火炬開發(fā)區(qū)管委會,、翠亨新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，各有關(guān)單位：

　　《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目）實施細則》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映,。

　　特此通知,。

　　附件：1.中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目）實施細則

　　2.《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目）實施細則》政策解讀

中山市商務(wù)局  

2023年8月16日

附件1：

中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目）實施細則

第一章 總 則

　　第一條 為擴大我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提升服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,，市商務(wù)局在中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）設(shè)立促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目，并根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本實施細則,。

　　第二條 市商務(wù)局是專項資金項目的主管部門，主要負責(zé)項目資金的具體管理工作,，包括設(shè)置項目資金績效目標(biāo),、受理項目資金申報,、審核項目資金申報材料、組織項目評審,、跟蹤項目實施,、監(jiān)督檢查項目資金的使用以及對項目資金使用進行績效評價等。

　　第三條 市財政局負責(zé)審核項目資金預(yù)算,，按照規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，組織實施項目資金績效管理和財政監(jiān)督檢查工作,。

　　第四條 績效目標(biāo)：支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強,，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè),，促進全市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。

第二章 支持對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┦屑壏?wù)外包重點培育企業(yè)

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中山市內(nèi)依法登記注冊,，具有獨立法人資格、正常經(jīng)營,，以企業(yè)在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺填報數(shù)據(jù)為依據(jù),，市級服務(wù)外包重點培育企業(yè)要求企業(yè)上一年度服務(wù)外包執(zhí)行金額150萬美元（含）以上。符合上述標(biāo)準(zhǔn)的分5個檔次進行支持,。具體為：

　　服務(wù)外包執(zhí)行金額2000萬美元（含）以上的,，首次申請的給予最高不超過20萬元的支持，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過20萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過15萬的支持，不符合上述條件的不予支持,；

　　服務(wù)外包執(zhí)行金額1500萬（含）-2000萬美元的,，首次申請的給予最高不超過15萬元的支持，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過15萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過11萬的支持，不符合上述條件的不予支持,；

　　服務(wù)外包執(zhí)行金額1000萬（含）-1500萬美元的,，首次申請的給予最高不超過11萬元的支持，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過11萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過6萬的支持，不符合上述條件的不予支持,；

　　服務(wù)外包執(zhí)行金額500萬（含）-1000萬美元的,，首次申請的給予最高不超過6萬元的支持,，非首次申請的，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過6萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過3萬的支持,，不符合上述條件的不予支持；

　　服務(wù)外包執(zhí)行金額150萬（含）-500萬美元的,，首次申請的給予最高不超過3萬元的支持,，非首次申請的，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過3萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過1萬的支持,，不符合上述條件的不予支持。

　　“首次申請”為對“市級服務(wù)外包重點培育企業(yè)”項目的首次申請,，非對檔次的首次申請,。增長率標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)支持期間內(nèi)國家及廣東省的GDP、服務(wù)外包增長率綜合情況,，具體參照當(dāng)年的申報指南,。

　　（二）認定獎勵

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中山市內(nèi)依法登記注冊,，具有獨立法人資格,、正常經(jīng)營，對支持期間內(nèi)獲得“廣東省級服務(wù)外包示范企業(yè)”的企業(yè)一次性給予最高不超過15萬元的支持,；獲得“廣東省服務(wù)外包重點培育企業(yè)”認定一次性給予最高不超過10萬元的支持,。對在支持期間內(nèi)入選《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的企業(yè)和項目，一次性給予每個企業(yè)最高不超過5萬元的支持,，每個項目最高不超過5萬元的支持,，每個企業(yè)每年累計可獲得最高不超過10萬元的支持。對支持期間內(nèi)經(jīng)省商務(wù)廳認定的省級服務(wù)外包示范園區(qū),，一次性給予責(zé)任主體最高不超過20萬元的支持,。

　　（三）開展國際資質(zhì)認證

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中山市內(nèi)依法登記注冊,，具有獨立法人資格,、正常經(jīng)營，以企業(yè)在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺填報數(shù)據(jù)為依據(jù),，對全年累計執(zhí)行金額超過150萬美元（含）的服務(wù)外包企業(yè)在支持期間內(nèi)取得的國際資質(zhì)認證及認證的系列維護,、升級給予支持。維護,、升級費用5萬元（含）以上的,，給予企業(yè)上述費用最高20%的資金支持，每個項目給予一次性最高不超過8萬元的支持，每個企業(yè)每年最多可申請2個認證項目,，累計可獲得最高不超過15萬元的支持,。政策期間內(nèi)，每個企業(yè)最多可申請6個認證項目,，累計可獲得最高不超過40萬元的支持,。

　　認證范圍包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）,、客戶中心能力成熟度模型（CC-CMM）,、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）,、IT服務(wù)管理（ISO20000）,、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）,、優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認證（ITIL）,、客戶服務(wù)中心認證（COPC）,、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認證（SWIFT）、質(zhì)量管理體系要求（ISO9001）,、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)（BS25999）等,。

第三章 資金申報、審核及撥付

　　第六條 申報單位應(yīng)該在申報通知規(guī)定的期限和要求提供申報材料,，逾期提交相關(guān)準(zhǔn)確齊備材料的,，不予受理。

　　第七條 鎮(zhèn)街商務(wù)部門對資料齊備性,、申報資格進行初審,。市商務(wù)局負責(zé)對項目進行審核，或組織相關(guān)部門,、第三方評審機構(gòu),、專家等進行審核。

　　第八條 市商務(wù)局根據(jù)評審意見或?qū)徍私Y(jié)果提出擬支持對象名單,，通過市政府門戶網(wǎng)站等途徑進行公示,，公示期為7日。有異議的申報單位應(yīng)在公示期內(nèi)向市商務(wù)局提出復(fù)核申請,，逾期提出的,，不予受理。

　　第九條 項目資金總額超出項目預(yù)算金額的,，在商務(wù)發(fā)展專項資金進行調(diào)劑,，或列入下一年度項目資金預(yù)算。

　　第十條 申報單位有下列任一情形的，不予支持：

　?。ㄒ唬┰谏陥筮^程中提供虛假資料的,；

　　（二）違反專項資金管理規(guī)定被限制或取消申請資格的,；

　?。ㄈ┍患{入中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金管理系統(tǒng)黑名單的；

　?。ㄋ模┮罁?jù)信用管理部門規(guī)定,，被列入“失信聯(lián)合懲戒黑名單”；

　?。ㄎ澹┥陥笃髽I(yè)上一年度在經(jīng)營活動中因違法違規(guī)行為受到稅務(wù),、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的行政處罰,；

　?。┢渌?jīng)市商務(wù)局認定不予支持的情形。

第四章 監(jiān)督檢查和績效管理

　　第十一條 市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定,，開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲嫻ぷ骱唾Y金績效自評工作,。

　　第十二條 各資金使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，自覺接受審計,、財政的監(jiān)督檢查,。

　　第十三條 申報單位須對資金申報材料的準(zhǔn)確性和真實性負責(zé)，不得弄虛作假,。凡經(jīng)審計和監(jiān)督部門認定,，資金申報和使用單位以虛報、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專項資金的,，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，在3-5年內(nèi)限制專項資金申報資格。

　　第十四條 市商務(wù)局及其工作人員在資金審批工作中存在違法違規(guī)行為的,，按規(guī)定移交相關(guān)部門處理,。

　　第十五條 申報主體不得以同一事項重復(fù)或多頭申報市級產(chǎn)業(yè)扶持專項資金。

第五章 附 則

　　第十六條 本實施細則由市商務(wù)局負責(zé)解釋,。

　　第十七條 本實施細則自發(fā)布之日起實施,，有效期至2025年12月31日。本政策覆蓋2022年1月1日至2024年12月31日期間發(fā)生的項目,。

附件2：

《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目）實施細則》政策解讀

　　我局制定了規(guī)范性文件《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目）實施細則》（以下簡稱《實施細則》）,，于發(fā)布之日起實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、《實施細則》的制定背景

　　為擴大我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,，市商務(wù)局在中山市商務(wù)發(fā)展專項資金設(shè)立促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目,，并根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本《實施細則》,。

　　二,、《實施細則》的制定依據(jù)

　　（一）省級文件

　　1.《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2023年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易事項,、完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公共服務(wù)體系事項）申報指南的通知》（粵商務(wù)服函〔2023〕36 號）,；

　　2.《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)實施〈2023年廣東商務(wù)工作要點〉的通知》（粵商務(wù)廳字〔2023〕3 號）。

　?。ǘ┦屑壩募?/p>

　　1.《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）,；

　　2.《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）；

　　3.《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（中商務(wù)財字〔2020〕17號）,；

　　4.《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展項目）實施細則》（中商務(wù)服字〔2019〕38號）,。

　　三、《實施細則》主要內(nèi)容

　　本文包括“總則”“支持對象,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)”“資金申報、審核及撥付”“監(jiān)督檢查和績效管理”“附則”五個部分,。

　?。ㄒ唬┲С謨?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.市級服務(wù)外包重點培育企業(yè)

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中山市內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格,、正常經(jīng)營,，以企業(yè)在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺填報數(shù)據(jù)為依據(jù)，市級服務(wù)外包重點培育企業(yè)要求企業(yè)上一年度服務(wù)外包執(zhí)行金額150萬美元（含）以上,。符合上述標(biāo)準(zhǔn)的分5個檔次進行支持,。具體為：

　　第一檔次：服務(wù)外包執(zhí)行金額2000萬美元（含）以上的，首次申請的給予最高不超過20萬元的支持,，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過20萬元的支持，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過15萬的支持,，不符合上述條件的不予支持,；

　　第二檔次：服務(wù)外包執(zhí)行金額1500萬（含）-2000萬美元的，首次申請的給予最高不超過15萬元的支持,，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過15萬元的支持，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過11萬的支持，不符合上述條件的不予支持,；

　　第三檔次：服務(wù)外包執(zhí)行金額1000萬（含）-1500萬美元的,，首次申請的給予最高不超過11萬元的支持，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過11萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過6萬的支持，不符合上述條件的不予支持,；

　　第四檔次：服務(wù)外包執(zhí)行金額500萬（含）-1000萬美元的,，首次申請的給予最高不超過6萬元的支持，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過6萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過3萬的支持，不符合上述條件的不予支持,；

　　第五檔次：服務(wù)外包執(zhí)行金額150萬（含）-500萬美元的,，首次申請的給予最高不超過3萬元的支持，非首次申請的,，如上一年度的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額和企業(yè)營業(yè)收入雙增長的給予最高不超過3萬元的支持,，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額單增長的給予最高不超過1萬的支持，不符合上述條件的不予支持,。

　　上述提及的“首次申請”為對“市級服務(wù)外包重點培育企業(yè)”項目的首次申請,，非對檔次的首次申請。增長率標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)支持期間內(nèi)國家及廣東省的GDP,、服務(wù)外包增長率綜合情況,，具體參照當(dāng)年的申報指南。

　　2.認定獎勵

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中山市內(nèi)依法登記注冊,，具有獨立法人資格,、正常經(jīng)營，符合下述條件可獲得認定獎勵,。具體為：

　　對支持期間內(nèi)獲得“廣東省級服務(wù)外包示范企業(yè)”的企業(yè)一次性給予最高不超過15萬元的支持,；獲得“廣東省服務(wù)外包重點培育企業(yè)”認定一次性給予最高不超過10萬元的支持。

　　對在支持期間內(nèi)入選《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的企業(yè)和項目,，一次性給予每個企業(yè)最高不超過5萬元的支持,，每個項目最高不超過5萬元的支持，每個企業(yè)每年累計可獲得最高不超過10萬元的支持,。

　　對支持期間內(nèi)經(jīng)省商務(wù)廳認定的省級服務(wù)外包示范園區(qū),，一次性給予責(zé)任主體最高不超過20萬元的支持。

　　3.開展國際資質(zhì)認證

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中山市內(nèi)依法登記注冊,，具有獨立法人資格,、正常經(jīng)營,，以企業(yè)在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺填報數(shù)據(jù)為依據(jù)，對全年累計執(zhí)行金額超過150萬美元（含）的服務(wù)外包企業(yè)在支持期間內(nèi)取得的國際資質(zhì)認證及認證的系列維護,、升級給予支持,。具體為：

　　維護、升級費用5萬元（含）以上的,，給予企業(yè)上述費用最高20%的資金支持,，每個項目給予一次性最高不超過8萬元的支持，每個企業(yè)每年最多可申請2個認證項目,，累計可獲得最高不超過15萬元的支持,。政策期間內(nèi)，每個企業(yè)最多可申請6個認證項目,，累計可獲得最高不超過40萬元的支持,。

　　認證范圍包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）,、客戶中心能力成熟度模型（CC-CMM）,、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）,、IT服務(wù)管理（ISO20000）,、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）,、優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）,、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認證（COPC）,、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認證（SWIFT）,、質(zhì)量管理體系要求（ISO9001）、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標(biāo)準(zhǔn)（BS25999）等,。

　?。ǘ┵Y金申報,、審核及撥付

　　主要流程包括：市商務(wù)局發(fā)布申報通知,、資金申報單位報送申報材料、鎮(zhèn)街商務(wù)部門初審,、市商務(wù)局進行項目審核（可組織專家,、第三方機構(gòu)等參與審核）、社會公示,、辦理資金撥付手續(xù)等,。

　　四、名詞解釋

　?。ㄒ唬┓?wù)外包

　　服務(wù)外包是服務(wù)提供商根據(jù)企業(yè),、政府,、社團等組織委托、授權(quán)或雙方合作,，完成組織內(nèi)部服務(wù)活動或服務(wù)流程,，共同創(chuàng)造 價值、提升價值的一種生產(chǎn)性經(jīng)濟活動,。簡單說,，企業(yè)將自己業(yè)務(wù)流程中的一部分交給外部企業(yè)完成，這個過程叫服務(wù)外包,，本《實施細則》支持的服務(wù)外包是接收業(yè)務(wù)的外部企業(yè),。

　　（二）商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺數(shù)據(jù)

　　企業(yè)需于申報的上一年度在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺（https://ecomp.mofcom.gov.cn/）服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用填報服務(wù)外包合同及執(zhí)行金額數(shù)據(jù),，并在有效期內(nèi)審定通過,。

　　五、申報關(guān)注點提醒

　?。ㄒ唬┓龀謱ο蟮南嚓P(guān)要求

　　申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中山市內(nèi)依法登記注冊,，具有獨立法人資格、正常經(jīng)營,。

　?。ǘ┓龀謨?nèi)容之“市級服務(wù)外包重點培育企業(yè)”的相關(guān)提醒

　　1.此項目要求企業(yè)需在申報的上一年度在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺完成數(shù)據(jù)填報，上一年度服務(wù)外包執(zhí)行金額150萬美元（含）以上,。

　　2.本《實施細則》對企業(yè)的離岸,、在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)均支持。

　　3.此項目中各檔次所提及的“首次申請”為對“市級服務(wù)外包重點培育企業(yè)”項目的首次申請,，非對項目內(nèi)檔次的首次申請,。

　　（三）扶持內(nèi)容之“開展國際資質(zhì)認證”的相關(guān)提醒

　　1.此項目要求企業(yè)需在申報的上一年度在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺完成數(shù)據(jù)填報,，上一年度服務(wù)外包執(zhí)行金額150萬美元（含）以上,，且在支持期間內(nèi)取得的國際資質(zhì)認證及認證的系列維護、升級費用5萬元（含）以上的,。

　　2.政策期間內(nèi),，每個企業(yè)最多可申請6個認證項目，累計可獲得最高不超過40萬元的支持,?！罢咂陂g內(nèi)”是指本《實施細則》的有效期間，并非當(dāng)年申報指南的有效期間,。

　?。ㄋ模┢渌麅?nèi)容

　　資金具體支持時間以申報指南通知為準(zhǔn)。