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政策文件：關(guān)于印發(fā)《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)施方案》的通知
為配合我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求,，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際,，現(xiàn)對(duì)《火炬開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展實(shí)施方案》（中開(kāi)管辦〔2016〕133號(hào)）內(nèi)容進(jìn)行修訂，現(xiàn)就新修訂文件的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀：
一,、主要目標(biāo)和意義
自《方案》實(shí)施以來(lái),，成功促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，期間獲得市級(jí),、省級(jí)以及國(guó)家級(jí)的各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng),，通過(guò)該獎(jiǎng)補(bǔ)政策累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金118萬(wàn)元,，成功認(rèn)定為我區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)主體4家,，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)2家，廣東省名牌產(chǎn)品7個(gè),，高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè),，省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家,，省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1家,，市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家。因《方案》試行到期,，根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案第二項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展,，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展新動(dòng)能中工作要求，結(jié)合實(shí)際實(shí)行情況,，對(duì)《方案》內(nèi)容進(jìn)行修訂,，具體如下：
根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中府辦〔2015〕73號(hào)）精神，為繼續(xù)加快培育發(fā)展“農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，提高我區(qū)（含翠亨新區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金強(qiáng)農(nóng),、惠農(nóng)和富農(nóng)作用，同時(shí)配合現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，努力培育“三品一標(biāo)”名牌產(chǎn)品，結(jié)合兩區(qū)實(shí)際,，制定本方案,。
隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等,，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，是推進(jìn)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要?jiǎng)恿?。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，有利于優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)控,、改善農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,。
二、扶持措施
隨著科技和社會(huì)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)類(lèi)型變得多元化,，為完善各農(nóng)業(yè)相關(guān)的主體享受對(duì)等的政策福利，對(duì)扶持措施第三點(diǎn)進(jìn)行修改,，并新增第四,、第五點(diǎn)內(nèi)容：
3．著力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)包括依法在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格,，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工與流通、種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、農(nóng)業(yè)裝備制造,、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技推廣,、休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)園區(qū)（生產(chǎn)基地）綜合管理的企業(yè),。扶持培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)谔岣呖萍挤N養(yǎng)程度的同時(shí)積極擔(dān)當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,；創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)形式,，提高自我發(fā)展能力,，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，做精品產(chǎn)業(yè),，發(fā)展成為我市龍頭企業(yè),。
4.做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)掘扶持產(chǎn)業(yè),、效益,、技術(shù)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的小型精品農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,，培育成為龍頭企業(yè),；支持龍頭企業(yè)大力開(kāi)展技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，培育農(nóng)業(yè)品牌,；支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件上市，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力和輻射帶動(dòng)能力,；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)之間開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通環(huán)節(jié)聯(lián)營(yíng)合作,。
5.發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞城市建設(shè)和區(qū)域特色，發(fā)展“休閑農(nóng)場(chǎng)”,、“農(nóng)家樂(lè)”等類(lèi)型的休閑農(nóng)業(yè)模式,；依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與文化,、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合,，拓展農(nóng)業(yè)附加值空間,。
三、扶持政策
對(duì)應(yīng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)主體的名稱(chēng)和我市相關(guān)文件的內(nèi)容,，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整完善,，對(duì)第二條內(nèi)容增加了獎(jiǎng)補(bǔ)額度的依據(jù)，并修改了獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的類(lèi)別名稱(chēng)等：
2．加大財(cái)政扶持力度,。區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,，對(duì)新型主體在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面比較出色的給予補(bǔ)助,。本辦法中申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施主體為在我市合法登記注冊(cè)(或在市農(nóng)業(yè)局備案)的并在我區(qū)（含翠亨新區(qū)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,、“先建后補(bǔ)”的原則開(kāi)展，參照《中山市扶持培育家庭農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《中山市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)我區(qū)獲評(píng)市級(jí)或更高級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體再獎(jiǎng)補(bǔ),，以鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）市級(jí)及以上示范性新型主體獎(jiǎng)補(bǔ)：
?家庭農(nóng)場(chǎng)：獲評(píng)為市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,；獲評(píng)為省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
?專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：獲市級(jí)示范性合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的,，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元；獲省級(jí)或以上示范性合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的,，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)12萬(wàn)元,。
（2）市級(jí)及以上涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)：
?廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類(lèi)）或到期復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的名牌（農(nóng)業(yè)類(lèi)）項(xiàng)目，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元,。
?“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）或經(jīng)上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)發(fā)文公布獎(jiǎng)勵(lì)等市級(jí)涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目(如示范園區(qū),、科技園等）,，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元；獲省級(jí)涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目,，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元元,；獲國(guó)家級(jí)涉農(nóng)試點(diǎn)項(xiàng)目的，我區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)8萬(wàn)元,。
（3）同一項(xiàng)目獲市級(jí),、省級(jí)或更高獎(jiǎng)項(xiàng)，補(bǔ)助金額以最高項(xiàng)目補(bǔ)助為準(zhǔn),，不重復(fù)計(jì)算,。同一項(xiàng)目不能重復(fù)申請(qǐng)我區(qū)相同類(lèi)別的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四,、資金管理
為確保資金使用的合理合規(guī),，對(duì)資金管理內(nèi)容中完善了申報(bào)的條件和不予發(fā)放的情況，具體如下：
1.獲獎(jiǎng)主體提供有效獲獎(jiǎng)證明（獲獎(jiǎng)證明有效期為2年,，自頒發(fā)之日起算）,，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心列入次年年度預(yù)算，獲獎(jiǎng)主體于次年獲得相應(yīng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),。
2.出現(xiàn)以下情況的不予發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金：申請(qǐng)年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)2次或以上農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)不合格情況的,，或由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被有關(guān)部門(mén)追究法律責(zé)任的。申請(qǐng)主體提交資料不完整或不規(guī)范,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未補(bǔ)齊的,。
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