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政策文件：關(guān)于印發(fā)火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助辦法的通知
政策圖解：一圖讀懂《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助辦法》
為規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助工作，幫助遭受災(zāi)害損失的農(nóng)戶,、生產(chǎn)經(jīng)營主體盡快恢復(fù)生產(chǎn),，簡化并規(guī)范復(fù)產(chǎn)救助資金撥付程序，我局根據(jù)《中山市農(nóng)業(yè)巨災(zāi)救助辦法（試行）》的相關(guān)內(nèi)容,，結(jié)合實際制定了《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助辦法》（以下簡稱《辦法》）,。為了強(qiáng)化對該《辦法》的理解，現(xiàn)就該政策解讀如下,。
一,、文件制定背景
我區(qū)于2008年開始實施對農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)給予補(bǔ)貼支持，從2013年以來,，我區(qū)發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害性天氣16次,，其中大暴雨9次、臺風(fēng)5次和持續(xù)低溫2次,。合計扶持農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)救助資金1152142元,，復(fù)產(chǎn)面積11288畝（次）,，受惠農(nóng)戶192戶（次），受到廣大農(nóng)民群眾的肯定,。到2020年3月,，按照區(qū)黨政辦《關(guān)于清理有效期即將屆滿文件的通知》的要求，原實施的《火炬開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金補(bǔ)貼試行辦法》必須廢止清理,。為保障我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，現(xiàn)結(jié)合新形勢,、新要求，由我局牽頭制定本《辦法》,。
《辦法》于7月初完成初稿,，經(jīng)反復(fù)修整，于7月中旬完成征求意見稿,。通過政企通發(fā)文至各社區(qū)及相關(guān)單位征求意見,，同時在中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政務(wù)網(wǎng)站廣泛征求公眾意見。
二,、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂完善的重點
《辦法》以幫助遭受災(zāi)害損失的農(nóng)戶,、生產(chǎn)經(jīng)營主體盡快恢復(fù)生產(chǎn)為原則，而非補(bǔ)償災(zāi)害損失,，以種植業(yè)受災(zāi)面積,、養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)數(shù)量為依據(jù)，并充分考慮災(zāi)害救助可操作性,、時效性,、公平公正性。重點參考了《中山市農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助辦法（試行）》中救災(zāi)啟動程序復(fù)雜,、救助范圍局限,、救助標(biāo)準(zhǔn)核算復(fù)雜、救助程序時間長等問題,，確保進(jìn)一步規(guī)范區(qū)市農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助工作,，最大程度減少農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失，保障我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展,。主要體現(xiàn)在以下方面：
?。ㄒ唬┟鞔_分工，壓實責(zé)任,，保障公平性
《辦法》第八條規(guī)定由市政府成立中山市農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確了各成員單位。第二章項目管理明確了各成員職責(zé)分工,，壓實責(zé)任,，保障救助公平性,。
（二）明確簡化啟動程序,，突出時效性
《辦法》第六條明確了農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助啟動程序,，分為兩種情況：“（一）受臺風(fēng)、暴雨,、寒冷,、雷雨大風(fēng)等自然災(zāi)害影響，市氣象局發(fā)布紅色預(yù)警信號,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失,，啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助機(jī)制；（二）受自然災(zāi)害達(dá)到一定程度,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失,，由領(lǐng)導(dǎo)小組在災(zāi)害發(fā)生后3天內(nèi)研究并決定啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助機(jī)制?！贬槍?zāi)害發(fā)生具有地域性差異的特點,，通過兩種方式啟動程序，能更快速開展救助工作,，保障救助時效性,，同時提高救助資金的實用性。
?。ㄈ?明確并擴(kuò)大救助范圍,，保障公平性
《辦法》第八條明確農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)救助對象。市級的救助對象是在中山市工商注冊登記的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,。而結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；魃僖约傲闵⒎植嫉葘嶋H情況，救助對象調(diào)整為已注冊工商登記的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)戶,。具體包括已納入?yún)^(qū)內(nèi)統(tǒng)一管理和服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶,，主要包括與小區(qū)（股聯(lián)社）集體簽定耕地承包合同的農(nóng)戶、經(jīng)區(qū)或市認(rèn)定（以書面證明材料為準(zhǔn)）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)地承包戶,。救助范圍增加了花木等其他種植業(yè)品種,、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，擴(kuò)大救助范圍,，使救助更加公平,、全面。救助條件方面,，市級的救助條件是單戶農(nóng)作物失收5畝以上,，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)10畝以上，種植大棚受損1300平方米以上,。由于救助對象的耕作面積普遍較小,，為有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，本《辦法》對受災(zāi)的救助條件調(diào)整為單戶農(nóng)戶農(nóng)作物受災(zāi)1畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)3畝以上,，種養(yǎng)大棚受損300平方米以上,。同時結(jié)合我區(qū)實際，如果樹,、水生作物等受災(zāi)后未達(dá)到失收但已造成生長滯后或減產(chǎn)的情況也給予救助,，《辦法》中對受災(zāi)救助條件的具體情況進(jìn)行細(xì)化分類。
?。ㄋ模┟鞔_救助標(biāo)準(zhǔn),，注重時效性
《辦法》第三章資金管理明確了救助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放方式,、救助資金的用途以及各級救助資金的分配方式,，申請人可同時享受市、區(qū)兩級救助,。其中救助標(biāo)準(zhǔn)參考市局文件的標(biāo)準(zhǔn)：即糧食作物100元/畝、其他種植品種150元/畝,、水產(chǎn)養(yǎng)殖500元/畝,；種植大棚完全倒塌8元/平方米、受損的3元/平方米,。
?。ㄎ澹┮?guī)范救助程序，提高時效性
《辦法》第五條,、第十,、十一條細(xì)化救助申報程序和材料，明確了救助程序各環(huán)節(jié)的要求,。災(zāi)害復(fù)產(chǎn)救助程序后,，受災(zāi)農(nóng)戶向所屬社區(qū)提出救助申請，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和流轉(zhuǎn)地經(jīng)營戶向區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出救助申請,。各相關(guān)單位按照《辦法》的申報流程組織實施,、嚴(yán)格把關(guān)，按流程要求做好資料審核,、公示和裝訂存檔,。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
