各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護局）、小欖鎮(zhèn)審批服務局：

　　為規(guī)范建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批行為,，深化審批制度改革,，提高審批效率,，我局制定《中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版)》，已通過規(guī)范性文件審查,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年4月30日

中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版)

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表（以下簡稱環(huán)境影響報告書（表））審批行為,，提高行政審批效率和服務水平，落實深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境要求,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》,，以及海洋環(huán)境保護,、放射性污染防治、大氣污染防治,、水污染防治等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),，參照《生態(tài)環(huán)境部建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定》（生態(tài)環(huán)境部部令 第14號）、《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》（粵府〔2019〕6號）,，制定本規(guī)定,。

　　第二條  本規(guī)定適用于中山市生態(tài)環(huán)境局負責審批的建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批。中山市鎮(zhèn)街建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三條  中山市生態(tài)環(huán)境局審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）,，堅持依法依規(guī)、科學決策,，遵循公開,、公平、公正的原則,，做到便民和高效,。

　　第四條  依法應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書（表）報生態(tài)環(huán)境部門審批,。

　　第五條　對重大項目,、民生工程等項目，中山市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)建設單位,、環(huán)境影響報告書（表）編制單位或者有關部門提供的信息,，提前指導，主動服務,，加快審批。

　　第二章  申請與受理

　　第六條  按照有關規(guī)定由中山市生態(tài)環(huán)境局審批的建設項目環(huán)境影響報告書（表）,，建設單位應當在廣東省政務服務網(wǎng)在線申辦（網(wǎng)址：http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=007332825）提交下列材料,，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性和準確性負責：  

　　1.建設項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書；

　　2.建設項目環(huán)境影響報告書（表）,。涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和人個隱私的，建設單位應該自行作出刪除,、遮蓋等區(qū)分處理,；

　　3.編制環(huán)境影響報告書的建設項目的公眾參與說明。

　　除前款規(guī)定材料外,，建設單位還應當通過郵寄或者現(xiàn)場遞交等方式,，向中山市生態(tài)環(huán)境局提交下列材料紙質(zhì)版：

　　1.建設項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書1份,；

　　2.建設項目環(huán)境影響報告書（表）全本（報告書一式10份，報告表一式3份）,；

　　3.編制環(huán)境影響報告書的建設項目的公眾參與說明,，一式10份；

　　4.通過政務服務大廳線上提交的建設項目環(huán)境影響報告書（表）對全本中不宜公開內(nèi)容作了刪除,、遮蓋等區(qū)分處理的,，還應當提交有關說明材料1份。

　　國家規(guī)定需要保密的建設項目應當通過現(xiàn)場遞交方式提交申請材料,。

　　第七條  中山市生態(tài)環(huán)境局對建設單位提出的申請和提交的材料,，根據(jù)情況分別作出下列處理：

　　（一）依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）的,，應當即時告知建設單位不予受理,。

　　（二）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于中山市生態(tài)環(huán)境局審批的申請事項,，不予受理,，并告知建設單位向有關行政機關申請。

　?。ㄈ┉h(huán)境影響報告書（表）由列入《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位,、編制人員編制的，應當告知建設單位不予受理,。

　?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的，當場或在五個工作日內(nèi)一次性書面告知建設單位需要補正的全部內(nèi)容,。逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即視為受理?？梢援攬鲅a正的,，應當允許建設單位當場補正。

　?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全,、符合法定形式的，或者建設單位按要求提交全部補正申請材料的,，予以受理,，并出具受理回執(zhí)；需要技術評估的,，應當在受理時將技術評估所需時間以書面形式告知建設單位,。

　　第八條  中山市生態(tài)環(huán)境局受理報批的建設項目環(huán)境影響報告書（表）后，應當按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》的規(guī)定,，在其政務網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zsepb.zs.gov.cn/）公開建設項目信息,、環(huán)境影響報告書（表）,、公眾參與說明、公眾提出意見的方式和途徑,。國家規(guī)定需要保密的除外,。環(huán)境影響報告書的公開期限不得少于十個工作日，環(huán)境影響報告表的公開期限不得少于五個工作日,。

　　第三章  技術評估與審查

　　第九條  中山市生態(tài)環(huán)境局受理建設項目環(huán)境影響報告書（表）后,，可委托環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書（表）進行技術評估，組織專家評審,。對符合第五條規(guī)定情形的,，技術評估機構(gòu)應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境局的要求做好提前指導。

　　第十條  受委托的技術評估機構(gòu)應當在委托期限內(nèi)提交技術評估報告,，并對技術評估結(jié)論負責,。

　　技術評估報告應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）明確的技術評估結(jié)論,；

　?。ǘ┉h(huán)境影響報告書（表）存在的質(zhì)量問題及處理建議；

　?。ㄈ徟鷷r需要重點關注的問題,。

　　環(huán)境影響報告書的技術評估期限不超過二十個工作日，報告表技術評估時限不超過十五個工作日,。情況特別復雜的,，生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)實際情況適當延長技術評估期限。

　　第十一條  中山市生態(tài)環(huán)境局主要從下列方面對建設項目環(huán)境影響報告書（表）進行審查：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目類型及其選址,、布局、規(guī)模等是否符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃,、區(qū)劃,，是否符合規(guī)劃環(huán)境影響報告書及審查意見，是否符合區(qū)域生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求；

　?。ǘ┙ㄔO項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃要求,、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求,、區(qū)域重點污染物排放總量控制要求,；

　　（三）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方排放標準,；擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞,；可能產(chǎn)生放射性污染的,，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染；

　?。ㄋ模└慕?、擴建和技術改造項目，是否針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施,；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境影響報告書（表）編制內(nèi)容、編制質(zhì)量是否符合有關要求,。對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的,，應當重點審查擬采取的污染防治措施能否確保建設項目投入運行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然符合相應環(huán)境功能區(qū)劃要求,；對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的,，應當重點審查擬采取的措施能否確保建設項目投入運行后，該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求,。

　　第十二條  中山市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境影響報告書（表）作出審批決定前,，應當按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，向社會公開建設項目和環(huán)境影響報告書（表）基本情況等信息,，并同步告知建設單位和利害關系人享有要求聽證的權(quán)利,。

　　第十三條  中山市生態(tài)環(huán)境局召開聽證會的，依照環(huán)境保護行政許可聽證有關規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十四條  建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批過程中,，建設單位申請撤回環(huán)境影響報告書（表）審批申請的，生態(tài)環(huán)境局可以終止該建設項目環(huán)境影響評價審批程序,，并退回建設單位提交的申請材料,。

　　第十五條 中山市生態(tài)環(huán)境局審批建設項目環(huán)境影響報告書（表），技術評估機構(gòu)對建設項目環(huán)境影響報告書（表）進行技術評估,，不得向建設單位,、環(huán)境影響報告書（表）編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費用。

　　第四章  批準與公告

　　第十六條  經(jīng)審查通過的建設項目,，中山市生態(tài)環(huán)境局作出予以批準其環(huán)境影響報告書（表）的決定,，并書面通知建設單位。對屬于《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定不予批準情形的建設項目環(huán)境影響報告書（表）,，中山市生態(tài)環(huán)境局作出不予批準的決定,，書面通知建設單位，并說明理由,。

　　第十七條  中山市生態(tài)環(huán)境局在作出批準的決定之日起七個工作日內(nèi),，在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會公告審批決定全文，并依法告知建設單位提起行政復議和行政訴訟的權(quán)利和期限。國家規(guī)定需要保密的除外,。

　　第十八條  建設項目的環(huán)境影響報告書（表）自批準之日起超過五年,，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響報告書（表）應當報中山市生態(tài)環(huán)境局重新審核,。

　　第十九條  建設項目環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后,，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點,、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重的）的,，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書（表）。

　　第二十條  建設單位對審批或重新審核決定有異議的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟,。

　　第五章  期  限

　　第二十一條  中山市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響報告書的期限，依法不超過六十日,；審批環(huán)境影響報告表的期限,，依法不超過三十日。按照“放管服”改革要求,，中山市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表作出審批決定的時限分別壓縮至十日、七日內(nèi),。如需建設單位修改完善環(huán)境影響報告書（表）,，或涉海項目等依法需征求其他單位意見的，中山市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)實際情況,，在法定時限內(nèi)作出審批決定,。

　　第二十二條  重新審核的建設項目，中山市生態(tài)環(huán)境局應當自收到環(huán)境影響報告書（表）之日起十日內(nèi),，將審核意見書面通知建設單位,。

　　第二十三條 需要進行公告、公示,、聽證,、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi),。

　　第六章  附  則

　　第二十四條  實行告知承諾審批制審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）的有關辦法,，由中山市生態(tài)環(huán)境局另行制定。

　　第二十五條  本規(guī)定所列期限日期均為工作日,。

　　第二十六條  本規(guī)定有效期為五年,，自2021年5月1日起施行,。《中山市環(huán)境保護局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》（中環(huán)[2016]34號）同時廢止,。

　　政策解讀：《中山市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批程序規(guī)定(2021年修訂版) 》政策解讀