火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2021年6月18日

中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》(中山發(fā)〔2017〕2號(hào)),、《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定,，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，規(guī)范科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理,，提高專項(xiàng)資金使用效益，特制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,，在市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）統(tǒng)籌管理,，用于科技人才發(fā)展的專項(xiàng)資金,。

　　第三條　中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）下設(shè)引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃和推進(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚計(jì)劃兩類計(jì)劃，相應(yīng)的資金使用辦法或項(xiàng)目管理辦法根據(jù)本辦法另行制定,。

　　第四條　專項(xiàng)資金的管理和使用必須遵守國(guó)家和省有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章制度及符合相關(guān)政策規(guī)定,，遵循“突出重點(diǎn),、擇優(yōu)扶持、公開(kāi)透明,、規(guī)范運(yùn)行,、嚴(yán)格監(jiān)管、績(jī)效管理”的原則,，實(shí)行自愿申請(qǐng)制度,。

　　第五條　專項(xiàng)資金的總體績(jī)效目標(biāo)：引進(jìn)和培育一批具有先進(jìn)理念和管理水平、掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),，擇優(yōu)支持高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展緊缺適用人才學(xué)歷,、職稱和技能提升,，支持市級(jí)創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和懸賞，鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才組織科研團(tuán)隊(duì)在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)前沿細(xì)分領(lǐng)域和社會(huì)公益領(lǐng)域開(kāi)展探索性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用型技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等科研學(xué)術(shù)研討活動(dòng),，營(yíng)造我市科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)研究氛圍,，逐步形成科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)前沿細(xì)分領(lǐng)域集群突破的總體態(tài)勢(shì)，助力中山高質(zhì)量崛起,。

　　第六條　專項(xiàng)資金下設(shè)兩類計(jì)劃的申報(bào)方式,、扶持對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn),、審批程序,、撥付方式等具體按照相應(yīng)的資金使用辦法或項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

　　第二章　職責(zé)分工

　　第七條　市科技局是專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理部門,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理,，具體職責(zé)：

　　（一）提出專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng),。

　?。ǘ款^制定專項(xiàng)資金具體管理辦法，并適時(shí)予以修訂,，制定實(shí)施細(xì)則,、申報(bào)指南、申報(bào)操作指引等,。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金部門項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算申報(bào),、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定,，明細(xì)分配方案制定。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目征集或申報(bào)指南,，組織項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)核準(zhǔn)或評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目立項(xiàng)及資金分配建議,，辦理專項(xiàng)資金下達(dá)和撥付,，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥款申請(qǐng)進(jìn)行審核。

　?。ㄎ澹└櫛O(jiān)管專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況及立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施,，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用并確保實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。

　?。┴?fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,、績(jī)效、安全性和規(guī)范性,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金信息公開(kāi),。

　　市科技局或委托的第三方機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目的核準(zhǔn)或評(píng)審,、專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理等工作,。

　　第八條　市財(cái)政局職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核工作,。

　?。ǘ┙M織專項(xiàng)資金預(yù)算編制。

　?。ㄈ┌匆?guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付,、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等,。

　?。ㄋ模﹨f(xié)同市科技局制定、修訂專項(xiàng)資金管理制度,。

　　第九條　項(xiàng)目主管部門職責(zé)：

　　鎮(zhèn)街科技主管部門,、市直部門等項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)所轄（屬）項(xiàng)目的申報(bào)資料、績(jī)效材料和用款申請(qǐng)材料的真實(shí)性,、合規(guī)性,、完整性進(jìn)行審查推薦，負(fù)責(zé)所轄（屬）項(xiàng)目實(shí)施,、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作,，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)助開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　鎮(zhèn)街根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主實(shí)施的科技人才引進(jìn),、培養(yǎng)支持等人才專項(xiàng),，由鎮(zhèn)街財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。

　　第十條　專項(xiàng)資金使用單位職責(zé)：

　　專項(xiàng)資金按照“誰(shuí)使用,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體,。項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則,。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本辦法及實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等申報(bào)項(xiàng)目,，保證申報(bào)項(xiàng)目,、申報(bào)材料的真實(shí)性。

　?。ǘ┙M織項(xiàng)目實(shí)施和資金使用,，并按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,，做好項(xiàng)目專項(xiàng)會(huì)計(jì)核算及結(jié)算、決算工作,。

　?。ㄈ┦虑百Y助類項(xiàng)目完成后，及時(shí)向市科技局提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),，配合市科技局做好項(xiàng)目結(jié)題工作,。

　　（四）自覺(jué)接受和配合市科技,、財(cái)政,、審計(jì)等部門對(duì)項(xiàng)目及資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作,，提供項(xiàng)目實(shí)施及財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料,。

　　（五）對(duì)所提供資料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、績(jī)效負(fù)責(zé),，對(duì)資金使用的真實(shí)性,、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé),。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé),。

　　第三章　扶持對(duì)象、范圍和方式

　　第十一條　專項(xiàng)資金的主要扶持對(duì)象為在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記,，具有獨(dú)立法人資格,，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好,，符合國(guó)家,、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，并如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)部門和科技部門相關(guān)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體,。

　　第十二條　專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持范圍：

　?。ㄒ唬┮M(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃：省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目配套，市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的引進(jìn)和培育。

　?。ǘ┩七M(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚計(jì)劃：人才攻堅(jiān)項(xiàng)目懸賞金補(bǔ)助,、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才資助。

　?。ㄈ┢渌枰龀值氖马?xiàng),。

　　第十三條　專項(xiàng)資金審批應(yīng)遵循集體研究原則，根據(jù)計(jì)劃類別不同特點(diǎn),，區(qū)分資助方式并予以規(guī)范和完善,。

　　（一）引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃類項(xiàng)目,，一般采用無(wú)償,、事前資助方式，可探索增加采用無(wú)償,、事后補(bǔ)助方式,。

　　（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚計(jì)劃類項(xiàng)目,，一般采用無(wú)償,、事前與事后相結(jié)合的資金資助方式,。

　　第四章　申報(bào)和審批

　　第十四條　申報(bào)程序：

　?。ㄒ唬┦锌萍季滞ㄟ^(guò)中山市科學(xué)技術(shù)局政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào),、印發(fā)文件等方式發(fā)布申報(bào)指南,。

　　（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)本辦法,、實(shí)施細(xì)則,、申報(bào)指南等的要求，真實(shí),、合規(guī),、完整地組織申報(bào)材料，經(jīng)項(xiàng)目主管部門推薦后報(bào)送市科技局,。

　　申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合專項(xiàng)資金管理和申報(bào)指南要求,，并控制在專項(xiàng)資金使用范圍內(nèi)，不得跨范圍申報(bào),。

　?。ㄈ┦锌萍季只蛭械牡谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)受理的申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　　資格審查：項(xiàng)目承擔(dān)單位是否符合申報(bào)主體的條件,，項(xiàng)目是否在專項(xiàng)資金的使用范圍內(nèi)等,。

　　形式審查：申報(bào)材料是否符合專項(xiàng)資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則和申報(bào)指南等規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全,、真實(shí),、完整，簽字蓋章手續(xù)是否完備等,。

　　征信核查：市科技局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行征信核查,。

　　第十五條　審批原則：

　　（一）回避原則,。與申報(bào)項(xiàng)目有利益關(guān)系且可能影響公正性的人員回避項(xiàng)目評(píng)審工作,。

　　（二）痕跡管理原則,。建立完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目檔案管理制度,，如實(shí)記錄申報(bào)指南編制、立項(xiàng),、審批,、專家評(píng)審、資金安排,、實(shí)施,、評(píng)價(jià)等核心信息環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┬庞霉芾碓瓌t,。建立完善覆蓋項(xiàng)目申請(qǐng)、執(zhí)行,、驗(yàn)收全過(guò)程的信用記錄制度,。及時(shí)收集、整理違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的企業(yè),、個(gè)人信息,，建立“黑名單”，納入中山市社會(huì)信息體系,，對(duì)納入黑名單的企業(yè)和個(gè)人不予安排資金,，并及時(shí)向社會(huì)公布違紀(jì)騙取財(cái)政資金的單位和個(gè)人名單。

　　第十六條　審批程序：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)核準(zhǔn)結(jié)果,、專家評(píng)審意見(jiàn)或者第三方機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，市科技局按照“三重一大”原則進(jìn)行審議,。

　?。ǘ┦锌萍季旨w研究決定后提出擬扶持項(xiàng)目名單和專項(xiàng)資金安排方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第五章　支出管理和財(cái)務(wù)管理

　　第十七條　專項(xiàng)資金預(yù)算“一年一定”,，市科技局在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)細(xì)化具體分配方案,。分配方案按照“三重一大”有關(guān)要求予以審議，納入部門預(yù)算管理。

　　專項(xiàng)資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,，年度預(yù)算執(zhí)行中一般不增加額度,；年中經(jīng)批準(zhǔn)出臺(tái)新增政策的，原則上列入以后年度預(yù)算安排,。對(duì)截止到當(dāng)年9月30日止仍未分配使用的專項(xiàng)資金,，原則上由市財(cái)政收回統(tǒng)籌用于全市其他重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　按照“先有項(xiàng)目,、后有預(yù)算”原則,，專項(xiàng)資金項(xiàng)目一般采用“當(dāng)年度立項(xiàng)，下一年度安排經(jīng)費(fèi)”方式,。

　　第十八條　市科技局按照專項(xiàng)資金具體管理辦法和國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)資金申請(qǐng)撥付手續(xù),，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)資金撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。

　?。ㄒ唬┓峙渲料嚓P(guān)市級(jí)單位的資金，由市科技局發(fā)文通知相關(guān)單位,，并按現(xiàn)行預(yù)算指標(biāo)調(diào)整有關(guān)程序辦理,。

　　（二）對(duì)于未涉及需分配至市直單位的專項(xiàng)資金,，市科技局作為專項(xiàng)資金申請(qǐng)撥付的直接主體,，對(duì)專項(xiàng)資金使用單位提交的用款金額、收款人信息及相關(guān)材料的真實(shí)性,、合規(guī)性,、完整性進(jìn)行審核，并按有關(guān)程序辦理資金撥付手續(xù),。

　　第十九條　專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的財(cái)務(wù)管理。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照相關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定開(kāi)支,，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開(kāi)支,，原始憑證所反映的支出內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確且與專項(xiàng)資金規(guī)定用途一致,。

　　（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位要健全報(bào)賬手續(xù),，嚴(yán)格報(bào)賬程序,，規(guī)范財(cái)務(wù)審批，嚴(yán)禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算,，杜絕擠占,、挪用、套取專項(xiàng)資金。

　?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位自主管理使用本單位項(xiàng)目資金,，并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法,，按規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表。專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算,、?？顚Ｓ茫匆?guī)定開(kāi)支,，不得與其他經(jīng)費(fèi)混淆使用,。事前資助金額超過(guò)100萬(wàn)元的，一般采用銀行托管,、專賬專戶管理,。

　　（四）專項(xiàng)資金使用完畢后,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算,，按規(guī)定向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市科技局組織項(xiàng)目驗(yàn)收,。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目因故終止或未通過(guò)審核驗(yàn)收項(xiàng)目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷項(xiàng)目的已撥資金,，項(xiàng)目主管部門或市科技局應(yīng)及時(shí)通知收回項(xiàng)目財(cái)政資金,，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30天內(nèi)按有關(guān)規(guī)定退回財(cái)政部門。

　　第二十條　市級(jí)部門年終未用的專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo),，由市財(cái)政局收回,，不予結(jié)轉(zhuǎn)。

　　第二十一條　事后補(bǔ)助類項(xiàng)目資金用于項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)科研支出和科研人員的相關(guān)補(bǔ)助,。事前資助類項(xiàng)目資金僅限用于項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與扶持項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用,，具體分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與扶持項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用,，具體包括：

　　1.設(shè)備費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備,，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

　　2.材料費(fèi),。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料,、輔助材料,、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸,、整理,、回收處理等費(fèi)用。

　　3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位或依托單位內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn),、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用,，非獨(dú)立核算的內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定明確檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),。

　　4.燃料動(dòng)力費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備,、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水,、電、氣,、燃料消耗費(fèi)用等,。

　　5.差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作交流費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）,、學(xué)術(shù)研討,、咨詢交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、考察調(diào)研（包含調(diào)查,、走訪）等所發(fā)生的會(huì)議、交通,、食宿等費(fèi)用,，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來(lái)華及港澳臺(tái)專家來(lái)內(nèi)地開(kāi)展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用,。

　　6.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi),、資料費(fèi),、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi),、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　7.勞務(wù)費(fèi),。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的承擔(dān)單位編制外研究生,、博士后、訪問(wèn)學(xué)者,、項(xiàng)目聘用的研究人員和科研輔助人員的勞務(wù)費(fèi)用,。

　　項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),，參照當(dāng)?shù)貜氖驴茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支,。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目研究需要據(jù)實(shí)編制,。

　　項(xiàng)目聘用的研究人員和科研輔助人員依法與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同（協(xié)議）。

　　參與項(xiàng)目研究并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂勞動(dòng)合同的編制外人員的工資性支出在勞務(wù)費(fèi)中列支,，確不具備簽訂合同或協(xié)議條件的,，可按規(guī)定提供相關(guān)佐證材料。

　　8.人員費(fèi),。項(xiàng)目承擔(dān)單位屬科研事業(yè)單位的,，可從直接費(fèi)用中開(kāi)支參與項(xiàng)目研究的在編人員工資性支出，用于補(bǔ)足財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實(shí)際發(fā)放水平之間的差額,，并納入單位工資總額限額管理,。

　　9.專家咨詢費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用,。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理相關(guān)工作人員,。

　　10.其他支出。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出以及不可預(yù)見(jiàn)支出,，在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)應(yīng)單獨(dú)列示,，單獨(dú)核定。

　?。ǘ╅g接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法直接列支的相關(guān)費(fèi)用,，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為了項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水,、電,、氣、暖消耗,，有關(guān)提高科研管理,、服務(wù)能力等費(fèi)用，以及績(jī)效支出等,。

　　間接費(fèi)用按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定,。具體比例如下：5萬(wàn)元以下部分為40%；超過(guò)5萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分為30%,；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為20%,；超過(guò)500萬(wàn)元的部分為13%。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法,，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用,。項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)合理分?jǐn)傞g接成本以及對(duì)科研及相關(guān)人員績(jī)效支出,?？?jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤,，適當(dāng)向一線科研人員傾斜，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出,，體現(xiàn)科研人員價(jià)值,，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用?？?jī)效支出不單設(shè)比例限制,，納入單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效單列管理，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù),。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位及其科研人員要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金,，不得利用虛假票據(jù)套取資金,，不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),，不得修改記賬憑證或隨意調(diào)賬變動(dòng)支出,、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研和財(cái)務(wù)管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度,，規(guī)范項(xiàng)目資金管理,，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。

　　第六章　信息公開(kāi)

　　第二十三條　市科技局落實(shí)專項(xiàng)資金的公開(kāi)主體責(zé)任,，按相關(guān)規(guī)定公開(kāi)專項(xiàng)資金具體管理辦法,、實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南,，具體項(xiàng)目名單,、人員姓名等涉及人才安全，不予公開(kāi),。

　　第二十四條　市財(cái)政部門要將專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送同級(jí)人大參閱,。

　　第七章　績(jī)效管理和監(jiān)督管理

　　第二十五條　專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，市科技局要加強(qiáng)對(duì)本部門管理使用專項(xiàng)資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查,，完善內(nèi)控機(jī)制,，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)要提出明確的績(jī)效目標(biāo),。

　　市科技局對(duì)具體項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核,，核準(zhǔn)的績(jī)效目標(biāo)作為開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　第二十七條　專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行期間,，按照“誰(shuí)支出,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市科技局對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,，重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中是否存在資金支出效率低下,、不按照計(jì)劃使用資金、偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)等情況,，加強(qiáng)項(xiàng)目管理,。

　　專項(xiàng)資金定期按要求向市財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第二十八條　專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排,、調(diào)整,、退出以及責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　第二十九條　按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)分配,、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，市科技局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門管理使用專項(xiàng)資金情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)資金分配下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施,、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),、信息公開(kāi)等進(jìn)行全面核查。涉及二次分配的,，制定每年度專項(xiàng)資金核查計(jì)劃,，對(duì)二次分配對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督抽查，原則上每年抽查項(xiàng)目涉及資金金額不低于專項(xiàng)資金總額的10%,，每三至五年全部核查一輪,，通過(guò)自查與抽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第三十條　項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長(zhǎng),、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改,、負(fù)責(zé)人變更等情況的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向市科技局報(bào)告，并提出延期,、修改（調(diào)整）,、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告。市科技局根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理,，并將處理意見(jiàn)反饋?lái)?xiàng)目承擔(dān)單位,。

　　第三十一條　市科技局可采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查,、專項(xiàng)審計(jì),、績(jī)效評(píng)估等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。市科技局或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目管理,、專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,。

　　第八章　責(zé)任追究

　　第三十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情況,，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重給予暫停財(cái)政資助,、限制申報(bào)資格,、依法追回已撥付的項(xiàng)目資助款，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┯信撟骷衮_取、套取,、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金,，或者截留、挪用專項(xiàng)資金以及擅自改變專項(xiàng)資金用途等行為,；

　?。ǘ╉?xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā),、實(shí)施,，或者無(wú)故停止項(xiàng)目；

　?。ㄈ┎慌浜鲜锌萍季忠约皩徲?jì),、財(cái)政部門監(jiān)督檢查，反映的項(xiàng)目情況不真實(shí),；

　?。ㄋ模┢渌`反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條　凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定,，資金申報(bào)和使用單位以虛報(bào),、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的,，追回有關(guān)財(cái)政資金,，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可在3-5年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報(bào)資格,。若涉及違法違紀(jì)的，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　項(xiàng)目信用管理依據(jù)中山市科技項(xiàng)目責(zé)任主體信用管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。

　　第三十五條　根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省委宣傳部 廣東省科協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)科技部 中央宣傳部 中國(guó)科協(xié)印發(fā)〈貫徹實(shí)施〈關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案〉的通知》（粵科監(jiān)字〔2020〕124號(hào)）文件精神,，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益前提下，免除追究其技術(shù)創(chuàng)新決策失誤責(zé)任,，對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線選擇失誤等導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)的項(xiàng)目單位和科研人員予以減責(zé)或免責(zé),。

　　第九章　附　則

　　第三十六條　本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年6月18日起實(shí)施,，有效期至2026年12月31日,。

　　政策解讀：《中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀

　　視頻解讀：《中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》