—— 2008年2月26日在中山市第十三屆人民代表大會第三次會議上
中山市財政局局長 徐小路

各位代表：
　　受市人民政府委托,，現(xiàn)向大會報告我市2007年預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算草案,，請予審議。
　　一,、關(guān)于2007年預(yù)算執(zhí)行情況
　　2007年,，市政府和財政部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下,，認真貫徹市委十二屆一次全會和市十三屆人大一次會議精神,，堅持“科學(xué)發(fā)展、改善民生,、促進和諧”的工作方略,，嚴(yán)格依法理財，強化收支管理,，深化財政改革,，加快公共財政建設(shè)步伐，提高預(yù)算執(zhí)行力,，使各項財政工作取得明顯進展,，財政收入保持較快增長，提前并超額完成市十三屆人大一次會議提出的財政收支目標(biāo)任務(wù),，為全市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧進步提供了有力保障,。
　　全市財政一般預(yù)算收入861171萬元，完成人大通過預(yù)算的114.69%,，比上年增長29.6%,，超額完成年初確定的增長目標(biāo)。其中,，市本級收入760980萬元,，為年初預(yù)算（以下簡稱為“預(yù)算”）的115.52%；中山火炬開發(fā)區(qū)（以下簡稱“火炬區(qū)”）收入100191萬元,，為預(yù)算的108.77%,。
　　全市財政一般預(yù)算收入具體完成情況：
　　1、國,、地稅市級收入654674萬元,，為預(yù)算的104.38%，比上年增收136445萬元,，增長26.33%,。
　　2、農(nóng)業(yè)“兩稅”收入127641萬元,，為預(yù)算的268.22%,，比上年增收60736萬元，增長90.78%,。
　　3,、其他財政收入44477萬元，為預(yù)算的101.7%,。
　　4,、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益8078萬元,，為預(yù)算的88.77%，其中市本級完成預(yù)算的100.98%,。
　　5,、專項收入（排污費、教育費附加）26301萬元,，為預(yù)算的113.22%，比上年增收2814萬元,，增長11.98%,。
　　一般預(yù)算收入加上級補助凈收入18152萬元（含中央及省稅收基數(shù)返還、專項撥補,、?？罴耙淮涡該苎a、上解上級支出）,，再加上年度結(jié)余收入153891萬元,，全市本年度可支配財力1033214萬元。
　　全市財政一般預(yù)算支出877559萬元（其中：市本級789653萬元,，火炬區(qū)87906萬元）,，比上年增支233971萬元，增長36.35%,；結(jié)轉(zhuǎn)2008年支出87952萬元,，合計965511萬元，剔除2006年度結(jié)轉(zhuǎn)2007年支出的88171萬元后,，為預(yù)算748125萬元的117.27%,。
　　全市財政一般預(yù)算支出具體完成情況：
　　1、一般公共服務(wù)支出126064萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)2008年支出（以下簡稱“結(jié)轉(zhuǎn)”）11076萬元,，合計137140萬元，為預(yù)算的139.89%,。
　　2,、公共安全支出66225萬元，結(jié)轉(zhuǎn)10197萬元,，合計76422萬元,，為預(yù)算的119.05%。
　　3,、教育支出77389萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)5887萬元，合計83276萬元,，為預(yù)算的121.14%,。
　　4,、科學(xué)技術(shù)支出17591萬元，結(jié)轉(zhuǎn)13859萬元,，合計31450萬元,，為預(yù)算的162.46%。
　　5,、文化體育與傳媒支出10138萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)2427萬元，合計12565萬元,，為預(yù)算的131.57%,。
　　6、社會保障和就業(yè)支出62819萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)1720萬元,，合計64539萬元，為預(yù)算的140.02%,。
　　7,、醫(yī)療衛(wèi)生支出17318萬元，結(jié)轉(zhuǎn)1222萬元,，合計18540萬元,，為預(yù)算的106.89%。
　　8,、環(huán)境保護支出11232萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)1990萬元，合計13222萬元,，為預(yù)算的142.06%,。
　　9、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出59120萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)3627萬元,，合計62747萬元，為預(yù)算的121.28%,。
　　10,、農(nóng)林水事務(wù)支出59378萬元，結(jié)轉(zhuǎn)9780萬元,，合計69158萬元,，為預(yù)算的125.76%。
　　11,、交通運輸支出4914萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)1149萬元，合計6063萬元,，為預(yù)算的99.26%,。
　　12,、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出14452萬元，結(jié)轉(zhuǎn)3858萬元,，合計18310萬元,，為預(yù)算的264.68%。
　　13,、其他支出44076萬元,，結(jié)轉(zhuǎn)21160萬元，合計65236萬元,，為預(yù)算的125.06%,。
　　14、鎮(zhèn)區(qū)稅收返還支出306843萬元,，為預(yù)算的125.97%。
　　地方可支配財力減去一般預(yù)算支出,，累計結(jié)余155655萬元（其中市本級153606萬元,，火炬區(qū)2049萬元），減去結(jié)轉(zhuǎn)2008年支出87952萬元,，累計凈結(jié)余67703萬元,，實現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余,。
　　2007年全市預(yù)算內(nèi)政府性基金收入完成116805萬元,，為預(yù)算的477.61%，主要為土地出讓收入納入基金預(yù)算管理,，增加收入86708萬元,，上級補助收入10078萬元；政府性基金支出122241萬元,，為預(yù)算的271.72%,，主要為土地出讓收入納入基金預(yù)算管理后，增加支出75996萬元,；收支相抵,，當(dāng)年結(jié)余4642萬元。
　　為完成全年預(yù)算任務(wù),，我們著重抓了以下工作：
　?。ㄒ唬┮詨汛筘斄榍疤幔瑥娀鞴艽胧?，確保財政收入快速穩(wěn)定增長,。
　　去年，全市各級財政部門緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇,，堅持不懈狠抓收入,，采取有效措施,，應(yīng)收盡收，促進財政收入連創(chuàng)新高,。一是強化收入分析,，依法加強稅收征管。財政,、稅務(wù)部門建立征管聯(lián)席會議制度,，對收入形勢及時跟進分析，針對出現(xiàn)的問題及時采取對應(yīng)措施,，加強重點稅源監(jiān)控,，使財稅收入一直保持較快增長，月均增幅達到30%以上,。同時,，堅持抓大不放小，簡化農(nóng)稅征收流程,，保證農(nóng)業(yè)兩稅收入及時入庫,，全年契稅和耕地占用稅增幅分別達88.42%和112.15%。二是規(guī)范土地及規(guī)劃收入管理,，挖掘非稅增收潛力,。按照“收支分離、封閉運行”的原則,，規(guī)范土地儲備資金的運作,。同時，將土地使用權(quán)公開出讓價款納入基金預(yù)算管理,，全市規(guī)劃收費統(tǒng)一由市財政部門征收,，加大歷史辦證欠費清繳力度，進一步增加政府非稅收入,，增強財政調(diào)控能力,。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，探索國有資源有償轉(zhuǎn)讓的市場化途徑,。2007年新增31個收費項目納入“收支兩條線”管理,；成功舉行9次小汽車號牌拍賣，成交金額累計3319萬元,。此外,，積極盤活閑置資產(chǎn)，完善物業(yè)出租管理,，追收財政債權(quán),。由于征管措施得力，財政收入增幅創(chuàng)六年來新高。
　?。ǘ┮詤f(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),，創(chuàng)新扶持理念，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),。
　　圍繞全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，財政部門充分發(fā)揮在政策引導(dǎo)、資金扶持,、機制搞活等方面的職能作用,，積極調(diào)整財政政策，創(chuàng)新扶持理念,，實現(xiàn)財政經(jīng)濟的良性互動,。一是優(yōu)化財政扶持企業(yè)發(fā)展政策，加大對科技研發(fā)項目的政策優(yōu)惠力度,，提高自主創(chuàng)新能力,，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2007年,，整合扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2億元,，并爭取到中央、省安排資金9771萬元,，適時調(diào)整對不同行業(yè),、領(lǐng)域的扶持力度,，發(fā)揮資金放大和引導(dǎo)的最佳效應(yīng),，促進企業(yè)挖潛改造、科技創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展壯大,；同時,，繼續(xù)支持現(xiàn)代裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、健康醫(yī)藥,、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式,，多渠道籌集建設(shè)資金,，推動城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，著力改善和提升城市綜合功能,。2007年共籌集建設(shè)資金13億元,，確保了北外環(huán)路、古神公路,、城桂路二期等一系列市級重大工程建設(shè)的順利進行,。三是創(chuàng)新對困難鎮(zhèn)區(qū)的扶持方式，落實“三獎一補”政策，制定后進鎮(zhèn)區(qū)分類管理的新辦法,，完善激勵型轉(zhuǎn)移支付制度,。四是調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè),。對支農(nóng)資金進行全面整合,，支出重點向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)公益服務(wù),、扶持后進村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜,。2007年安排恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)扶持資金、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小區(qū)建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品流通加工配套經(jīng)費,、農(nóng)業(yè)科技扶持貼息資金2155萬元,，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；市財政投入1.5億元推進農(nóng)村五項工程,，新建農(nóng)路226.8公里,、農(nóng)橋63座、涵閘70座,，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝,，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　（三）以增強保障能力為重點,，改善社會民生,，努力構(gòu)建和諧中山。
　　2007年各級財政部門以解決好群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為根本,，按照公共財政要求,，把更多財政資金投向社會公共服務(wù)領(lǐng)域，提高直接用在老百姓身上的項目支出比例,，并著重向農(nóng)村,、基層傾斜，促進十項民生工程建設(shè),。年初預(yù)算安排用于提供公共服務(wù),、發(fā)展公益事業(yè)的支出占一般預(yù)算支出的53%，同時,，將市級新增財力的60%用于公共產(chǎn)品支出,。
　　一是以完善養(yǎng)老、醫(yī)保,、低保三大保障體系為重點,，推進社會保障“全覆蓋”工程建設(shè)。2007年市財政安排社會保險財政補貼專項資金和農(nóng)村養(yǎng)老保險補助資金1.7億元，并將新增財力的20%用于社保支出,，累計投入達到2.54億元,，比上年增長116%。繼續(xù)落實市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村合作醫(yī)療補貼政策,，促進農(nóng)村合作醫(yī)療向醫(yī)療保險過渡,，使農(nóng)民在醫(yī)療保險改革中得到更大的實惠。2007年全市參加各項社會保險達420萬人次,。同時,，不斷完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活,。包括提高部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn),；實行低保人群分類救濟；應(yīng)對物價上漲,，啟動價格調(diào)節(jié)基金,，對全市低保家庭、城鎮(zhèn)“三無”人員實行物價補貼,、臨時救助等措施,，落實生豬飼養(yǎng)補貼政策、成品油價格補貼政策,，緩解價格上漲對部分行業(yè)及困難群體生產(chǎn)生活帶來的影響,。此外，市財政安排1506萬元啟動第三期低保家庭危房改造,，為困難群眾切實改善居住條件,；安排促進就業(yè)培訓(xùn)專項資金1800萬元，比上年增長50%,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),。
　　二是加大公共醫(yī)療衛(wèi)生投入,，啟動全民健康工程建設(shè),。2007年，市財政安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費1260萬元,，重點啟動農(nóng)村基層衛(wèi)生站建設(shè),，解決群眾就醫(yī)難問題。計劃2007至2008年建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生站143間,，市財政已撥付首批衛(wèi)生站建設(shè)補助354萬元,，市鎮(zhèn)兩級財政共安排558萬元配備衛(wèi)生站基本設(shè)備、開展社區(qū)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),。同時,，繼續(xù)安排專項資金用于市疾控中心、第二人民醫(yī)院、新中醫(yī)院,、博愛醫(yī)院第三期工程,、大茅醫(yī)院改造工程建設(shè)，市財政投入相關(guān)建設(shè)經(jīng)費達1.38億元,。2007年,，市級醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長64%。
　　三是支持教育優(yōu)先發(fā)展,，提升城市文化內(nèi)涵,。2007年我市安排免費義務(wù)教育經(jīng)費共計1.19億元，實現(xiàn)本市戶籍21萬學(xué)生義務(wù)教育階段全面免收學(xué)雜費和課本費,；安排創(chuàng)建示范性高中經(jīng)費,、高職院設(shè)備經(jīng)費、幼教與特教經(jīng)費,、扶困助學(xué),、振興初中等專項經(jīng)費3850萬元，教育投入增長22%,，使各級各類教育得到均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。啟動中山職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，全市中高職在校生人數(shù)達4.36萬人,。此外,，投入資金近6億元，推動市博覽中心等城市文化工程建設(shè),。
　　四是建立公共安全保障機制,，建設(shè)“平安中山”工程。市鎮(zhèn)兩級投入1500萬元設(shè)立平安風(fēng)險金,，投入6000萬元,，全面啟動社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；市財政安排政法網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費3000萬元,，公安投入增長42%,，消防投入增長124%，為全市“大平安”工作格局的形成奠定良好基礎(chǔ),。加大食品藥品質(zhì)量安全投入,，市財政撥付農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)、動植物防疫檢疫,、“瘦肉精”檢測等經(jīng)費共1865萬元,，從源頭嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)；安排食品藥品安全宣傳,、檢測,、專項整治經(jīng)費3100萬元,，促進產(chǎn)品質(zhì)量和食品質(zhì)量安全得到有效保障。推進防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),，2007年,，市鎮(zhèn)兩級安排水利防災(zāi)減災(zāi)資金3.2億元，西河水閘重建工程,、中順大圍中山段達標(biāo)加固工程等67宗防災(zāi)減災(zāi)工程項目正有序推進,。
　　五是加大環(huán)保投入，提高人民群眾的生活質(zhì)量,。2007年市,、鎮(zhèn)、村投入內(nèi)河整治資金近3.12億元,，逐步恢復(fù)內(nèi)河涌防洪,、排澇、灌溉,、景觀功能,。市本級安排四旁綠化經(jīng)費、林相改造,、海岸紅樹林造林工程共計5550萬元,，完成12500畝的林相改造種植任務(wù)，鎮(zhèn)區(qū)“四旁”綠化512公里,，種植紅樹林1218畝,，大大改善了生態(tài)環(huán)境。此外,，市財政對鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)按每萬噸處理能力補貼400萬元,，并定額貼息50%，累計撥付支持鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費1.03億元,，促進小欖,、三鄉(xiāng)、坦洲,、火炬區(qū)等多家生活污水處理廠投產(chǎn)運行,。
　　（四）以完善制度為動力,，深化財政改革,，不斷提高科學(xué)理財水平,。
　　去年,，通過加快公共財政體制的各項改革，出臺一系列新的財務(wù)管理辦法,，從制度和紀(jì)律上加強對預(yù)算編制,、執(zhí)行的規(guī)范,，強化預(yù)算約束力。
　　一是增強預(yù)算管理的科學(xué)性和法定性,。完善預(yù)算追加程序,，規(guī)范超收財力的分配，從超收財力中安排1億元建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，并按法定程序向人大報告,，使財政預(yù)算更加公開、透明,。二是增強資金分配的合理性和有效性,。完善綜合預(yù)算，規(guī)范結(jié)余資金和項目資金的管理,，對結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年的項目經(jīng)費收回重新安排,；制定專項資金管理辦法，要求主管部門將預(yù)算細化至具體鎮(zhèn)區(qū)及項目,；加強政府性基金管理,，完善基金審批手續(xù)。三是增強資產(chǎn)管理的創(chuàng)新性與系統(tǒng)性,。全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,、財政債權(quán)債務(wù)清理工作，理順歷史遺留問題,；完善財政資金借收制度,、會計核算制度等，確保財政資金安全運行,；對預(yù)算單位辦公設(shè)備購置經(jīng)費實行統(tǒng)籌管理,，建立辦公設(shè)備購置聯(lián)席審批制度，嚴(yán)把資產(chǎn)處置和配置關(guān),；建立市直預(yù)算單位資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，促進資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合。四是增強政府采購的規(guī)范性與公開性,。制定政府采購工作規(guī)程和專家論證制度,，對政府采購年度預(yù)算編制、政府采購項目的組織實施,、采購方式確定程序等進行規(guī)范,，并依法加強對采購代理機構(gòu)的監(jiān)管，降低采購成本,，全市共計完成采購金額19.25億元,，節(jié)約采購資金2.67億元，節(jié)支率達12.18%,。五是增強資金支付的安全性和準(zhǔn)確性,。深化國庫集中收付制度改革,，擴大國庫集中支付范圍，對六個困難鎮(zhèn)區(qū)的專項補助實行國庫集中支付試點,。
　?。ㄎ澹┮载斦O(jiān)督為手段，強化績效管理,，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序,。
　　2007年，各級財政部門以建立財政績效評價體系和政府收支分類改革為契機,，對重點專項資金及財政性資金加強監(jiān)督檢查和管理,，進一步提高了資金使用效益。
　　一是試行市直預(yù)算單位績效量化目標(biāo)管理制度,，加強項目資金管理和跟蹤問效,。2007年開展重大支出項目績效自評共104項，金額超過10億元,。二是組織開展重點項目績效評價,，在人大常委會的大力支持下，對中山市海岸紅樹林造林工程財政支出等項目作出績效評估,，并對市城區(qū)公房管理所信息系統(tǒng)等項目進行績效評價,，推動我市財政支出績效評價工作深入開展。三是試行部門預(yù)算執(zhí)行反饋制度,，以教育系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)為試點,，編制部門決算草案上報人大，增強預(yù)算單位的績效意識,，使預(yù)算管理更加規(guī)范,。四是以信息化建設(shè)為平臺，進一步完善財政預(yù)算實時監(jiān)督系統(tǒng),。開展與預(yù)算單位的財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點,，并將預(yù)算編制、執(zhí)行,、監(jiān)督系統(tǒng)三大模塊的實時監(jiān)控擴大至鎮(zhèn)區(qū)等基層預(yù)算單位,。五是圍繞財政專項資金的分配、撥付,、使用情況和會計信息質(zhì)量情況開展檢查,，市本級全年組織專項檢查項目16個，涉及金額12億元,。同時,，對財政投資的重大工程實施全過程財務(wù)監(jiān)督，做好基建項目委托中介審核和資產(chǎn)處置的日常監(jiān)督工作,。大力加強財政內(nèi)外監(jiān)督,，利用內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)對項目審核,、指標(biāo)下達,、資金撥付過程進行實時檢查,，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督,；加強與人大,、審計部門的協(xié)調(diào)配合，主動接受社會監(jiān)督,，強化外部制約,，使財政管理和運作更加規(guī)范。
　　當(dāng)前,，財政管理也面臨一些困難和問題,，一是預(yù)算編制的科學(xué)性仍有待加強，資金撥付效率有待進一步提高,，公共財政建設(shè)仍需進一步推進,；二是鎮(zhèn)區(qū)間財力不均衡仍較為突出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠,；三是財政監(jiān)督方式有待改進,，監(jiān)督的實際效果有待提升。以上問題和不足需要通過不斷解放思想,、深化改革逐步加以解決,。
　　二、2008年財政預(yù)算草案
　　2008年是繼續(xù)擴大財政收入總量,，增強財政綜合實力,，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是全面落實黨的十七大精神和市委十二屆二次全會精神,，搶抓機遇,，奮力拼搏，快速發(fā)展的重要一年,。做好今年的財政工作,，對于加快和諧中山建設(shè)步伐，實現(xiàn)我市提出的各項奮斗目標(biāo),，具有十分重要意義,。
　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟繼續(xù)保持較快較好的發(fā)展態(tài)勢,，隨著“經(jīng)濟強市”戰(zhàn)略的實施和“十項重要民生工程”的推進,，產(chǎn)業(yè)競爭能力和承載能力顯著增強，經(jīng)濟增長潛力將進一步釋放,，為財稅增收奠定堅實的基礎(chǔ),。但我們也應(yīng)該清醒地看到,，財政面臨的減收增支因素仍在不斷增大。為遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱,，防止通貨膨脹,，國家將進一步加大宏觀調(diào)控力度，對我市經(jīng)濟環(huán)境會造成一定的影響,。同時,，出口退稅和進出口關(guān)稅政策的調(diào)整、內(nèi)外資所得稅合并政策的出臺,、生產(chǎn)資料價格,、電力、土地等資源環(huán)境的約束,，一定程度上制約了我市相關(guān)稅收收入的增長,；銀行貸款利率的調(diào)高，使財政還貸壓力增大,。再次,，規(guī)范津補貼、市鎮(zhèn)財政體制調(diào)整以及對教育,、社保,、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支出逐年加大,，市本級可用財力相應(yīng)減少,。
　　綜合判斷，雖然我市財政經(jīng)濟形勢總體上存在一定的有利因素,，但財政收支矛盾仍將十分突出,。因此，抓好增收節(jié)支仍是2008年財政工作的主旋律,。根據(jù)對當(dāng)前形勢的分析,，制定我市2008年預(yù)算草案如下：
　　（一）2008年全市一般預(yù)算草案,。
　　2008年全市財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以全面貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為主線,，根據(jù)市委、市政府的工作要求,，堅持過“緊日子”的思想,，堅持“生財有道、聚財有方,、用財有規(guī)”的原則,，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、關(guān)注民生,、科學(xué)調(diào)控,、依法理財、科學(xué)理財,，著力推進節(jié)能減排,、生態(tài)建設(shè)和自主創(chuàng)新，著力擴大公共財政的覆蓋面,，完善公共財政體系,，著力推進財政管理的科學(xué)化,、精細化,，努力構(gòu)建推進科學(xué)發(fā)展、社會和諧的財政管理新機制,。
　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想,，按照2008年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，2008年全市一般預(yù)算收入按973126萬元安排,，按可比口徑增長13%,。一般預(yù)算收入加上級補助凈收入，減去上解上級支出,，合計965859萬元,。按照《預(yù)算法》的規(guī)定和量入為出、收支平衡的原則,，2008年全市一般預(yù)算支出計劃相應(yīng)安排965859萬元,。
　　（二）2008年市本級一般預(yù)算草案,。
　　根據(jù)我市財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想,，為了維護預(yù)算的嚴(yán)肅性、合法性和權(quán)威性,，確保預(yù)算收支平衡,、完整統(tǒng)一和真實可靠，做到公開透明,、準(zhǔn)確預(yù)算,，2008年市本級財政預(yù)算安排的原則是：1、依法治稅,、依法理財原則,。2、規(guī)范管理,、科學(xué)理財原則,。3、明確責(zé)任、分級負擔(dān)原則,?！　?、集中財力辦大事,、勤儉節(jié)約原則,。
　　2008年市級財政預(yù)算改革的重點是：
　　1、明確預(yù)算編制的責(zé)任主體,。預(yù)算單位需對預(yù)算的真實性和預(yù)算執(zhí)行中資金的使用情況負責(zé),。
　　2、突出財力分配的公共性,。擴大公共財政的覆蓋面,，保障基本公共服務(wù)和重點支出的需要。
　　3,、增強財政資金的績效性,。繼續(xù)加大對預(yù)算單位的財政支出績效評價力度，將項目評價結(jié)果作為項目預(yù)算安排的重要依據(jù),。
　　4,、強化預(yù)算管理的綜合性。對單位預(yù)算內(nèi),、外各項財政資金,、政府性基金、其他收入,、歷年結(jié)余資金實行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排。
　　2008年市本級財政收支安排如下：
　　1,、2008年市本級財政總收入安排865529萬元,，其中：市本級一般預(yù)算收入安排859907萬元，按可比口徑增長13%,；中央及省稅收返還市級補助凈收入,、上解支出合計-7834萬元；火炬開發(fā)區(qū)體制上解收入13456萬元,。
　　2,、根據(jù)2008年市本級財政總收入，市本級財政支出相應(yīng)安排865529萬元,，其中：（1）市本級一般預(yù)算支出530839萬元,，（2）鎮(zhèn)區(qū)稅收分成334690萬元。
　　2008年市本級一般預(yù)算支出重點安排情況如下：
　　根據(jù)2008年市本級財政一般預(yù)算支出計劃,，市本級財力用于公共服務(wù),、公益事業(yè)支出占57%,，用于維持政權(quán)運轉(zhuǎn)支出占27%，用于防范風(fēng)險支出占7%,，用于支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整支出占7%,，用于轉(zhuǎn)移支付、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支出占2%,。

　　主要項目包括：
　　1,、著力建設(shè)“經(jīng)濟強市”，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,，加大重點產(chǎn)業(yè)扶持力度：安排扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2.37億元,，比2007年增加9700萬元，其中,，新增外貿(mào)促進專項資金2700萬元,，中小企業(yè)信用擔(dān)保、名牌龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金1500萬元,，節(jié)能降耗,、清潔生產(chǎn)發(fā)展專項資金250萬元,，商貿(mào)流通,、工業(yè)購銷專業(yè)市場專項資金500萬元，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)600萬元,；工業(yè),、服務(wù)業(yè)、科研共性技術(shù)（檢測）服務(wù)平臺增加1000萬元,、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城發(fā)展資金增加500萬元,，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金增加1400萬元，獎勵類專項資金增加800萬元,；人才發(fā)展專項資金增至400萬元,，糧食風(fēng)險基金增至3000萬元，整合會展經(jīng)費800萬元,。
　　2,、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)扶持政策,，促進新農(nóng)村建設(shè)：新增農(nóng)村道路硬底化建設(shè)及開通大面積耕地路橋資金5000萬元,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漁業(yè)機械化建設(shè)550萬元,；農(nóng)田水利基本建設(shè)專項資金增至934萬元,，恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)補貼增至940萬元；安排西河水閘等農(nóng)村水利工程建設(shè)2.29億元,，內(nèi)河整治資金1億元,；加大對村級集體經(jīng)濟的扶持力度,，安排2235萬元扶持集體經(jīng)濟年純收入100萬元以下的經(jīng)濟后進村及老區(qū)建設(shè)。農(nóng)林水事務(wù)同比增長15.76%（加上水利建設(shè)基金,、新增建設(shè)用地有償使用費等安排的農(nóng)業(yè)支出,，同比增長22.58%）。
　　3,、著力解決基本民生問題,，加大衛(wèi)生社保支出，擴大政策受益面：新增城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診基本醫(yī)療保險補貼3200萬元,；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)）增至1500萬元,。衛(wèi)生支出同比增長19.7%。安排農(nóng)村養(yǎng)老保險基金,、城鎮(zhèn)社會保險財政專項補貼等社保資金2.17億元,，安排城鄉(xiāng)社會救濟及最低生活保障金2180萬元，促進就業(yè)專項資金增至2000萬元,。社保支出同比增長21.02%,。
　　4、著力提升全民素質(zhì),，增加教育文化支出,，完善公共服務(wù)體系：新增中等職業(yè)學(xué)校獎學(xué)金、助學(xué)金1000萬元,，教育現(xiàn)代化試點200萬元,；安排職業(yè)教育發(fā)展補助1200萬元；免費義務(wù)教育補助經(jīng)費增至7200萬元,，振興初中經(jīng)費增至1200萬元,，創(chuàng)建示范性高中專項經(jīng)費增至1200萬元。教育支出同比增長30.11%,。新增孫中山研究和資源開發(fā)200萬元,，文物普查專項經(jīng)費100萬元，文化名城建設(shè)專項經(jīng)費100萬元,；旅游宣傳促銷經(jīng)費增至500萬元,，圖書館購書經(jīng)費增至460萬元。文化體育與傳媒同比增長24.52%,。
　　5,、著力保障平安，維護公共安全,，促進平安中山建設(shè)：加大食品藥品,、交通、公安等領(lǐng)域的投入,，新增食品藥品整治專項經(jīng)費200萬元,；安排健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,、檢測體系和質(zhì)量認證體系資金1300萬元，公安,、交警,、邊防、消防,、武警等部門裝備購置與維護3535萬元,，繼續(xù)安排社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)及政法網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費3000萬元，安全生產(chǎn)專項資金600萬元,。公共安全支出同比增長28.39%,。
　　6、著力改善生態(tài)環(huán)境,，增加環(huán)保和基建投入,，建設(shè)宜居城市：預(yù)算內(nèi)安排基建支出2.7億元，同比增長125%,，重點推進網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施工程,、第二人民醫(yī)院、紀(jì)中,、一中初中部,、中山中專、廣東理工職業(yè)學(xué)院,、高職院三期等項目建設(shè),；專項規(guī)劃及調(diào)研經(jīng)費增至3000萬元；加大環(huán)保投入,，新增第一次全國污染源普查專項經(jīng)費283萬元；鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)補助增至1.5億元,，市污水處理廠補貼增至4000萬元,，生態(tài)市建設(shè)專項經(jīng)費增至100萬元。繼續(xù)安排海岸紅樹林造林,、生態(tài)公益林效益補償,、四旁綠化等林業(yè)專項經(jīng)費4000萬元；安排城維費1.8億元,，同比增長38%,。環(huán)保支出同比增長30.62%。
　　7,、著力協(xié)調(diào)社會發(fā)展,，增加社會事務(wù)支出：新增村（居）兩委實績考核專項經(jīng)費500萬元、農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費200萬元,，婦女民生直通車經(jīng)費200萬元,；安排兩新組織黨建工作經(jīng)費552萬元,、法律援助補助經(jīng)費120萬元；青年志愿者協(xié)會活動經(jīng)費及社區(qū)志愿事業(yè)發(fā)展專項基金增至130萬元,，國家賠償經(jīng)費增至150萬元,。
　　8、著力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，加大轉(zhuǎn)移支付力度：安排轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元,，對民眾、阜沙,、神灣,、大涌等鎮(zhèn)進行重點幫扶。
　　9,、著力提高干部隊伍素質(zhì),，規(guī)范津補貼制度：預(yù)留機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范津補貼經(jīng)費3.7億元，預(yù)留增人增資經(jīng)費7600萬元,；干部培訓(xùn)經(jīng)費安排3600萬元,，同比增長44%。
　　10,、著力防范財政風(fēng)險,，健全政府債務(wù)管理機制：安排防范金融風(fēng)險及償債準(zhǔn)備金3.6億元，同比增長29%,。確保預(yù)備費符合《預(yù)算法》的規(guī)定,，2008年安排1.55億元，同比增長46%,。
　?。ㄈ┦斜炯夘A(yù)算內(nèi)基金預(yù)算草案。2008年市本級基金收入計劃622373萬元,，其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入592388萬元,，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加收入16000萬元；文化事業(yè)建設(shè)費收入1000萬元,；地方水利基金收入9100萬元,；其他基金收入3885萬元。加上年結(jié)余57605萬元和上級補助9993萬元,，合計689971萬元,。支出安排657780萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓金支出613388萬元（含市級支出81000萬元,，用于農(nóng)業(yè)開發(fā),、社會保障、基本建設(shè)支出,、經(jīng)濟適用房建設(shè)及土地儲備等方面）,，收支相抵,，結(jié)余32191萬元。
　?。ㄋ模┙鹑陲L(fēng)險金,。到目前為止，我市尚有8.4億元中央再貸款未償還,，每年約需歸還4.2億元,，為確保我市按時歸還中央再貸款和防范化解地方金融風(fēng)險，預(yù)算安排從多渠道籌集金融風(fēng)險金,，包括：預(yù)算內(nèi)安排2億元,；從各項行政事業(yè)性收費及經(jīng)營服務(wù)性收費按10%提取金融風(fēng)險金6000萬元；火炬開發(fā)區(qū),、南朗鎮(zhèn)等實施一級財政體制的鎮(zhèn)區(qū)上繳金融風(fēng)險金2000萬元,；金融資產(chǎn)回收處置收入上繳1.4億元。
　　三,、堅持改革,，不斷創(chuàng)新，將財政管理提高到一個新水平
　　2008年,，財政工作總的形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存,，壓力與動力同在，雖然近年來全市財政增收呈現(xiàn)強勁態(tài)勢,，但財政支出剛性增長因素增多,，經(jīng)濟社會各方面發(fā)展對財政提出了更高的要求，財政工作任務(wù)依然繁重而艱巨,。2008年,，財政工作要按照市委、市政府的總體工作部署,，圍繞“五個堅持”和“五個支持”,，即“堅持收入保增長、堅持支出保重點,、堅持以民為本、堅持規(guī)范高效,，堅持績效主導(dǎo),；支持科學(xué)發(fā)展、支持社會民生,、支持教育文化事業(yè),、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、支持應(yīng)急保障”,，具體抓好以下工作：
　?。ㄒ唬┘訌娯敹愂杖敕治?，確保財政收入可持續(xù)增長。一是繼續(xù)實行收入目標(biāo)責(zé)任制和落實財稅聯(lián)席會議制度,，及時通報財稅情況,，確保收入征管措施落到實處。同時,，繼續(xù)加強對重點稅源的監(jiān)控,，堅持依法治稅，應(yīng)征盡收,，保證全年收入任務(wù)的完成,。二是做好對政策的研究工作。進一步完善財稅收入增長監(jiān)測分析機制,，抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并以及國家調(diào)整部分商品出口退稅政策,、提高土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)的研究分析工作，認真測算稅收政策變動對全市收入的影響,，積極采取應(yīng)對措施,。三是抓好重點稅源建設(shè)，優(yōu)化財政扶持企業(yè)政策,，圍繞推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求，大力支持大企業(yè),、大項目,，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為財政增收提供持續(xù),、穩(wěn)定的財源,，壯大地方財力。四是強化非稅收入的征收管理,。加快非稅收入信息管理系統(tǒng)建設(shè),，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán),、冠名權(quán),、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)的有效管理方式,，通過公開競投等形式廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營,，挖掘非稅增收潛力。同時,，按規(guī)定將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部足額納入財政預(yù)算,，切實落實土地出讓收入全額繳入國庫，增加財政收入。進一步完善土地出讓金的征收和分成模式,，探索土地出讓金收支與失地農(nóng)民低保,、社保等農(nóng)村社會保障的銜接，推進和諧社會建設(shè),。
　?。ǘ┖葑ブ攸c支出保障，提高公共服務(wù)水平和資金使用效果,。要按照公共財政要求,，堅持量入為出的原則，有保有控有壓,，加大民生項目支出力度,，將新增財力的68%投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，切實保障教育,、農(nóng)業(yè),、公安、社保,、衛(wèi)生等專項支出,，使更多群眾共享改革發(fā)展成果。一是重點確保十項民生工程的建設(shè),，落實資金支持教育,、科技、文化,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)發(fā)展,，并向農(nóng)村基層傾斜，促進基本公共服務(wù)均等化,。二是完善社會保障體系,。重點完善醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)多層次的醫(yī)療保障,。同時在完成社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,，新增全市醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目，加強公共衛(wèi)生服務(wù)投入,，創(chuàng)新公共衛(wèi)生經(jīng)費供給方式,，探索政府購買服務(wù)模式。進一步加強養(yǎng)老保險工作,，積極與勞動,、社保、地稅部門協(xié)調(diào)配合,，強化征繳和社保基金的監(jiān)管,，確保資金安全運行和保值增值,。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系和最低生活保障制度,。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，著重解決特困戶的生活保障問題,。三是全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使廣大農(nóng)民群眾切實感受到各項惠農(nóng)政策的好處,。四是加大環(huán)保節(jié)能項目的資金投入,，加快我市交通、能源,、生態(tài)和社會事業(yè)等領(lǐng)域的重大工程項目建設(shè),，優(yōu)化投資環(huán)境和居住環(huán)境，努力提高經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益,。此外，對農(nóng)業(yè),、社會保障,、教科文衛(wèi)、環(huán)境保護等重點支出項目,，各級財政不僅要在資金上足額保障,，還要完善管理辦法，加大資金整合力度,。進一步探索集中支付模式,，增強政策執(zhí)行的規(guī)范性和透明度，減少中間環(huán)節(jié)和管理成本,，讓受益行業(yè)和群體直接受益,。
　　（三）著力改革創(chuàng)新,，促進財政管理更加科學(xué)規(guī)范,。嚴(yán)格執(zhí)行《中山市市級部門預(yù)算準(zhǔn)則》，進一步規(guī)范部門預(yù)算編制,、執(zhí)行,、決算、監(jiān)督行為,。在執(zhí)行剛性預(yù)算的基礎(chǔ)之上,，強化預(yù)算管理，實行鎮(zhèn)區(qū)匯總預(yù)算,，從根本上提高市鎮(zhèn)兩級預(yù)算編制的整體水平,。重點加大對結(jié)余資金和專項資金的整合力度，全面實行綜合預(yù)算，對會議費,、會展經(jīng)費等實行統(tǒng)籌安排,；進一步規(guī)范部門二次分配和政府性基金管理，全面提高預(yù)算資金使用的透明度,；推進資產(chǎn)購置與維護的預(yù)算安排與存量資產(chǎn)管理相結(jié)合,，逐步建立專項資金分配環(huán)節(jié)的競爭性機制。進一步推進國庫集中支付改革,，建立財務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)試點,，完善財政支出管理電子平臺建設(shè)，確保財政資金及時有效使用,。要強化政府采購職能,，按照采購規(guī)模化,、行為規(guī)范化,、工作機制化的原則，推動政府采購工作的縱深開展,，強化對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督,，大力節(jié)約采購資金。要加強財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)工作,，全面實現(xiàn)國庫集中支付和政府采購網(wǎng)上申報,。進一步規(guī)范市級財政資金的清收管理，確保財政資金安全回籠,，以緩解收支壓力,，保障重點項目的資金需要。進一步推進資產(chǎn)管理改革,，推動辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)化,、租賃化、貨幣化,，加快大公房組建工作,，降低行政運作成本；加強國有資本管理,，盡快將市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理,，并根據(jù)省的文件精神，做好國有資本經(jīng)營預(yù)算收支的會計核算工作,。
　?。ㄋ模┨岣哝?zhèn)區(qū)理財水平，實現(xiàn)區(qū)域財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,。要著力推進鎮(zhèn)區(qū)依法理財,，全面編制完整,、細化的綜合預(yù)算，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)土地出讓收支管理,；嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整,、預(yù)算追加、超收安排的法定程序,，強化債務(wù)管理和監(jiān)督；進一步完善激勵型的轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對鎮(zhèn)區(qū)公共財政的投入扶持,，提高對村級轉(zhuǎn)移支付的力度，并與鎮(zhèn)區(qū)的各項考核指標(biāo)相結(jié)合,。2008年對三角,、橫欄和黃圃等部分經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的后進鎮(zhèn)區(qū)實行一級財政管理，即“一級事權(quán),、一級財權(quán),、一定兩年”，增強其發(fā)展的積極性和主動性,，也使市財政可以騰出更多的財力和精力扶持其他后進鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展,。必須堅持事權(quán)與財權(quán)相一致的原則，嚴(yán)格區(qū)分市鎮(zhèn)兩級的支出范圍和責(zé)任,，對“一級財政”的鎮(zhèn)區(qū)要嚴(yán)格按照“一級事權(quán),、一級財權(quán)，一級預(yù)算”的原則劃分經(jīng)費支出負擔(dān)范圍,。進一步將各項公共財政改革向鎮(zhèn)區(qū)延伸,，加快鎮(zhèn)區(qū)財政管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng),，提高資金撥付效率,，并規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金的使用；加強對鎮(zhèn)區(qū)的財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，提高鎮(zhèn)區(qū)理財水平,，以此促進鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。
　?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)督約束機制,，推進法治財政建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算,，自覺接受人大對財政預(yù)算,、執(zhí)行、決算各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。嚴(yán)格控制預(yù)算追加,，對追加金額占單位年初預(yù)算比例較大的單位,，會同市審計部門進行年度審計；加強預(yù)算編制與執(zhí)行的銜接,，對市直機關(guān)事業(yè)單位全面推行預(yù)算執(zhí)行反饋制度,，增強預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。二是繼續(xù)加大對預(yù)算單位的財政支出績效評價力度,，加快績效評價評審委員會的專家組建工作,，完善績效考評制度體系，促進部門單位自我評價,、財政部門綜合評價和社會評價相結(jié)合,，建立健全財政支出事前申報績效目標(biāo)，事中,、事后進行績效評價的全過程“跟蹤問效”機制,，并對重大項目組織開展績效評價。三是進一步規(guī)范內(nèi)部管理程序,，通過網(wǎng)上監(jiān)督,、定期檢查等監(jiān)控手段，加強對部門預(yù)算執(zhí)行情況,，包括過程和結(jié)果的監(jiān)督檢查,，及時改進部門預(yù)算管理工作。四是強化財政審計監(jiān)督,，重點加強對預(yù)算單位的財務(wù)監(jiān)管,，規(guī)范用財行為；加強對工程預(yù)決算的專項監(jiān)督,，確保按照實際用途和要求使用資金,；加強對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高會計管理水平,；強化項目投資概,、預(yù)算的審查，繼續(xù)擴大評審范圍,，嚴(yán)把財政投資項目預(yù)決算審核關(guān)口,，大力節(jié)約財政資金。五是定期向人大代表,、政協(xié)委員報告財政工作情況,，加大公共財政的宣傳力度，增強財政工作透明度,，有效接受社會監(jiān)督,。
　　各位代表：新的一年，我市財政工作任務(wù)艱巨,，我們將在市委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,，在市人大的監(jiān)督支持下,，不斷進取，開拓創(chuàng)新,，全面完成財政各項任務(wù),，為推進經(jīng)濟強市、建設(shè)和諧中山,、實現(xiàn)全市富裕安康的目標(biāo)做出新的貢獻,！