《中山市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2021年6月9日中山市人民政府十五屆134次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2021年10月1日起施行。

                                        2021年6月30日

中山市生活垃圾分類管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條  為了規(guī)范生活垃圾分類管理,，改善生態(tài)環(huán)境,，保障人民群眾生命健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng),。

　　第三條  本辦法所稱生活垃圾,，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物,。

　　第四條  本市生活垃圾分類管理工作遵循政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌,、屬地分工,、全民參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，推進(jìn)生活垃圾減量化,、資源化,、無害化管理。

　　本市生活垃圾管理采用分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條分類管理模式,。

　　第五條  市人民政府將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系,，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理本市生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng),；對(duì)相關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）生活垃圾源頭減量和生活垃圾分類管理工作目標(biāo)完成情況、生活垃圾分類管理工作措施和工作成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià),，定期公布考評(píng)結(jié)果,，并實(shí)施激勵(lì)約束,。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生活垃圾分類管理工作,，可以結(jié)合本地實(shí)際制定生活垃圾分類管理細(xì)則和管理責(zé)任制度,。

　　市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于生活垃圾分類管理。

　　居（村）民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）指導(dǎo)下做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織,、宣傳,、指導(dǎo)工作,，可以將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入村規(guī)民約、社區(qū)居民公約,。          

　　第六條  市政府有關(guān)職能部門按照下列分工負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作：

　?。ㄒ唬┦谐枪芎蛨?zhí)法主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督指導(dǎo)全市生活垃圾分類管理工作，負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制并組織落實(shí),；

　?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)生活垃圾中有害垃圾運(yùn)輸,、貯存和處理工作,，對(duì)生活垃圾管理相關(guān)設(shè)施的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理,；

　?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),、質(zhì)量和安全監(jiān)督工作,，協(xié)助督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)開展生活垃圾分類管理相關(guān)工作,；

　　（四）市自然資源主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地和規(guī)劃管理工作,；

　　（五）市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）開展可回收物的收集,、運(yùn)輸,、貯存和處理工作；

　?。┦邪l(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案工作，參與建立健全我市生活垃圾處理收費(fèi)制度,，并將促進(jìn)生活垃圾分類管理工作相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系,；

　　（七）市教育體育主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)學(xué)校,、幼兒園開展生活垃圾分類科普教育活動(dòng),，將生活垃圾源頭減量、分類管理相關(guān)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐,；

　　（八）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在全市統(tǒng)一生活垃圾分類管理體系下,，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和分類管理工作,。

　　市財(cái)政,、公安,、衛(wèi)生健康,、市場(chǎng)監(jiān)管,、文化廣電旅游等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第二章　分類管理

　　第七條  生活垃圾分為可回收物,、廚余垃圾,、有害垃圾和其他垃圾，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括：紙類、塑料,、金屬,、玻璃、織物,、電器電子產(chǎn)品等,；

　　（二）廚余垃圾,，是指易腐爛的,、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾,、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等,；

　　（三）有害垃圾,，是指《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物,，包括燈管、電池,、家用化學(xué)品等,；

　　（四）其他垃圾,，是指除可回收物,、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾,。

　　國家,、省對(duì)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定,。

　　第八條  產(chǎn)生生活垃圾的單位,、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，并按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi),，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,。

　　單位、家庭和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照分類規(guī)定,，在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾,。

　　禁止隨意傾倒、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾,。

　　第九條  生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生情況自備相應(yīng)種類的生活垃圾分類收集桶（袋），按照本區(qū)域生活垃圾管理規(guī)范投放生活垃圾,，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴锿斗胖量苫厥瘴锸占萜鳌⒅付ㄍ斗劈c(diǎn)，還可交售至回收服務(wù)點(diǎn)或者回收經(jīng)營者,；

　?。ǘN余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定時(shí)間段投放至廚余垃圾收集容器，使用一次性收納袋裝納的,，應(yīng)當(dāng)破袋投放，并將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器,；

　?。ㄈ┯泻斗胖劣泻占萜鳎蛘甙凑帐占萜鞯臉?biāo)識(shí)分類投放,；

　?。ㄋ模┢渌斗胖疗渌占萜鳌?/p>

　　投放廢棄綠植應(yīng)當(dāng)將花盆,、植物和泥土等成分進(jìn)行分離,，分別投放至可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器,，也可以投放至指定投放點(diǎn)或者預(yù)約回收單位收集,。

　　投放廢棄沙發(fā)、衣柜,、床等體積較大的生活垃圾,，應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收單位處理或者自行投放到專門收集點(diǎn),。

　　房屋裝飾裝修產(chǎn)生的工程渣土,、建筑垃圾等固體廢物，按照建筑垃圾管理規(guī)定進(jìn)行管理,。

　　禁止將危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物,、建筑垃圾,、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。

　　第十條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并向社會(huì)公布生活垃圾分類目錄,、投放指引,、分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)，與本辦法同步實(shí)施,。生活垃圾分類目錄,、投放指引應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和生活垃圾處理利用方式等情況適時(shí)調(diào)整,。市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù),，指導(dǎo)單位、家庭和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）根據(jù)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放指引和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，確定生活垃圾具體投放時(shí)間段。其中,，廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于兩個(gè),。

　　市城管和執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)主管部門公布本轄區(qū)內(nèi)廢棄家具,、廢棄綠植、電器電子產(chǎn)品收集單位的名單,、聯(lián)系方式,。

　　第十一條  本市生活垃圾分類投放管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定并公布：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)居住地區(qū),，包括住宅小區(qū)、街巷等,，委托物業(yè)管理的,，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；自行管理的,，由自行管理人負(fù)責(zé),；沒有委托物業(yè)管理且沒有自行管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé),；

　?。ǘ┺r(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé),；

　?。ㄈ﹪覚C(jī)關(guān)、部隊(duì),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé),；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位負(fù)責(zé),；

　?。ㄎ澹┘Q(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng),、展覽展銷,、餐飲服務(wù),、商鋪等經(jīng)營場(chǎng)所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé),；沒有經(jīng)營管理單位的,，由經(jīng)營單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)；

　?。┑缆?、公路、鐵路沿線,、橋梁,、隧道、人行過街通道和天橋,、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站,、公交場(chǎng)站,、軌道交通車站、公園,、綠地,、旅游景區(qū)、港口碼頭及港池水面,、河流湖泊及其水面等公共場(chǎng)所,、公共建筑的管理范圍，由實(shí)際管理人負(fù)責(zé),；

　?。ㄆ撸┱瓮恋亍⒋ǖ?，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé),；

　　（八）各類船舶由船舶管理人負(fù)責(zé),。

　　按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的,，由所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）落實(shí)管理責(zé)任人并公布,。

　　第十二條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙⒉⒙鋵?shí)生活垃圾日常分類管理制度，制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類,、數(shù)量,、去向，以及公布責(zé)任區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放和收集情況,；

　?。ǘ╅_展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作；

　?。ㄈ└鶕?jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類標(biāo)準(zhǔn),，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器、投放點(diǎn)和收集站,，并保持生活垃圾分類管理設(shè)施整潔完好,、正常使用；

　?。ㄋ模┟鞔_各類別生活垃圾的投放方式,、時(shí)間、地點(diǎn),，并組織責(zé)任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類收集工作,。設(shè)定固定投放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確誤時(shí)投放的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；

　　（五）監(jiān)督檢查垃圾分類行為,，對(duì)不符合要求的投放行為和混合已分類生活垃圾的行為予以勸阻制止,；

　　（六）將已分類生活垃圾交由符合規(guī)定的生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸,、處理單位。

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定履行生活垃圾分類管理義務(wù)的,，單位,、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以采取購買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作,，但不免除其管理責(zé)任,。

　　第十三條  本市實(shí)行生活垃圾分類投放督導(dǎo)員制度。

　　市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類投放督導(dǎo)員工作規(guī)范,。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等根據(jù)需要安排物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工,、志愿者和住宅區(qū)居民等擔(dān)任生活垃圾分類投放督導(dǎo)員,，引導(dǎo)居民按照規(guī)范投放生活垃圾。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排督導(dǎo)員的,，可以采用購買服務(wù)的方式,。

　　第十四條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門制定并公布生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理工作規(guī)范,，與本辦法同步實(shí)施,。

　　第十五條  市城管和執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）按照職責(zé)分工開展生活垃圾分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理工作,，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備資質(zhì)條件的單位提供生活垃圾分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理服務(wù),。

　　從事生活垃圾分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理服務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,，并按照服務(wù)合同約定履行生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理義務(wù),。

　　單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合生活垃圾分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理單位開展相關(guān)工作,，不得破壞和阻撓,。

　　第十六條  生活垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）分類收集生活垃圾,，不得混合收集已分類的生活垃圾,，不得將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物,、工業(yè)固體廢物,、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾,；

　?。ǘ┌磿r(shí)分類收集生活垃圾。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集,，廚余垃圾還應(yīng)當(dāng)在指定投放時(shí)間段結(jié)束后立即密閉存放,，并在十二小時(shí)內(nèi)清運(yùn)；

　?。ㄈ┮淹斗胖潦占萜骰蛘咧付ㄍ斗劈c(diǎn)的可回收物,，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人通知相關(guān)回收單位或者個(gè)人上門回收；

　?。ㄋ模┯泻鴳?yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行收集,，并運(yùn)輸至符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貯存點(diǎn)。

　　生活垃圾分類收集單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,，可以告知生活垃圾投放人或者管理責(zé)任人改正,；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城管和執(zhí)法主管部門等生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　第十七條  生活垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)生活垃圾的種類、數(shù)量,、作業(yè)時(shí)間等要求,，配備相應(yīng)的生活垃圾運(yùn)輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員,；

　?。ǘ┌凑找?guī)定的時(shí)間、頻次,、路線等要求分類運(yùn)輸生活垃圾,，生活垃圾運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)避開飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；

　?。ㄈ┦褂梅蠘?biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸生活垃圾,，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒,、遺漏垃圾以及滴漏污水,；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，并標(biāo)明運(yùn)輸垃圾類別的標(biāo)志,；

　?。ㄋ模┎坏没旌线\(yùn)輸已分類的生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物,、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾,、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾,；

　　（五）將生活垃圾分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)或者處理設(shè)施,；

　?。┎坏蒙米钥缡修D(zhuǎn)移生活垃圾。

　　生活垃圾分類運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,，可以告知生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正,；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市城管和執(zhí)法主管部門等生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　第十八條  生活垃圾按照下列方式分類處理：

　?。ㄒ唬┛苫厥瘴锝挥少Y源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用,；

　　（二）廚余垃圾采用生化處理技術(shù),、產(chǎn)沼,、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理；禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽,；

　　（三）有害垃圾按照國家危險(xiǎn)廢物管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,；

　?。ㄋ模┢渌捎梅贌l(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理,。

　　體積較大的生活垃圾應(yīng)當(dāng)先拆分,，再按照前款方式處理。

　　鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),、商場(chǎng),、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置,，就地處理廚余垃圾,。 

　　農(nóng)村地區(qū)可在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的指導(dǎo)下采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼,、堆肥等方式就地就近處理廚余垃圾,，其他類別的生活垃圾納入全市生活垃圾分類管理體系。

　　第十九條  生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)生活垃圾的種類,、數(shù)量,、作業(yè)時(shí)間等要求,，配備相應(yīng)的生活垃圾處理設(shè)施、安全設(shè)備和作業(yè)人員,；

　?。ǘ┌凑找?guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收、處理生活垃圾,，不得混合處理已分類的生活垃圾,；

　　（三）建立處理臺(tái)賬,，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位,、接收處理的生活垃圾種類和數(shù)量，并定期將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送市城管和執(zhí)法主管部門,；

　?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定,，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況,，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開,，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與市生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

　?。ㄎ澹┍３稚罾幚碓O(shè)施,、場(chǎng)所正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范,、操作規(guī)程,、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾以及處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢棄,、廢渣等,；

　　（六）制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障,、污染事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,。 

　　生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知生活垃圾運(yùn)輸單位改正,；拒不改正的,，可以及時(shí)報(bào)告市城管和執(zhí)法主管部門等生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第二十條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，按照規(guī)定程序,，編制本市生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

　　生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)生活垃圾管理目標(biāo),，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，明確建設(shè)全市簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類投放體系,、科學(xué)合理的分類收集體系,、完善匹配的分類運(yùn)輸體系、能力充足的分類處理體系,、規(guī)范專業(yè)的再生資源回收利用體系和源頭減量體系,；主要的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、回收利用和處理設(shè)施空間布局,、建設(shè)安排,，與相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃銜接。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在市人民政府網(wǎng)站和本地主要新聞媒體公布,。生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，按照原制定程序辦理。

　　第二十一條  市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn),、回收利用和處理設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,，并依法向社會(huì)公布。經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)用地,，未經(jīng)法定程序,，不得改變用途。生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃,。

　　第二十二條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定或者明確本市生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，向社會(huì)公布，與本辦法同步實(shí)施,。

　　市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求,。

　　第二十三條  新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，配套建設(shè)該工程范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,，達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　配套生活垃圾分類投放,、收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用,；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用,；配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資預(yù)算,。

　　第二十四條  已建工程和現(xiàn)有生活區(qū)域的生活垃圾分類投放、收集設(shè)施,，由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人根據(jù)生活垃圾分類處理專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織設(shè)置或者改造,，相關(guān)費(fèi)用按照規(guī)定或者約定由物權(quán)人、使用人,、受益人或者管理人承擔(dān),。

　　第二十五條  公共生活垃圾投放,、收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，由市城管和執(zhí)法主管部門,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）按照職責(zé)分工組織設(shè)置、建設(shè)或者改造，其中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置有害垃圾,、大件垃圾,、廢棄綠植等集中暫存點(diǎn)。

　　市城管和執(zhí)法主管部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施與生活垃圾收集設(shè)施的有效銜接,，并與市商務(wù)主管部門加強(qiáng)生活垃圾分類管理體系與再生資源回收體系在規(guī)劃,、建設(shè)和運(yùn)營等方面的融合。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在有條件的區(qū)域安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置,，就地處理廚余垃圾。

　　第二十六條  任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉,、閑置,、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所,。確需關(guān)閉,、閑置、拆除的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城管和執(zhí)法主管部門商市生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn),，采取防止污染環(huán)境的措施，并按先建后拆的原則重建,、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施,。

　　第四章  監(jiān)督管理與促進(jìn)措施

　　第二十七條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府考核評(píng)價(jià)要求推進(jìn)全市生活垃圾分類管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）完成生活垃圾分類工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的具體工作,。

　　對(duì)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）生活垃圾分類管理工作的激勵(lì)約束,，可以采用市,、鎮(zhèn)財(cái)政階梯式、按成效分擔(dān)生活垃圾處理服務(wù)費(fèi)的模式,。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立對(duì)社區(qū)、農(nóng)村開展生活垃圾分類工作的激勵(lì)約束制度,。

　　市政府相關(guān)職能部門,、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）相關(guān)工作機(jī)構(gòu)在開展文明單位,、文明社區(qū),、文明鄉(xiāng)村、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及衛(wèi)生單位,、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　第二十八條  市城管和執(zhí)法主管部門根據(jù)《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定建立統(tǒng)一的市容和環(huán)境衛(wèi)生信息管理系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理作為其組成部分,，包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸,、處理設(shè)施運(yùn)營在線監(jiān)控，以及處理設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容,。

　　第二十九條  負(fù)有生活垃圾分類管理監(jiān)督職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)收集、記錄,、匯聚生活垃圾產(chǎn)生,、收集、運(yùn)輸,、處理單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法失信行為信息,，依法向社會(huì)公布和使用。公布,、使用生活垃圾管理信用信息,，應(yīng)當(dāng)遵守保守國家秘密和保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的規(guī)定,。

　　第三十條  負(fù)有生活垃圾分類管理監(jiān)督職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，綜合運(yùn)用日常巡查,、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施,，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放義務(wù)人、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸,、處理的單位和個(gè)人的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格執(zhí)法,。

　　市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)等主管部門和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)生活垃圾分類管理工作開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,。

　　被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必要的材料，不得拒絕執(zhí)法人員的檢查,。

　　第三十一條  本市實(shí)行生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員制度,。

　　市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)范。鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）向社會(huì)公開選聘生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員,，成員中應(yīng)當(dāng)包括居（村）民代表、人大代表,、政協(xié)委員等,。

　　社會(huì)監(jiān)督員受生活垃圾分類管理執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，依法進(jìn)入住宅區(qū),、學(xué)校,、辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所,、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所以及生活垃圾收集點(diǎn),、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及終端處理設(shè)施等場(chǎng)所，監(jiān)督生活垃圾分類投放,、收集,、運(yùn)輸、處理實(shí)施情況,，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù),，可以依法采取多種方式監(jiān)督生活垃圾分類管理工作，提出意見建議,。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員開放有關(guān)場(chǎng)所,、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

　　第三十二條  市城管和執(zhí)法等部門以及其他生活垃圾管理執(zhí)法機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理群眾監(jiān)督舉報(bào)制度,，向社會(huì)公布電話、信箱,、電子郵箱等投訴,、舉報(bào)途徑，及時(shí)依法處理投訴,、舉報(bào),，并反饋處理結(jié)果。

　　第三十三條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全市生活垃圾源頭減量、分類管理宣傳,、培訓(xùn)工作,，制定宣傳,、培訓(xùn)工作方案，明確市,、鎮(zhèn)街,、社區(qū)（村）三級(jí)宣傳、培訓(xùn)工作職責(zé)安排,，并承擔(dān)市一級(jí)宣傳,、培訓(xùn)工作具體任務(wù)。

　　學(xué)校,、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照市教育體育主管部門要求將生活垃圾源頭減量,、分類管理知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐。

　　國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍開展生活垃圾分類管理宣傳教育,，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類管理活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)公益組織,、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類的宣傳,、引導(dǎo)、示范等活動(dòng),。媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展生活垃圾分類管理公益宣傳,。

　　第三十四條  市、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì),、街道辦事處）鼓勵(lì)開展生活垃圾分類管理技術(shù)創(chuàng)新,，支持先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,、材料和工藝的研發(fā),、引進(jìn)和應(yīng)用；支持運(yùn)用科技手段,，逐步提高生活垃圾分類投放,、收集、運(yùn)輸,、處理以及管理運(yùn)行的智能化水平,；鼓勵(lì)配置可回收物、有害垃圾細(xì)分設(shè)施及使用智能收集設(shè)備,，建設(shè)具有防雨頂篷,、照明設(shè)施、洗手水池及下水設(shè)施的分類投放場(chǎng)所,。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸、處理等工作,。

　　第三十五條  本市建立引導(dǎo)生活垃圾分類管理相關(guān)行業(yè)發(fā)展和公眾參與生活垃圾分類管理的激勵(lì)機(jī)制,，具體辦法由市城管和執(zhí)法主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定和實(shí)施,。有關(guān)單位可以通過激勵(lì)方式引導(dǎo)單位、家庭和個(gè)人正確分類投放生活垃圾,。

　　第三十六條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政,、發(fā)展改革等部門適時(shí)對(duì)我市生活垃圾處理收費(fèi)制度進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合生活垃圾分類管理實(shí)際和需要,，建立健全體現(xiàn)分類計(jì)價(jià),、計(jì)量收費(fèi)等有利于促進(jìn)源頭減量,、資源化利用和無害化處理的生活垃圾處理收費(fèi)制度,。

　　第三十七條  市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系與生活垃圾分類收運(yùn)體系的融合，會(huì)同有關(guān)部門編制可回收物回收指導(dǎo)目錄,，對(duì)符合本市城市功能需要,、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),。

　　鼓勵(lì)再生資源回收單位在住宅區(qū),、商場(chǎng)、便利店等設(shè)置便民回收點(diǎn)或者回收設(shè)施,，建立預(yù)約回收信息平臺(tái),，公開交易目錄以及價(jià)格，通過定點(diǎn)回收和上門回收等方式,，提高可回收物的回收率,。

　　第三十八條  市政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省的規(guī)定以及實(shí)際情況,，建立涵蓋生產(chǎn),、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制,，鼓勵(lì)單位,、家庭和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中使用可再利用,、可再生,、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化,、無害化的產(chǎn)品,，減少產(chǎn)生生活垃圾，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用,。

　　國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位和使用財(cái)政資金的組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品,，減少使用一次性辦公用品,，推廣無紙化辦公,。集中用餐的，不得提供一次性餐具,。

　　生產(chǎn)者,、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免包裝材料的過度使用,，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生,；對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行相應(yīng)的回收和處理,。

　　旅游,、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定不主動(dòng)提供一次性用品。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐,。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具,。

　　第三十九條  市城管和執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生活垃圾的成分、產(chǎn)生量,、處理效果等進(jìn)行調(diào)查,，對(duì)生活垃圾分類管理情況進(jìn)行評(píng)估，調(diào)查和評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整生活垃圾分類管理制度的依據(jù),，并依法向社會(huì)公布,。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第四十條  生活垃圾分類管理相關(guān)職能部門、工作機(jī)構(gòu)及其工作人員,，在生活垃圾分類管理工作中有下列情形之一的,，由市政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定制定或者明確、公布生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,、生活垃圾分類目錄和投放指引,、生活垃圾分類管理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生活垃圾分類標(biāo)志標(biāo)識(shí)的,；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集,、運(yùn)輸,、處理、利用的指導(dǎo)培訓(xùn),、監(jiān)督管理職責(zé)的,；

　　（三）未按照要求落實(shí)生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)責(zé)任的,；

　?。ㄋ模?duì)生活垃圾管理違法行為或者對(duì)接到有關(guān)生活垃圾分類管理的舉報(bào),、投訴，未及時(shí)依法調(diào)查處理的,；

　?。ㄎ澹┢渌婧雎毷亍E用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。

　　第四十一條  違反本辦法第八條第二款、第九條第三款規(guī)定,，未按照分類規(guī)定投放生活垃圾,，或者未按規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款,。

　　違反本辦法第八條第三款規(guī)定，隨意傾倒,、拋撒,、堆放或者焚燒生活垃圾的，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款,。

　　第四十二條  違反本辦法第十二條規(guī)定,，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行生活垃圾分類管理責(zé)任的，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十三條  違反本辦法第十六條第一款第一項(xiàng),、第十七條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定,，混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的,，由市城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正,，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第四十四條  將非生活垃圾混入生活垃圾的,，按照違法投放混入的該類垃圾的管理規(guī)定處理,。

　　單位、家庭和個(gè)人違反生活垃圾管理的其他行為,，按照法律法規(guī)規(guī)定處理,。

　　第六章　附　則

　　第四十五條  有關(guān)生活垃圾分類管理的其他程序,、要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定,。

　　第四十六條  本市餐廚垃圾管理,、建筑垃圾管理、再生資源回收管理等制度,，另行制定,。

　　餐廚垃圾，是指在食品加工,、飲食服務(wù),、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料,、過期食品和廢棄食用油脂等,。

　　第四十七條  本辦法自2021年10月1日起施行。

       政策解讀：《中山市生活垃圾分類管理辦法》解讀