各鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境保護(hù)局（綜合行政執(zhí)法局）,，各科（室）,、技術(shù)中心,，中山監(jiān)測(cè)站：

　　為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)公眾參與,，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,，保障群眾環(huán)境權(quán)益,，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,，我局對(duì)我市舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修訂。現(xiàn)將修訂后的《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　特此通知。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年6月22日

中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　第一條 為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，鼓勵(lì)公眾參與,，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益,，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)舉報(bào)是指組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）向市生態(tài)環(huán)境局反映本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)被舉報(bào)對(duì)象）的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線索。

　　第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì),、嚴(yán)格保密的原則,。

　　第四條 舉報(bào)人向市生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并依法作出行政處罰決定的（以行政處罰決定書(shū)為準(zhǔn)）,，或者移送公安機(jī)關(guān)并立案?jìng)刹榈模ㄒ孕淌铝笡Q定書(shū)為準(zhǔn)）,，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）舉報(bào)非法排放,、傾倒,、處置危險(xiǎn)廢物的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元,。

　?。ǘ┡e報(bào)通過(guò)暗管、滲井,、滲坑,、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，且被舉報(bào)對(duì)象為重點(diǎn)排污單位的,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬(wàn)元,；舉報(bào)非重點(diǎn)排污單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元,。

　?。ㄈ┡e報(bào)通過(guò)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，且被舉報(bào)對(duì)象為重點(diǎn)排污單位的,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元,；舉報(bào)非重點(diǎn)排污單位的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元,。

　?。ㄋ模┡e報(bào)重點(diǎn)排污單位通過(guò)篡改、偽造污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元,。

　　第五條 舉報(bào)人通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

　　（一）市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號(hào),；

　?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局政務(wù)網(wǎng)；

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局公布的其他舉報(bào)途徑,。

　　第六條 舉報(bào)人應(yīng)明確提出參與有獎(jiǎng)舉報(bào)，承諾舉報(bào)信息真實(shí)有效,，知悉捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人以及騙取財(cái)政資金的法律后果。舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下完整的舉報(bào)信息：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人手機(jī)號(hào)碼（作為舉報(bào)人唯一的聯(lián)系方式和申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的唯一憑證）,；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息,；

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置和違法情形,；

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境違法行為的照片、視頻或文書(shū)材料等直接證據(jù)或線索材料（必要時(shí)能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)搜集證據(jù),，或者與舉報(bào)人溝通補(bǔ)充證據(jù),、線索材料）。

　　第七條 以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人為我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其近親屬的,；

　　（二）舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)對(duì)象違法行為已被新聞媒體曝光或我市生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案調(diào)查的,；

　?。ㄈ┡e報(bào)內(nèi)容為被舉報(bào)對(duì)象因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不正常運(yùn)轉(zhuǎn),，造成污染物未經(jīng)有效處理排放,，被舉報(bào)對(duì)象已采取相應(yīng)補(bǔ)救、整改措施的,；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,。

　　第八條 市生態(tài)環(huán)境局收到舉報(bào)后對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記,，在15日內(nèi)完成受理審查，必要時(shí)與舉報(bào)人溝通補(bǔ)充被舉報(bào)對(duì)象生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料,。經(jīng)審查,，舉報(bào)信息符合要求的，予以受理,，通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人,；并對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息加密后，將舉報(bào)材料移送市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展調(diào)查,。舉報(bào)信息不符合要求的,，視為無(wú)效有獎(jiǎng)舉報(bào)，不予受理,，并通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人,。

　　第九條 市生態(tài)環(huán)境局受理舉報(bào)后,，原則上在60日內(nèi)完成執(zhí)法調(diào)查，因案情復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的,，可以適當(dāng)延期,，延期最多不超過(guò)30日。經(jīng)調(diào)查,，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供的舉報(bào)信息不全的,，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的,，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)調(diào)查不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)管轄范圍或者其它依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的,，不予獎(jiǎng)勵(lì)，納入一般生態(tài)環(huán)境信訪投訴程序處理,，并通過(guò)手機(jī)短信方式答復(fù)舉報(bào)人,。

　　第十條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬?duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的,，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定）,；聯(lián)名舉報(bào)的,，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎(jiǎng)金,，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配,。

　　（二）一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的,，累積計(jì)算,，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元。

　?。ㄈ﹩挝辉诼殕T工舉報(bào)本單位生態(tài)環(huán)境違法行為的,，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200%確定獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元,。

　　（四）舉報(bào)案件結(jié)案后,，被舉報(bào)對(duì)象再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)的違法行為,，舉報(bào)人再次舉報(bào)后可以根據(jù)規(guī)定獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┦猩鷳B(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)公告中有舉報(bào)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,，按照該公告規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中舉報(bào)人一次舉報(bào)同一被舉報(bào)對(duì)象所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元,。

　　第十一條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬徍恕Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局召集本單位信訪,、執(zhí)法,、財(cái)務(wù),、紀(jì)律等成員組成生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審查小組,，對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)金額予以集體審核，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定,。

　?。ǘ└嬷?。市生態(tài)環(huán)境局作出獎(jiǎng)勵(lì)決定后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)手機(jī)短信方式告知舉報(bào)人。

　?。ㄈ┥觐I(lǐng),。舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，憑舉報(bào)時(shí)認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼到市生態(tài)環(huán)境局信訪接待室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥號(hào)認(rèn)證,，并提供本人有效身份證和銀行卡賬戶辦理申領(lǐng)手續(xù),；舉報(bào)人要求按照本辦法第十條第三款發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供有效的工作證明材料（包括社保繳費(fèi)證明和勞動(dòng)合同）,。逾期未辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù)的,，或由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致告知之日起30日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ㄋ模┌l(fā)放。市生態(tài)環(huán)境局收到舉報(bào)人申領(lǐng)材料后,，按市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)管理制度將獎(jiǎng)金發(fā)放到舉報(bào)人提供的銀行賬號(hào),。

　　第十二條 負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件登記、受理,、調(diào)查,、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員，對(duì)舉報(bào)人身份信息,、案件材料的信息及處理等,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,，參照保密制度執(zhí)行。

　　第十三條 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案,。在核發(fā)獎(jiǎng)金后,，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記,、受理、調(diào)查,、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔,。

　　第十四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算計(jì)劃，按照財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用,。有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金將安排于下一年度市生態(tài)環(huán)境局該專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金中發(fā)放,，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到舉報(bào)人提供的銀行賬號(hào)，據(jù)實(shí)結(jié)算,。

　　市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理,，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督,。

　　第十五條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員在舉報(bào)受理和查處過(guò)程中推諉拖延,、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守,、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息,，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì),，挪用、侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為,，依法追究責(zé)任。

　　第十六條 舉報(bào)人捏造,、歪曲事實(shí),，惡意謊報(bào)、誣告陷害他人或向被舉報(bào)對(duì)象索要財(cái)物的,；阻礙,、干擾執(zhí)法檢查工作的；嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的,；騙取財(cái)政資金的,；由市生態(tài)環(huán)境局提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

　　第十七條 本辦法第七條所稱(chēng)的“近親屬”,，包括配偶,、父母、子女,、兄弟姐妹,、祖父母、外祖父母,、孫子女,、外孫子女和其他具有扶養(yǎng),、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。本辦法第四條所稱(chēng)的“重點(diǎn)排污單位”,，為舉報(bào)受理時(shí)已列入當(dāng)年度中山市重點(diǎn)排污單位名錄的單位,。

　　第十八條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法有效期為五年,，自2021年7月1日起施行,。《中山市舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2018年修訂版）》（中環(huán)規(guī)字〔2018〕2號(hào)）自本辦法施行之日同時(shí)廢止,。

　　政策解讀：1.《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一圖讀懂

                         2.《中山市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》解讀