火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市公用移動通信基站設(shè)置管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向市工業(yè)和信息化局反映,。

　　中山市人民政府

　　2020年5月15日

　　中山市公用移動通信基站設(shè)置管理規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)公用移動通信基站的設(shè)置管理，維護(hù)移動通信用戶,、移動通信運(yùn)營商,、移動通信基站運(yùn)營商和社會公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)移動通信事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國電信條例》《廣東省信息化促進(jìn)條例》《廣東省無線電管理條例》《廣東省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。

　　第二條  本規(guī)定所稱公用移動通信基站（以下簡稱“基站”），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中,，通過移動通信交換中心,，與移動電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺,，包括宏基站、微基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等,。

　　本規(guī)定所稱基站配套設(shè)施是指與移動通信基站建設(shè)配套的鐵塔,、機(jī)房及其他附屬設(shè)施，包括但不限于鐵塔（含增高架,、桅桿,、樓頂抱桿），機(jī)房（含一體化機(jī)柜）,，市電引入,，配套設(shè)備（配電箱、蓄電池,、空調(diào),、消防等）。

　　本規(guī)定所稱室內(nèi)分布系統(tǒng),，特指公共交通站場類（軌道交通,、高速公路、機(jī)場,、公路）,、建筑樓宇類（大型場館、多業(yè)主共用的商住樓,、黨政機(jī)關(guān)辦公樓）等重點(diǎn)場所室內(nèi)分布系統(tǒng),。

　　本規(guī)定所稱移動通信運(yùn)營商（以下簡稱“通信運(yùn)營商”），是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,，在本市建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò),，并向社會提供移動網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)服務(wù)的單位,。

　　本規(guī)定所稱移動通信基站運(yùn)營商（以下簡稱“基站運(yùn)營商”）,，是指在本市負(fù)責(zé)基站配套設(shè)施建設(shè)、維護(hù),、運(yùn)營的單位,。

　　第三條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公用移動通信基站的規(guī)劃、設(shè)置,、使用及其監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定。

　　第四條  公用移動通信基站的設(shè)置管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、資源共享、促進(jìn)發(fā)展的原則,。

　　第五條  管理部門及職責(zé)分工,。

　　市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本管理規(guī)定,；會同市自然資源局組織編制移動通信基站專項規(guī)劃；牽頭協(xié)調(diào)全市基站建設(shè),、管理和保護(hù)工作,；根據(jù)省工業(yè)和信息化廳的委托，核發(fā)無線電臺（站）執(zhí)照,。

　　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南方電網(wǎng)中山供電局規(guī)范基站用電秩序,，全面清理整頓轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。

　　市自然資源局配合市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌全市移動通信基站專項規(guī)劃編制和修訂工作,；將經(jīng)批準(zhǔn)的基站專項規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃,；依法依規(guī)開展基站審批管理工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)國家,、省有關(guān)通信基站建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)基站及其配套設(shè)施的建設(shè)維護(hù),。

　　市交通運(yùn)輸局按照相關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)占用國道,、省道、縣道及干線公路建設(shè)基站及其配套設(shè)施的路政許可的審批,。

　　市城管和執(zhí)法局負(fù)責(zé)開放城市路燈桿等市政設(shè)施用于基站建設(shè),；對基站影響城市美觀等問題進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)辦理與基站建設(shè)相關(guān)的市政道路,、城市綠化等占道挖掘?qū)徟掷m(xù),。

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利工程沿線及河道管理范圍內(nèi)的基站及其配套設(shè)施的建設(shè)許可審批。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共資源開放建設(shè)基站,。

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理通信系統(tǒng),，在全市重要信息匯聚點(diǎn)設(shè)置應(yīng)急基站,。

　　市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各通信運(yùn)營商、基站運(yùn)營商切實(shí)開展環(huán)境保護(hù)工作,；加強(qiáng)對電磁輻射的監(jiān)測和監(jiān)督檢查,，依法查處違法行為，保障公眾健康,；宣傳普及電磁輻射知識,，提高公眾對電磁輻射環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識。

　　市公安局負(fù)責(zé)對危害基站設(shè)施安全的違法行為及時立案,，并依法查處,。

　　市國資委負(fù)責(zé)督導(dǎo)市屬企業(yè)公共資源開放工作；指導(dǎo)市屬國有企業(yè)積極參與基站配套設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營,。

　　市財政局負(fù)責(zé)督導(dǎo)市屬行政事業(yè)單位國有物業(yè)公共資源開放工作,。

　　市教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各學(xué)校開展“無線電科普進(jìn)校園”活動,，督導(dǎo)初中以上院校公共資源開放工作。

　　市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共資源開放工作,。

　　市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)督導(dǎo)文化旅游景點(diǎn),、廣電設(shè)施等公共資源開放工作。

　　市公路局負(fù)責(zé)督導(dǎo)省養(yǎng)公路等公開資源開放工作,。

　　市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)簡化,、優(yōu)化基站報建手續(xù)。

　　市城市更新局負(fù)責(zé)將移動通信基站規(guī)劃布點(diǎn)納入城市更新單元規(guī)劃,。

　　各鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)秩序,，協(xié)調(diào)解決阻撓施工、非法逼遷等危害基站安全的行為,；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)等公共資源開放工作,；配合做好轄區(qū)內(nèi)基站設(shè)置,、選址、建設(shè)工作,，負(fù)責(zé)做好基站管理,、保護(hù)和景觀化工作；協(xié)助實(shí)施所轄范圍建設(shè)基站及其配套設(shè)施所需的相關(guān)許可工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各社區(qū)（村委）做好無線電,、基站電磁輻射科普宣傳工作。

　　省通信管理局中山市通信建設(shè)管理辦公室（以下簡稱市通建辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基站建設(shè)中的共建共享相關(guān)工作,。

　　南方電網(wǎng)中山供電局負(fù)責(zé)實(shí)施電網(wǎng)規(guī)劃與通信規(guī)劃相互銜接工作,，加快推動基站直供電改造工作。

　　基站運(yùn)營商,、通信運(yùn)營商負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定做好基站的規(guī)劃,、選址、建設(shè)及保護(hù)等工作,，按照規(guī)劃,、景觀化等相關(guān)規(guī)定設(shè)置基站，建立健全基站安全保護(hù)制度,，加強(qiáng)基站維護(hù)工作并及時清理廢舊通信設(shè)施,。基站運(yùn)營商負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基站建設(shè)需求，推動新建和存量基站共建共享,。通信運(yùn)營商應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍履行電信普遍服務(wù)義務(wù),，并確保基站符合電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn),。

　　第二章  基站專項規(guī)劃的編制及實(shí)施

　　第六條  移動通信網(wǎng)絡(luò)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)資源,，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將基站規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與土地利用,、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃做銜接,，統(tǒng)籌安排空間布局和建設(shè)時序，保障公用移動通信基站建設(shè)有序開展,。

　　第七條  市工業(yè)和信息化局會同市自然資源局根據(jù)中山市國土空間規(guī)劃,、信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制我市移動通信基站專項規(guī)劃,，并按照規(guī)定程序報請批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　移動通信基站專項規(guī)劃應(yīng)符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，并與交通,、供電等其他專項規(guī)劃相互銜接,。編制移動通信基站專項規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、城管執(zhí)法、發(fā)展改革,、公安,、供電等部門和各通信運(yùn)營商及基站運(yùn)營商的意見，并將存量基站納入專項規(guī)劃,。

　　市自然資源局在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)銜接和落實(shí)移動通信基站專項規(guī)劃。

　　市自然資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，將移動通信基站專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件中,；對于控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未落實(shí)移動通信基站專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)移動通信基站專項規(guī)劃,，將有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計條件中,。

　　對不同類型基站進(jìn)行差異化管理，宏基站應(yīng)嚴(yán)格按照基站專項規(guī)劃進(jìn)行報建和建設(shè),，微基站按規(guī)劃,、景觀化相關(guān)規(guī)定落實(shí)基站站址和景觀化建設(shè)管理要求。

　　支持土地開發(fā)建設(shè)單位在項目主體工程報建前就同步建設(shè)移動通信基站有關(guān)事宜與移動通信基站運(yùn)營商進(jìn)行溝通,、協(xié)商,，并形成一致方案,。

　　第八條  市工業(yè)和信息化局會同市自然資源局，每3-5年應(yīng)根據(jù)我市通信行業(yè)發(fā)展需要,，對移動通信基站專項規(guī)劃進(jìn)行編制或修訂,。

　　第九條  新建、改建,、擴(kuò)建住宅小區(qū),、住宅建筑、商住樓,、商業(yè)建筑等建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)預(yù)留通信基站的建設(shè)空間、建設(shè)位置,、用電容量及其配套資源，供基站運(yùn)營商統(tǒng)籌建設(shè),，滿足多家通信運(yùn)營商共享使用的需要,。

　　建設(shè)項目的設(shè)計單位和審圖機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行通信設(shè)施建設(shè),、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。基站建設(shè)工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗(yàn)收。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件和施工規(guī)范,。建設(shè)項目驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將驗(yàn)收情況報市通建辦留存。

　　對規(guī)劃有基站的住宅小區(qū),、住宅建筑,、商業(yè)建筑和公用設(shè)施，鼓勵通信運(yùn)營商和基站運(yùn)營商在新建建筑物或構(gòu)筑物主體工程施工時,，同步安裝基站等相關(guān)設(shè)施,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

　　第十條  下列建筑單體（包括地下室）的開發(fā)建設(shè),，應(yīng)當(dāng)預(yù)留共享式室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施,，基站運(yùn)營商按照通信運(yùn)營商的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃,、設(shè)計與建設(shè),，以滿足多家通信運(yùn)營商需求。如基站運(yùn)營商建設(shè)難以滿足通信運(yùn)營商需求,，各通信運(yùn)營商可按照相關(guān)政策要求自行建設(shè),。

　?。ㄒ唬┕矆鏊后w育場館、圖書館,、博物館,、展覽場所、大專院校,、大型商場等人流量較大的公共場所,，火車站、輕軌站,、汽車站候車室,、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場候機(jī)樓,、地鐵,、港口、碼頭,、隧道,、室內(nèi)停車場等大型交通場所等；

　?。ǘ┺k公場所：市政府及其部門的辦公樓和鎮(zhèn)區(qū)辦公樓等,；

　　（三）12層及以上的辦公,、商業(yè),、住宅等建筑單體；

　?。ㄋ模┤羌壖耙陨系木频?。

　　第十一條  落實(shí)基站共建共享要求。

　　鼓勵基站運(yùn)營商充分利用路燈,、監(jiān)控等社會桿塔資源,，拓展與電力等行業(yè)的合作領(lǐng)域，推進(jìn)資源雙向開放共享,，有效降低建網(wǎng)成本和設(shè)施租賃成本,。

　　公共交通站場類（軌道交通、高速公路,、機(jī)場,、公路）、建筑樓宇類（大型場館,、多業(yè)主共用的商住樓,、黨政機(jī)關(guān)辦公樓）等重點(diǎn)場所室內(nèi)分布系統(tǒng)由基站運(yùn)營商統(tǒng)籌建設(shè)。經(jīng)基站運(yùn)營商統(tǒng)籌后,，僅有一家通信運(yùn)營商建設(shè)需求的室內(nèi)分布系統(tǒng),，可由該通信運(yùn)營商按有關(guān)規(guī)定自行投資建設(shè),。

　　建設(shè)項目的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人,、管理人和使用人不得與通信運(yùn)營商簽訂排他性協(xié)議,，以阻止其他通信運(yùn)營商進(jìn)入。

　　第三章  公共資源的開放與使用

　　第十二條  移動通信基站選址應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇各級政府及其職能部門,、國有企事業(yè)單位辦公場所的建筑物或設(shè)施,，除法律法規(guī)有規(guī)定外，各級政府及其職能部門,、下屬企事業(yè)單位應(yīng)全面開放其公共建筑,、設(shè)施。

　　第十三條  公共資源開放范圍,。在國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè),、初中以上院校,、醫(yī)院等所屬建筑物上，以及在公路,、公路用地范圍內(nèi)、鐵路及其線路兩側(cè)安全保護(hù)區(qū),、隧道,、橋梁、機(jī)場,、地鐵,、各類車站、港口,、碼頭,、渡口、內(nèi)河航道及岸線,、通航建筑物,、城市軌道交通、旅游景區(qū),、公園,、綠地、林地等公共區(qū)域和路燈,、道路指示牌等公共設(shè)施上,，設(shè)置小型天線、基站,、鐵塔,、機(jī)房及室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施,，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)開放公共資源,，提供通行和用電便利,，保障通信運(yùn)營商、基站運(yùn)營商公平進(jìn)入,。

　　國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)以及公共場館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物和路燈,、道路指示牌等政府投資為主的公共設(shè)施,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)無條件免費(fèi)開放,，支持移動通信基站建設(shè),。

　　上述單位無法開放公共資源的，應(yīng)書面說明理由,，由市工業(yè)和信息化局根據(jù)實(shí)際情況報市政府審定,。

　　第十四條  開放目錄及管理。市工業(yè)和信息化局會同自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、教育體育,、公安,、水務(wù)、城管執(zhí)法,、財政,、國資、文化廣電旅游,、衛(wèi)生健康,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、各通信運(yùn)營商,、基站運(yùn)營商等部門編制公共資源開放清單,。市工業(yè)和信息化局對各有關(guān)單位開放公共資源設(shè)置基站工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、評議,，每年不少于兩次通報開放情況,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共資源開放設(shè)置基站工作。

　　經(jīng)市政府或鎮(zhèn)政府同意,，或根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,，開放清單內(nèi)的市屬或鎮(zhèn)屬公共資源需要進(jìn)行遷改、拆除或不宜繼續(xù)開放使用的,，該公共資源產(chǎn)權(quán)人,、管理人或使用人應(yīng)提前3個月書面通知市工業(yè)和信息化局從公共資源開放清單中予以移除,。

　　第十五條  公共資源開放流程。使用公共資源建設(shè)的基站,，其建設(shè)應(yīng)遵循提出使用勘察,、列入清單、申請,、簽署使用協(xié)議,、建設(shè)基站、上線服務(wù)的流程,。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，公共資源的產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人應(yīng)積極配合基站運(yùn)營商開展勘察工作,。

　　基站運(yùn)營商因建設(shè)需要選定公共資源并提出使用申請后,，該公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人應(yīng)自收到申請后10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù),。同意使用的,，應(yīng)積極配合基站運(yùn)營商開展建設(shè)工作，提供施工和實(shí)施日常維護(hù)的必要條件,。

　　第十六條  使用公共資源設(shè)置的基站,，公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人應(yīng)當(dāng)與基站運(yùn)營商簽訂公共資源使用協(xié)議,，劃分安全責(zé)任邊界,，明確管理費(fèi)用，約定基站建設(shè),、日常維護(hù)過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)：

　?。ㄒ唬┮蜷_放公共資源進(jìn)行基站建設(shè)而產(chǎn)生必要的管理,、維護(hù)費(fèi)用,，公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人可與基站運(yùn)營商協(xié)商確定,。

　?。ǘ┗具\(yùn)營商在公共建筑、設(shè)施等公共資源上設(shè)置的基站不得影響公共資源的原有市政設(shè)施功能,，其外觀應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào),。市自然資源局根據(jù)《景觀化基站建設(shè)指引》，對基站景觀化方案進(jìn)行審查,。

　?。ㄈ┗具\(yùn)營商應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定和有關(guān)規(guī)定履行安全管理義務(wù)，拒不履行的,，產(chǎn)權(quán)人,、管理人或使用人有權(quán)根據(jù)協(xié)議約定單方面終止協(xié)議,，基站拆除職責(zé)及費(fèi)用承擔(dān)根據(jù)協(xié)議約定履行。

　?。ㄋ模┊?dāng)公共資源從公共資源開放清單中移除后,，基站運(yùn)營商應(yīng)按規(guī)定主動配合公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人做好基站遷改或拆除工作,，有關(guān)基站遷改或拆除費(fèi)用由基站運(yùn)營商自行解決,。合作協(xié)議終止或基站終止服務(wù)時，基站運(yùn)營商須按相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定將物業(yè)恢復(fù)原狀,，拒不履行的,，公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人可以根據(jù)協(xié)議約定直接拆除,，所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由基站運(yùn)營商承擔(dān),。

　　第四章  基站的設(shè)置與審批

　　第十七條  移動通信基站設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合中山市國土空間規(guī)劃、信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和移動通信基站專項規(guī)劃等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；符合無線電技術(shù)指標(biāo)和電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),；城市景觀控制區(qū)域的基站外觀應(yīng)符合有關(guān)景觀化要求。

　　新建室外基站站址應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┗緫?yīng)當(dāng)優(yōu)先選址在各級黨政機(jī)關(guān)及其職能部門所屬的建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施、綠化帶或者其他場所,。

　?。ǘ┬陆ɑ具x址在住宅小區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置在公共建筑物上,。

　?。ㄈ┻x址時要盡量避開歷史保護(hù)建筑。確需設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)采用小型化,、隱蔽化的建設(shè)方案，并做好歷史保護(hù)建筑的保護(hù)工作,。

　?。ㄋ模┨炀€、饋線的走向和布局應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，盡量采用小型化,、美觀化的建設(shè)方案。

　?。ㄎ澹┰O(shè)置和安裝不得危及相關(guān)建（構(gòu)）筑物的安全,。

　　（六）不得干擾其他無線電通信系統(tǒng)。

　?。ㄆ撸┎坏媒ㄔO(shè)在違法違規(guī)建筑上,。

　　既有基站不符合上述規(guī)定的，應(yīng)以穩(wěn)定保留為原則,，逐步按有關(guān)規(guī)定落實(shí)基站相關(guān)建設(shè)及管理要求,。

　　第十八條  移動通信基站設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合中山市國土空間規(guī)劃和基站專項規(guī)劃要求，市自然資源主管部門負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù),；需占用水利工程管理范圍和保護(hù)范圍及河道管理范圍的,，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)審核，并依法辦理建設(shè)項目水行政許可手續(xù),；需占用國道,、省道、縣道及干線公路建設(shè)基站或在上述道路進(jìn)行挖掘作業(yè)的,，由轄區(qū)內(nèi)交通主管部門負(fù)責(zé)辦理路政管理許可手續(xù),；占用市政道路、城市綠化等建設(shè)基站的,，由市城管和執(zhí)法局辦理占道挖掘?qū)徟掷m(xù),；占用鎮(zhèn)區(qū)道路、綠地等建設(shè)基站的,，由各鎮(zhèn)區(qū)主管部門辦理占道挖掘?qū)徟掷m(xù),。

　　第十九條  移動通信基站的景觀化設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合移動通信基站專項規(guī)劃,、城市設(shè)計及我市有關(guān)政策規(guī)定,。城市景觀控制區(qū)域內(nèi)的基站外觀，應(yīng)符合基站景觀化有關(guān)規(guī)定,，天線,、抱桿、機(jī)房的顏色和外觀應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致,。景觀化基站的具體型式,，由市自然資源局按照移動通信基站專項規(guī)劃內(nèi)《景觀化基站建設(shè)指引》要求，在基站規(guī)劃許可階段審查基站景觀化工作,。

　　第二十條  移動通信基站設(shè)置使用前,，通信運(yùn)營商應(yīng)按規(guī)定辦理基站設(shè)置手續(xù),，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照,，并接受市工業(yè)和信息化局的日常監(jiān)督檢查。通信運(yùn)營商應(yīng)確?；舅褂玫念l率已經(jīng)獲得國家無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，使用的發(fā)射設(shè)備具有國家無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。

　　變更電臺執(zhí)照所核定內(nèi)容的基站,，應(yīng)當(dāng)由基站運(yùn)營商,、通信運(yùn)營商向市工業(yè)和信息化局提出申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，重新核發(fā)無線電臺執(zhí)照,。

　　終止使用或者被撤銷的基站,，通信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)在終止使用或者被撤銷后一個月內(nèi)，向市工業(yè)和信息化局辦理注銷手續(xù),，交回?zé)o線電臺執(zhí)照,，并及時拆除基站及其配套設(shè)施。

　　第二十一條  移動通信基站投入運(yùn)行后,，通信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)確?；局車h(huán)境中的電磁輻射水平符合國家規(guī)定。

　　移動通信基站設(shè)置涉及環(huán)境保護(hù)管理事項,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,。

　　通信運(yùn)營商和基站運(yùn)營商應(yīng)承諾開展通信基站周圍環(huán)境敏感目標(biāo)電磁輻射環(huán)境監(jiān)測,，并及時公開通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息。

　　第五章  基站的管理和保護(hù)

　　第二十二條  移動通信基站的設(shè)計與安裝,，應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，不得危及相鄰建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施設(shè)備等安全,。

　　移動通信基站建設(shè)單位在進(jìn)行公用移動通信基站建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)與所在物業(yè)產(chǎn)權(quán)人就建設(shè)方案充分溝通,，并嚴(yán)格按照商定的方案施工,，保證施工過程文明有序，按規(guī)范安裝防雷,、防盜,、防火等設(shè)施，保障設(shè)備運(yùn)行安全,，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu),。

　　移動通信基站所在物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人提供必要的場地及條件,，如為設(shè)備安裝提供必要機(jī)房空間,、指定對接聯(lián)絡(luò)人、提供人員車輛及設(shè)備進(jìn)出便利等,，以保障基站建設(shè)施工,、維護(hù)管理正常進(jìn)行，保證基站安全運(yùn)作。

　　移動通信基站使用期間,，移動通信基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)產(chǎn)權(quán)人并按照物業(yè)管理單位的管理要求,，做好公用移動通信基站維護(hù)管理工作，對公用移動通信基站環(huán)境,、供電設(shè)備進(jìn)行日常巡檢,，及時更換故障硬件，對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,。

　　移動通信基站終止服務(wù)后,，基站運(yùn)營商及通信運(yùn)營商須及時拆除全部基站及基站配套設(shè)施，不得影響城市景觀,。移動通信基站設(shè)置對相鄰建（構(gòu)）筑物,、設(shè)施設(shè)備等造成損害的，移動通信基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。

　　因基站建設(shè),、管理不善造成安全事故，基站運(yùn)營商及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,；因物業(yè)產(chǎn)權(quán)人,、管理人或使用人自身原因造成安全事故，由相關(guān)個人或單位依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,。

　　第二十三條  任何組織和個人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的建設(shè)和維護(hù),，不得危及基站設(shè)施安全或妨礙基站正常運(yùn)作；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時,，應(yīng)當(dāng)事先通知基站所屬人,，并由從事該活動的單位或者個人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

　　對檢測符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的基站,，任何單位和個人不得以封建迷信,、風(fēng)水為由阻撓基站建設(shè)和破壞基站設(shè)施。

　　移動通信基站因自然災(zāi)害或者其他原因遭受破壞,，導(dǎo)致移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷的,，通信運(yùn)營商和基站運(yùn)營商應(yīng)立即組織搶修，及時恢復(fù)移動通信,，保證基站正常運(yùn)行,，有關(guān)政府部門予以協(xié)助。

　　第二十四條  任何組織和個人不得擅自改動,、拆除或者遷移投入運(yùn)行的移動基站,。確有必要改動、拆除或者遷移的,，應(yīng)當(dāng)事先征得基站所屬人同意,；市自然資源局應(yīng)當(dāng)以不降低原有通信服務(wù)水平和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，按照移動基站專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求重新規(guī)劃基站設(shè)置位置,；按照先建設(shè)后拆除原則,，所需費(fèi)用和損失由提出改動、拆除,、遷移的組織或者個人承擔(dān),，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條 市工業(yè)和信息化局,、生態(tài)環(huán)境局,、通信運(yùn)營商、基站運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無線電知識,、電磁輻射知識的宣傳普及,，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識通信基站。

　　第二十六條  因基站設(shè)置引起投訴的,，通信運(yùn)營商,、基站運(yùn)營商應(yīng)出示檢測報告，做好解釋宣傳工作,。

　　移動通信基站信號覆蓋區(qū)域內(nèi)的居民,、單位對基站電磁輻射仍有異議的，可自行向具有合法資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請電磁輻射檢測,。經(jīng)檢測,，電磁輻射超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以向市生態(tài)環(huán)境局申請?zhí)幚怼?/p>

　　第二十七條  因權(quán)益糾紛影響基站建設(shè),、運(yùn)行的,，基站所在鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決糾紛,。

　　第六章  附  則

　　第二十八條  集群通信,、尋呼通信、衛(wèi)星通信和無線接入通信等通信方式的各類通信基站的設(shè)置管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行,，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

　　第二十九條  執(zhí)行特殊通信,、應(yīng)急通信等任務(wù)臨時設(shè)置的公用移動通信基站，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　第三十條  本規(guī)定自2020年6月15日起施行,，有效期5年。原《中山市公用移動通信基站設(shè)置管理規(guī)定》（中府〔2016〕16號）同時廢止,。

政策解讀：《中山市公用移動通信基站設(shè)置管理規(guī)定》修訂解讀