火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理,，提高市財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和實(shí)效性,，我局制定了《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　　　　　
中山市發(fā)展和改革局

　　　　2021年8月19日

　　中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理,，進(jìn)一步提高市財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和實(shí)效性,，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）,，是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理,、用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金,。

　　中央和省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目按照上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的,，參照本辦法執(zhí)行,。

　　第三條  驗(yàn)收管理工作應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正,、注重質(zhì)量,、講求實(shí)效”的原則，做到公平,、公正,、公開，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,。 

　　第二章  資金驗(yàn)收

　　第四條本辦法涉及市發(fā)展改革局,、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門,、第三方機(jī)構(gòu)、資金使用單位和專家,，各自負(fù)責(zé)相應(yīng)工作,。

　　第五條  市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

　　（一）對財(cái)政資金扶持金額100萬元以上（含100萬元）項(xiàng)目實(shí)施過程和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管,；

　?。ǘ┦芾韺徍速Y金使用單位提出的項(xiàng)目變更申請、延期驗(yàn)收申請,、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請或撤項(xiàng)申請,；

　　（三）受理審核資金使用單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收材料,；

　?。ㄋ模┳孕薪M織項(xiàng)目驗(yàn)收，或委托,、監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項(xiàng)目驗(yàn)收,；

　　（五）追繳項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金,；

　?。╉?xiàng)目驗(yàn)收其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第六條  鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé):

　?。ㄒ唬┡浜鲜邪l(fā)展改革局開展涉及驗(yàn)收評(píng)審工作的檢查和調(diào)查工作,；協(xié)助市發(fā)展改革局追繳項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金；

　?。ǘω?cái)政資金扶持金額100萬元以下項(xiàng)目實(shí)施過程和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管,；

　　（三）受理審核資金使用單位提出的項(xiàng)目變更申請,、延期驗(yàn)收申請,、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)申請或撤項(xiàng)申請；

　?。ㄋ模┦芾韺徍速Y金使用單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收材料,；

　　（五）自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收,，或委托、監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項(xiàng)目驗(yàn)收,；

　?。┳防U項(xiàng)目的應(yīng)收回財(cái)政資金；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料的初審,，認(rèn)真審核項(xiàng)目的必要性、真實(shí)性和可行性，并向市發(fā)展改革局報(bào)備,；

　?。ò耍╉?xiàng)目驗(yàn)收其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第七條  資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑枕?xiàng)目合同或其他方式明確的要求和期限完成項(xiàng)目建設(shè),，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請及提交資金驗(yàn)收材料；

　?。ǘ╉?xiàng)目主體或項(xiàng)目內(nèi)容發(fā)生變化的,，及時(shí)報(bào)告驗(yàn)收責(zé)任部門，按規(guī)定時(shí)限提出項(xiàng)目變更申請,、延期驗(yàn)收申請,、項(xiàng)目撤銷申請；

　?。ㄈ┡浜鲜墟?zhèn)發(fā)展改革部門實(shí)施項(xiàng)目事中,、事后管理檢查工作，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況,；

　?。ㄋ模┡浜鲜墟?zhèn)發(fā)展改革部門開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)工作,，不受項(xiàng)目期限限制,；

　　（五）對本單位驗(yàn)收材料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、合法性負(fù)責(zé)；

　?。┏袚?dān)相應(yīng)違法,、違規(guī)及違約的責(zé)任后果；

　?。ㄆ撸┡浜贤嘶乇蛔防U的財(cái)政資金,。

　　第八條  受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑饕?fù)責(zé)：

　　 （一）規(guī)范驗(yàn)收工作程序，配備專職人員和必要設(shè)備,；

　?。ǘ└鶕?jù)驗(yàn)收內(nèi)容和要點(diǎn)，制定驗(yàn)收方案,，按照科學(xué),、客觀、公正的原則組織專家組開展驗(yàn)收工作,；

　?。ㄈ┏鼍唑?yàn)收報(bào)告,，對驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)容的完整性、合規(guī)性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),；及時(shí)向市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門反映項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)疑點(diǎn)；

　　?。ㄋ模┙邮苁墟?zhèn)發(fā)展改革部門的監(jiān)督,，配合開展涉及驗(yàn)收評(píng)審工作的審計(jì)、檢查和調(diào)查工作,。

　　第三章  驗(yàn)收組織程序

　　第九條  驗(yàn)收程序

　?。ㄒ唬?yàn)收申請。驗(yàn)收工作由市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門組織開展,。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)向發(fā)展改革部門提出驗(yàn)收申請,。由于客觀原因確實(shí)不能按期參加驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位可至少在項(xiàng)目原定完成時(shí)間前2個(gè)月提出項(xiàng)目延期驗(yàn)收申請,，經(jīng)發(fā)展改革部門同意后可以延期驗(yàn)收,。

　　（二）提交資料,。項(xiàng)目單位按驗(yàn)收工作方案要求提交所需資料,。

　　驗(yàn)收文件包括（具體按驗(yàn)收工作方案要求）：

　　1.財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目驗(yàn)收申請表； 

　　2. 項(xiàng)目計(jì)劃文件,； 

　　3. 項(xiàng)目合同書或承諾書,； 

　　4. 項(xiàng)目申請報(bào)告； 

　　5. 項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告,； 

　　6. 項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告,、專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告；　　

　　7. 財(cái)政資金專賬,、專戶管理的會(huì)計(jì)憑證,，資金使用的會(huì)計(jì)憑證等。

　?。ㄈ┵Y料受理,。在接到驗(yàn)收申請資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門對項(xiàng)目單位所提交的驗(yàn)收申請資料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審查,。審查不通過的,，告知申請人原因及處理意見。

　?。ㄋ模?yàn)收組產(chǎn)生,。驗(yàn)收組視項(xiàng)目需要由技術(shù)專家、行業(yè)專家或財(cái)務(wù)專家共同組成,，人數(shù)不少于5人以上單數(shù),。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度，與項(xiàng)目單位,、協(xié)助單位有利害關(guān)系的人員,，不得作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。

　　市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理信息系統(tǒng)專家?guī)斐槿＜?，或通過對口省級(jí)主管部門組建的專家?guī)熘蟹诸愲S機(jī)抽取,。專家?guī)鞜o法滿足需求的或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購,。

　?。ㄎ澹╅_展驗(yàn)收。由市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收組對有關(guān)項(xiàng)目集中開展驗(yàn)收,。驗(yàn)收一般采用資料審查,、會(huì)議審查的方式，必要時(shí)可組織開展現(xiàn)場考察,，最后形成驗(yàn)收意見,。

　　第四章  驗(yàn)收要求

　　第十條  驗(yàn)收要求

　　項(xiàng)目驗(yàn)收主要審查項(xiàng)目承擔(dān)單位是否按照合同書或承諾書以及項(xiàng)目申請報(bào)告要求完成相應(yīng)任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，財(cái)政扶持資金使用是否合理規(guī)范等,。主要內(nèi)容包括（但不限于）：

　　（一）資金使用單位是否按時(shí)完成項(xiàng)目并按要求報(bào)送項(xiàng)目信息,，提交的驗(yàn)收材料是否齊全,；

　　（二）項(xiàng)目的技術(shù)性能指標(biāo)是否達(dá)到合同書或承諾書以及項(xiàng)目申請報(bào)告約定的要求,；

　?。ㄈ╉?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是否達(dá)到合同書或承諾書以及項(xiàng)目申請報(bào)告約定的目標(biāo)；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目資金是否落實(shí),、財(cái)政扶持資金的使用是否合理規(guī)范；項(xiàng)目驗(yàn)收以立項(xiàng)文件,、項(xiàng)目批復(fù),、管理辦法和績效目標(biāo)等內(nèi)容為主要依據(jù)，對項(xiàng)目執(zhí)行情況做出客觀公正的評(píng)價(jià),。

　　第十一條　事后補(bǔ)助項(xiàng)目

　　事后補(bǔ)助項(xiàng)目的資金使用單位按照市發(fā)展改革局要求,，在項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后按時(shí)提交自評(píng)報(bào)告，并配合做好績效評(píng)價(jià)工作,。

　　第五章    驗(yàn)收結(jié)論及應(yīng)用

　　第十二條  驗(yàn)收結(jié)果分為驗(yàn)收通過和驗(yàn)收不通過兩種,。

　　第十三條  驗(yàn)收通過：完成合同、承諾書或項(xiàng)目申請報(bào)告約定的任務(wù),，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),；項(xiàng)目資金落實(shí)到位,、財(cái)政扶持資金使用合理規(guī)范；成果權(quán)屬不存在爭議或法律糾紛等問題,。

　　第十四條  項(xiàng)目單位存在下列情況之一的,，按驗(yàn)收不通過處理:

　　（一）未達(dá)到合同或承諾書以及項(xiàng)目申請報(bào)告規(guī)定的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又無合理原因的,； 

　?。ǘ┨峁┑尿?yàn)收文件材料嚴(yán)重失實(shí)的；

　?。ㄈ╉?xiàng)目內(nèi)容,、目標(biāo)、技術(shù)路線等進(jìn)行了較大調(diào)整,，又未按規(guī)定程序報(bào)批或報(bào)批未獲得項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)方認(rèn)可的,； 

　　（四）實(shí)施過程中曾出現(xiàn)重大問題,，又未作出解釋和必要說明的,，或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的；

　?。ㄎ澹┢渌暈轵?yàn)收不合格的情況,。

　　未通過驗(yàn)收的，應(yīng)按專家建議和市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門要求進(jìn)行整改,，并在完成整改后重新提出驗(yàn)收申請,。如完成后不申請驗(yàn)收或驗(yàn)收再未通過的，按相關(guān)程序收回財(cái)政扶持資金,，并停止該項(xiàng)目承擔(dān)單位申請發(fā)展改革部門產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目資格兩年,。 

　　第六章    驗(yàn)收監(jiān)督和責(zé)任

　　第十五條　市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門應(yīng)切實(shí)履行好職責(zé)，積極督促項(xiàng)目驗(yàn)收,，認(rèn)真,、規(guī)范、科學(xué)地組織好項(xiàng)目驗(yàn)收工作,，確保項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量,。市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)內(nèi)容按規(guī)定上傳至市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng)，完整反映資金項(xiàng)目管理全流程,，并及時(shí)將驗(yàn)收情況向市財(cái)政局報(bào)備,。

　　第十六條  項(xiàng)目單位應(yīng)對其提供的驗(yàn)收資料、報(bào)告的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。驗(yàn)收專家組應(yīng)實(shí)事求是、客觀、公正,、科學(xué)地對驗(yàn)收項(xiàng)目做出結(jié)論,。對在驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的弄虛作假及瀆職等行為，市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門收集,、整理違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的企業(yè),、個(gè)人信息，建立“失信名單”,，依法依規(guī)對納入失信名單的企業(yè)不予安排扶持資金，并將名單共享至市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng),。對違反有關(guān)法律法規(guī),，給國家、社會(huì)造成損失的,，將依法追究責(zé)任,。 

　　第十七條  參加驗(yàn)收的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,，保守驗(yàn)收過程中知悉的項(xiàng)目承擔(dān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密,，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露,、使用或允許他人使用,、轉(zhuǎn)讓其秘密。對擅自披露,、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓參加驗(yàn)收而知悉項(xiàng)目商業(yè)和技術(shù)秘密的,，將依法追究責(zé)任。 

　　第七章  附 則

　　第十八條  本辦法有效期3年,，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋,。 

　　第十九條　本辦法自2021年9月19日起施行,。 

　　附件：1. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請表

　　2. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收須知

　　3. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見

　　4. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項(xiàng)目驗(yàn)收文本

　?。ǜ郊寺裕斍檎埖卿浿猩绞邪l(fā)展和改革局網(wǎng)站查閱）

        政策解讀：《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理暫行辦法》解讀