條 專項(xiàng)資金的資助對(duì)象為在中山火炬開發(fā)區(qū)（包括中山港街道和民眾街道），以及在中山火炬開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”（分園區(qū)）內(nèi)依法工商登記和稅務(wù)登記注冊(cè)滿兩年,，具有獨(dú)立法人資格,，且開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)并依法納稅滿兩年的工業(yè)企業(yè),、服務(wù)業(yè)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織,。
第五條 專項(xiàng)資金的績效目標(biāo)：充分發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持作用，持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,，大力提升我區(qū)及我區(qū)“一區(qū)多園”（分園區(qū)）企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的商標(biāo)品牌管理能力,、質(zhì)量管理能力和標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，全面提升我區(qū)及我區(qū)“一區(qū)多園”（分園區(qū)）各類企業(yè),、經(jīng)濟(jì)組織的自主創(chuàng)新能力以及營業(yè)收入水平,，助推我區(qū)搶抓歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第六條 專項(xiàng)資金的職責(zé)分工：
?。ㄒ唬﹨^(qū)財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，審核并批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算、績效目標(biāo),；按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付,、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理等，對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)等,。
?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作，包括提出專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng),，牽頭制定專項(xiàng)資金具體管理辦法,，并適時(shí)予以修訂，也可根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況制定年度申報(bào)操作指引,；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào),、發(fā)放和信息公開等,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績效,、安全性和規(guī)范性負(fù)責(zé),。
（三）申報(bào)單位應(yīng)保證申報(bào)資料的真實(shí)性,。
第二章 專項(xiàng)資金使用的原則,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列原則：
（一）推動(dòng)我區(qū)及我區(qū)“一區(qū)多園”（分園區(qū)）企業(yè)（組織）強(qiáng)化商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè),、運(yùn)用,、保護(hù)、管理和服務(wù),，推動(dòng)“火炬制造”向“火炬智造”轉(zhuǎn)變,。
（二）以政府質(zhì)量獎(jiǎng)為引領(lǐng),，激勵(lì)企業(yè)（組織）綜合運(yùn)用資本運(yùn)營,、信息網(wǎng)絡(luò)、市場營銷,、質(zhì)量管理等方式提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┓袭a(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向,，有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高和相關(guān)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合,，增強(qiáng)我區(qū)核心競爭力。
?。ㄋ模┯欣谔嵘a(chǎn)品在國內(nèi),、國際市場的競爭力，同時(shí)企業(yè)營業(yè)收入保持正增長,。
?。ㄎ澹┯欣诖龠M(jìn)節(jié)能降耗、提高資源循環(huán)利用效率,、提升安全生產(chǎn)水平,、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等。
第八條 專項(xiàng)資金的發(fā)放范圍：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)（組織）注冊(cè)的國內(nèi)和海外商標(biāo),。
?。ǘ┇@得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng),、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng),、中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）,。
（三）主導(dǎo)或協(xié)助制定國際,、國家,、行業(yè)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織）,；獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng),、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類）和廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類）、ISO和IEC各種獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)（組織）,；獲得國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的企業(yè)（組織）,。
第九條 商標(biāo)資助標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)注冊(cè)一個(gè)國內(nèi)商標(biāo)給予500元以內(nèi)的一次性資助，一家企業(yè)一年最高資助五個(gè)(含五個(gè))國內(nèi)商標(biāo),；企業(yè)注冊(cè)一個(gè)海外商標(biāo)資助給予5000元以內(nèi)的一次性資助,，一家企業(yè)一年最高資助五個(gè)(含五個(gè))海外注冊(cè)商標(biāo)；對(duì)續(xù)展,、轉(zhuǎn)讓等行為不給予資助,。
第十條 質(zhì)量獎(jiǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（組織），給予80萬元的一次性資助,；對(duì)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）,，給予50萬元的一次性資助；對(duì)獲得廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）,，給予50萬元的一次性資助,對(duì)獲得廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）,，給予25萬元的一次性資助；對(duì)獲得中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）,，給予25萬元的一次性資助,；對(duì)獲得中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)（組織），給予10萬元的一次性資助,。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)化資助標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┟恐鲗?dǎo)制定一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織），給予20萬元以內(nèi)的一次性資助,；每主導(dǎo)制定一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織）,，給予15萬元以內(nèi)的一次性資助；每主導(dǎo)制定一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織）,，給予10萬元以內(nèi)的一次性資助,；每主導(dǎo)制定一項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織）,，給予5萬元以內(nèi)的一次性資助。
?。ǘ┟繀f(xié)助制定一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織）,，且起草單位排序在第2、3位的,，給予5萬元以內(nèi)的一次性資助,；每協(xié)助制定一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織），且起草單位排序在第2,、3位的,，給予4萬元以內(nèi)的一次性資助；每協(xié)助制定一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織）,，且起草單位排序在第2,、3位的，給予3萬元以內(nèi)的一次性資助,；每協(xié)助制定一項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（組織）,，且起草單位排序在第2、3位的,，給予1萬元以內(nèi)的一次性資助,。
（三）對(duì)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的企業(yè)（組織）,，給予8萬元以內(nèi)的一次性資助,。對(duì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類）的企業(yè)（組織），給予8萬元以內(nèi)的一次性資助,；對(duì)獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類）的企業(yè)（組織）,，給予5萬元以內(nèi)的一次性資助；對(duì)獲得ISO和IEC各類獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)（組織）,，給予8萬元以內(nèi)的一次性資助,；對(duì)獲得國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的企業(yè)（組織）,，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)給予2萬元以內(nèi)的一次性資助,。
（四）本企業(yè)（組織）參與標(biāo)準(zhǔn)起草,、制定和修訂工作的人員必須為本企業(yè)全職在崗員工,，在本企業(yè)參保年限為半年以上。
第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng),、受理,、評(píng)審
第十二條 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的受理工作，每年1—5月組織受理上一年度實(shí)施且項(xiàng)目已完成的專項(xiàng)資金資助申請(qǐng)工作,。
第十三條 符合資助條件的企業(yè)（組織）應(yīng)于市場監(jiān)管部門發(fā)布申報(bào)通知后,，在受理期內(nèi)向市場監(jiān)管部門提出專項(xiàng)資金申請(qǐng),，并提交以下資料（一式一份，加蓋公章）：
?。ㄒ唬吨猩交鹁骈_發(fā)區(qū)質(zhì)量管理品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)培育專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》（附件1）,。
（二）營業(yè)執(zhí)照,、法人登記證或主管部門批準(zhǔn)成立的文件復(fù)印件,。
（三）法定代表人身份證復(fù)印件,。
?。ㄋ模┥陥?bào)企業(yè)（組織）承諾書（附件3）。
?。ㄎ澹┛冃繕?biāo)報(bào)告（申請(qǐng)單位自行撰寫）,、績效評(píng)價(jià)表（附件4）。
?。┗敬婵钯~戶信息復(fù)印件,，應(yīng)有賬戶名稱、賬戶號(hào)碼和開戶銀行等內(nèi)容,。
?。ㄆ撸┙鼉赡曦?cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、納稅申報(bào)表,、完稅證明及員工社保證明復(fù)印件,。
（八）企業(yè)（組織）商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件,、企業(yè)（組織）使用該商標(biāo)的證明材料,。
（九）企業(yè)（組織）獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)（含獲得提名獎(jiǎng)）,、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含獲得提名獎(jiǎng)）,、中山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含獲得提名獎(jiǎng)）的證明材料。
?。ㄊ┥暾?qǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定資助的企業(yè)（組織）,，應(yīng)提交參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的有效證明材料；申請(qǐng)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)資助的企業(yè)（組織），應(yīng)提交已正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本或有關(guān)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的文件（含本單位在該標(biāo)準(zhǔn)起草單位中排序的證明材料）,。
?。ㄊ唬┥暾?qǐng)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類）、廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目類）,，ISO和IEC各種獎(jiǎng)項(xiàng)專項(xiàng)資助的企業(yè)（組織）,，應(yīng)提交獲獎(jiǎng)證書和相關(guān)有效材料；申請(qǐng)獲得國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”專項(xiàng)資助的企業(yè)（組織）,，應(yīng)提交領(lǐng)跑者證書和相關(guān)有效材料,。
（十二）其他證明材料,。
第十四條 申請(qǐng)單位有下列情況之一者不予受理評(píng)審：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位不符合本辦法第四條規(guī)定的；
?。ǘ┥暾?qǐng)項(xiàng)目不屬于本辦法第七條,、第八條規(guī)定的；
?。ㄈ┨峤坏纳陥?bào)材料不齊全或有弄虛作假行為的,；
（四）申報(bào)單位近三年因違法被有關(guān)部門查處的,，或被信用管理部門依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,；
（五）其他不符合申報(bào)條件的,。
第十五條 專項(xiàng)資金分配方式必要時(shí)采用專家評(píng)審制,，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織3-5位單數(shù)數(shù)量的專家組成評(píng)審組對(duì)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)審核，并將評(píng)審結(jié)果在區(qū)管委會(huì)官方網(wǎng)站公示7天,。相關(guān)單位或個(gè)人對(duì)公示結(jié)果有異議的,，可向市場監(jiān)管部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)，復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)明確復(fù)核的內(nèi)容,、理由及主要證據(jù)材料或證據(jù)線索,。復(fù)核后發(fā)現(xiàn)確實(shí)有誤的項(xiàng)目，由市場監(jiān)管部門對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更改并在5個(gè)工作日內(nèi)予以公布,。
第十六條 專項(xiàng)資金資助堅(jiān)持“總量控制”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，原則上除質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)愴?xiàng)目按明確金額發(fā)放資助外，商標(biāo)類,、標(biāo)準(zhǔn)化類項(xiàng)目資助按比例分配余額資金,。本年度專項(xiàng)資金用完即止，在不超過年度預(yù)算總額范圍內(nèi)分配資助資金金額,。
第四章 監(jiān)督管理,、績效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究
第十七條 專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，專賬核算。由市場監(jiān)管部門將專家評(píng)審合格的項(xiàng)目經(jīng)公示無異議后,，向區(qū)管委會(huì)推薦,，經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后,，下達(dá)資助計(jì)劃，由市場監(jiān)管部門在年度預(yù)算安排資金范圍內(nèi)通過國庫集中支付方式辦理撥款手續(xù),。
第十八條 建立包括績效目標(biāo)審核,、績效評(píng)價(jià)的績效管理機(jī)制。按要求組織開展績效評(píng)價(jià)工作,，并視工作需要組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作,。市場監(jiān)管部門制定本專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，組織做好績效自評(píng)工作,，會(huì)同區(qū)財(cái)政局落實(shí)績效評(píng)價(jià)工作,。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)則制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
第二十條 實(shí)行專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究機(jī)制,。對(duì)弄虛作假騙取,、套取資助的，一經(jīng)查實(shí),，市場監(jiān)管部門責(zé)令其將資助的費(fèi)用全部退回火炬開發(fā)區(qū)財(cái)政局,，取消3年申請(qǐng)資格，同時(shí)納入中山火炬開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金申報(bào)失信名單并向社會(huì)公示,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)的唯一起草單位,、標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序第一的起草單位,，視為主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的單位；標(biāo)準(zhǔn)文本的“前言”中排序第二及之后的起草單位,，為協(xié)助制定標(biāo)準(zhǔn)的單位,。標(biāo)準(zhǔn)的制定包括新標(biāo)準(zhǔn)的制定和舊標(biāo)準(zhǔn)的修訂。
第二十二條 同時(shí)獲得國家,、省,、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，按其最高獎(jiǎng)勵(lì)金額資助,，不再重復(fù)資助,。對(duì)已獲得榮譽(yù)稱號(hào)再獲上一級(jí)相同榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)（組織），實(shí)行不超過級(jí)差獎(jiǎng)勵(lì),。同一項(xiàng)目已在區(qū)其他部門申請(qǐng)扶持資金的,，不再按照本辦法予以同級(jí)財(cái)政資助。同一項(xiàng)目不在同一申報(bào)年度同時(shí)申請(qǐng)兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上資助。同一企業(yè)（組織）同一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已獲得資助的,，則不得以修訂版本再次申請(qǐng)資助,。獲得國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只資助一次,。注冊(cè)地址為我區(qū)一區(qū)多園（分園區(qū)）的企業(yè)（組織）,，同時(shí)申領(lǐng)所在鎮(zhèn)街扶持資金的，按照“從高不重復(fù)”原則予以資助,。
第二十三條 本辦法由中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,，具體解釋工作由市場監(jiān)管部門承擔(dān)。
第二十四條 本辦法從2023年1月1日起施行,，有效期三年,。
附件：1．中山火炬開發(fā)區(qū)質(zhì)量管理品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)培育專項(xiàng)資金申請(qǐng)表
2．中山火炬開發(fā)區(qū)質(zhì)量管理品牌發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)培育專
項(xiàng)資金資助申請(qǐng)項(xiàng)目匯總表
3．申報(bào)企業(yè)（組織）承諾書
4．績效評(píng)價(jià)表
5．申報(bào)材料說明及流程圖
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號(hào)
