火炬區(qū)社區(qū)工作和社會事務(wù)局,、財政局,，各鎮(zhèn)街城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政分局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染防治項目資金的管理,，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)面源污染治理項目順利實施,，現(xiàn)將《中山市農(nóng)業(yè)面源污染防治項目資金管理辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
                                  2021年9月29日

中山市農(nóng)業(yè)面源污染防治項目資金管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染防治項目資金的管理,，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)面源污染治理項目順利實施，保障糧食生產(chǎn)安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全,，依據(jù)《中山市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中山市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作指導(dǎo)意見>的通知》（中農(nóng)〔2016〕7號）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市土壤污染防治工作方案>的通知》（中府〔2017〕54號），參照《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）有關(guān)要求,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指項目資金,，是指市財政預(yù)算設(shè)立用于中山市農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治的項目資金（以下簡稱“項目資金”）,。

　　第三條  項目資金使用遵循公平公正、統(tǒng)籌兼顧,、突出重點,、擇優(yōu)支持、嚴(yán)格管理和講求績效的原則,。

　　第二章  資金使用范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  有機(jī)肥替代化肥項目

　?。ㄒ唬嵤┲黧w：在中山市范圍內(nèi)從事糧食、蔬菜、水果種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。

　?。ǘ┭a(bǔ)助條件：

　　1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食類種植面積50畝以上、果蔬類種植面積20畝以上,；

　　2.生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好,、水利灌溉條件較好，有較大的連片生產(chǎn)面積,，產(chǎn)品質(zhì)量安全,；

　　3.大力推廣有機(jī)肥替代化肥，示范帶動周邊種植戶使用有機(jī)肥替代化肥,，實現(xiàn)種植提質(zhì)增效,；

　　4.鼓勵優(yōu)先使用本市生產(chǎn)的商品有機(jī)肥，以減少農(nóng)業(yè)污染,。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：項目實施主體購買施用的商品有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（總養(yǎng)分N+P2O5+K2O要大于等于5%，有機(jī)質(zhì)要大于等于45%,、水分小于30%）,。每畝補(bǔ)貼最高不超過300元。

　　第五條  農(nóng)作物病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治項目

　?。ㄒ唬嵤┲黧w：種植大戶,、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場、專業(yè)化服務(wù)組織等,。

　?。ǘ┭a(bǔ)助條件：

　　1.實施農(nóng)作物病蟲害物理防控，如：滅蟲燈,、有色粘板,、昆蟲性誘劑誘殺等；

　　2.實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),，如：無人機(jī)統(tǒng)一噴藥,、實蠅統(tǒng)一防控、統(tǒng)一滅螺等,；

　　3.實施高效低風(fēng)險農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥,、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥推廣；

　　4.其它農(nóng)藥減量增效綠色高效技術(shù)模式推廣,。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)評審立項的項目,，按農(nóng)作物種植面積計算，每畝補(bǔ)貼最高不超過50元,。

　　第六條  畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖建設(shè)項目

　?。ㄒ唬嵤┲黧w：市內(nèi)符合條件的畜禽類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。

　?。ǘ┭a(bǔ)助條件：

　　1.申報單位（個人）為經(jīng)養(yǎng)殖備案登記并取得《動物防疫條件合格證》的畜禽養(yǎng)殖場（戶）,；

　　2.畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶開展相關(guān)養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施設(shè)備建設(shè)和新型養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備建設(shè)。環(huán)保設(shè)施設(shè)備：沼氣工程,、固體廢棄物堆肥設(shè)施設(shè)備,、污水貯存處理設(shè)施設(shè)備、清糞設(shè)施設(shè)備,、雨污分流設(shè)施和畜禽廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥等項目,。新型養(yǎng)殖方式設(shè)施設(shè)備：精準(zhǔn)飼喂、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖,、自動飲水,、水簾降溫、通風(fēng)除臭系統(tǒng),、智能環(huán)控等設(shè)施設(shè)備。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：項目驗收合格后,，在當(dāng)年資金預(yù)算內(nèi)，按每戶補(bǔ)貼不高于20萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ),。

　　第七條  農(nóng)用地土壤污染防治項目

　?。ㄒ唬嵤┲黧w：承擔(dān)中山市范圍內(nèi)該類項目的企事業(yè)單位。

　?。ǘ嵤﹨^(qū)域：我市現(xiàn)存的Ⅱ,、Ⅲ類農(nóng)用地。

　?。ㄈ嵤┮螅?/p>

　　1.項目實施的治理修復(fù)措施參照《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（2019年版》（農(nóng)辦科〔2019〕14號）,，且投入的葉面阻控劑、土壤調(diào)理劑等產(chǎn)品須具備相關(guān)合規(guī)性證明,，保證其安全可靠性,；

　　2.項目實施過程中引入專業(yè)治理機(jī)構(gòu)、保險,、檢測,、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)項目有效實施,。

　?。ㄋ模┓龀謽?biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)年農(nóng)用地土壤污染防治項目合同核定的金額進(jìn)行資金撥付,。

　　（五）資金用途：

　　1.針對我市現(xiàn)存的圖斑內(nèi)受污染耕地土壤及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展抽查檢測,；

　　2.建設(shè)超標(biāo)水稻田受污染耕地安全利用示范區(qū),；

　　3.超標(biāo)蔬菜田受污染耕地安全利用；

　　4.農(nóng)用地土壤重金屬污染治理修復(fù),；

　　5.對我市現(xiàn)存的圖斑內(nèi)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地（Ш類）實施休耕或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的,，每畝補(bǔ)貼金額不超過市政府的種糧直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

　　6.其他農(nóng)用地土壤污染防治重點任務(wù),。

　　第三章  項目績效目標(biāo)

　　第八條  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治項目績效管理,，項目實施后，能加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)面源污染治理工作,，提高治理成效,，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

　　第九條  有機(jī)肥替代化肥項目,，集中連片整體實施。通過大力推廣有機(jī)肥替代化肥,、有機(jī)無機(jī)相結(jié)合等綠色高產(chǎn)高效技術(shù),，促進(jìn)化肥減量增效，促進(jìn)土壤質(zhì)量提升,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,。

　　第十條  農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治項目，以農(nóng)藥減量控害為主線,，實施農(nóng)業(yè)防治,、物理誘殺、天敵控害,、高效低風(fēng)險農(nóng)藥與生物農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)等,，推進(jìn)綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機(jī)融合。

　　第十一條  通過落實畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖建設(shè)項目,，推進(jìn)精準(zhǔn)飼喂,、智能環(huán)控、臭氣減排,、節(jié)水養(yǎng)殖等設(shè)施應(yīng)用,，進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化、自動化水平,，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,，減少畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展,。

　　第十二條  通過推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治項目,，加強(qiáng)中山市農(nóng)用地土壤污染防控及安全利用,，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。依據(jù)項目合同要求完成年度績效目標(biāo),。

　　第四章  項目和資金管理

　　第十三條  項目申報流程

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提前組織資金項目入庫儲備，并通過中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站向社會發(fā)布資金申報指南,。各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門組織轄區(qū)內(nèi)符合補(bǔ)助條件的個人或單位申報各類項目,，對申報材料的真實性、合規(guī)性,、完整性進(jìn)行審核后推薦至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。申報各類項目所需材料及申報流程詳見附件。

　　第十四條  項目資金分配和公示

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申報項目核查和復(fù)審后,，參照《中山市市級財政專項資金管理辦法》對申報項目進(jìn)行審核,，對符合條件的項目進(jìn)行補(bǔ)貼，并擬定該項目資金分配方案,，資金分配方案需在中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)網(wǎng)等信息公開渠道進(jìn)行公示,，公示期不少于7日。

　　第十五條  項目驗收

　?。ㄒ唬┯袡C(jī)肥替代化肥項目和農(nóng)作物病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治項目,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進(jìn)行評審，評審合格后進(jìn)行資金下?lián)?。項目完成后,，均由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托市農(nóng)業(yè)科技推廣中心進(jìn)行驗收。

　?。ǘ┬笄萆鷳B(tài)健康養(yǎng)殖建設(shè)項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進(jìn)行驗收，經(jīng)專家評審合格后進(jìn)行獎補(bǔ),。

　?。ㄈ┺r(nóng)用地土壤污染防治項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進(jìn)行驗收。

　　第十六條  項目資金的撥付

　　項目資金撥付采取“事后獎補(bǔ)”或項目合同規(guī)定的付款方式進(jìn)行資金撥付,。主管部門根據(jù)驗收結(jié)果及資金使用計劃,，在資金控制規(guī)模內(nèi)，按照財政國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定,，辦理獎補(bǔ)資金撥付手續(xù),。

　　第五章  部門職責(zé)

　　第十七條  項目實施主體職責(zé)

　　（一）確保申報項目及資金撥付相關(guān)資料的合法性,、真實性,、可行性。

　?。ǘ﹪?yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計劃組織項目實施,，不得隨意更改建設(shè)地點,、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,。

　?。ㄈ┐_保項目如期完成，并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo),。

　?。ㄋ模┙㈨椖炕緳n案，應(yīng)實行專賬管理,，不得與其他經(jīng)費混淆使用,，及時向農(nóng)業(yè)村部門書面匯報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。

　?。ㄎ澹┳杂X接受市審計,、財政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查,。

　　第十八條  鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門職責(zé)

　?。ㄒ唬ι陥箜椖考吧険苜Y金相關(guān)資料的合法性、真實性,、可行性進(jìn)行審核,。

　　（二）建立項目檔案,，督促項目實施主體嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的計劃組織項目實施,，不得隨意更改實施地點、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,。

　　（三）確保項目如期完成,，并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo),。

　　（四）對項目驗收資料的真實性,、合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核,，加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督管理，跟蹤檢查項目實施情況,，確保項目資金按規(guī)定范圍使用,。

　　（五）自覺接受市審計,、財政,、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)項目資金的具體管理工作,，提出項目資金申請,，編制項目資金年度總體計劃和明細(xì)計劃，按程序報批,。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)組織項目的申報與實施，對項目資金申報,、分配等進(jìn)行公示和公告,。

　　（三）加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督管理,，跟蹤,、檢查項目實施情況，做好績效自評工作,，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。

　?。ㄋ模┙M織項目驗收和復(fù)核,。

　　第二十條  鎮(zhèn)街財政部門職責(zé)

　　配合同級農(nóng)業(yè)部門做好項目資金的監(jiān)管工作。

　　第二十一條  市財政部門職責(zé)

　?。ㄒ唬?nbsp;   組織實施績效評價和監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。

　?。ǘ?nbsp;   負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)部門提出的項目資金撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行程序性,、合規(guī)性審核。

　?。ㄈ?nbsp;   嚴(yán)格按照國庫集中支付制度規(guī)定及時審核撥付項目資金,。

　　第六章  信息公開

　　第二十二條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局須按照有關(guān)規(guī)定在中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)網(wǎng)等信息公開渠道公開如下信息：

　　（一）項目資金管理制度,，包括項目資金管理辦法,、審批程序等。

　?。ǘ╉椖抠Y金申報指南，包括申報條件,、扶持范圍,、扶持對象、審批部門,、經(jīng)辦部門,、經(jīng)辦人員、查詢電話等,。

　?。ㄈ╉椖抠Y金申報和分配情況,，包括資金審批的內(nèi)容和時間要求、資金分配辦法,、補(bǔ)助金額等分配情況,。

　　（四）其他按規(guī)定公開的內(nèi)容,，如公開接受,、處理投訴、監(jiān)督檢查情況等,。

　　第七章  項目監(jiān)督管理

　　第二十三條  市農(nóng)業(yè)和財政部門要依照項目資金使用的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對項目資金使用的監(jiān)督檢查，配合審計等有關(guān)部門做好審計,、檢查等工作,。

　　第二十四條  項目資金管理參照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號）以及《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）的規(guī)定實行責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”“誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則,，在項目資金分配,、審批、使用過程中存在下列行為的,，應(yīng)予以問責(zé)并實行責(zé)任追究,，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

　?。ㄒ唬┻`反決策制度和程序?qū)е聸Q策失誤,，造成財政資金嚴(yán)重浪費、重大損失或者惡劣影響,。

　?。ǘ┻`反財經(jīng)法律、法規(guī),、規(guī)章,、制度和財政預(yù)算有關(guān)規(guī)定，擠占,、挪用財政項目資金,，造成損失、浪費或無故滯留,、緩撥資金,，嚴(yán)重影響財政資金使用效益。

　　（三）管理措施不力,，造成財政資金使用績效低下或產(chǎn)生損失浪費造成嚴(yán)重社會影響,。

　　（四）鎮(zhèn)街有關(guān)部門未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé),。

　　（五）凡經(jīng)審計和監(jiān)督部門認(rèn)定,，資金申報和使用單位以虛報,、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取項目資金的,，追回有關(guān)財政資金,，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可在3-5年內(nèi)限制財政項目資金申報資格,。

　　第八章  附則

　　第二十五條  本辦法由中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本辦法從2021年10月1日起生效,，有效期5年,。

　　附件：中山市農(nóng)業(yè)面源污染防治項目資金申報材料及程流.docx

　　政策解讀：《中山市農(nóng)業(yè)面源污染防治項目資金管理辦法》政策解讀