各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科技金融專項資金使用辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年12月30日

中山市科技金融專項資金使用辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合，提高科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新水平,，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用,，根據(jù)中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實際,，制定本辦法,。

　　第二條本辦法所稱科技金融專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,，由財政預(yù)算安排,，由市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)籌管理，專門用于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、科技貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金,、科技貸款貼息、科技項目融資補(bǔ)助,、科技保險補(bǔ)助,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助等事項的專項資金。

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金：發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,，撬動更多社會資金投向科技創(chuàng)新，組建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,，通過市場化運(yùn)作,，投資我市新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技型企業(yè),?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法另行制定。

　?。ǘ┛萍假J款風(fēng)險準(zhǔn)備金：與科技銀行形成風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,，鼓勵銀行向科技型企業(yè)放貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)品種,，拓寬融資渠道,，緩解科技型中小微企業(yè)“融資難”問題?？萍假J款風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法另行制定,。

　　（三）科技貸款貼息：對已納入科技貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金支持,、且已還清貸款的項目給予貼息,，以降低企業(yè)融資成本，緩解科技型中小微企業(yè)“融資貴”問題，促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展,。

　?。ㄋ模┛萍柬椖咳谫Y補(bǔ)助：鼓勵企業(yè)通過銀行貸款等融資方式實施技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化或科技成果產(chǎn)業(yè)化項目,，給予融資補(bǔ)助,，降低企業(yè)融資成本。

　?。ㄎ澹┛萍急ｋU補(bǔ)助：通過引導(dǎo)科技企業(yè)購買科技保險,，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,。

　?。﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助：旨在鼓勵科技型中小企業(yè)參加國家、省,、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，搭建科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平,。

　?。ㄆ撸┦兄攸c(diǎn)扶持的其他科技項目。

　　第三條  專項資金的管理與使用,，遵守國家法律規(guī)定,、《廣東省科技計劃項目監(jiān)督規(guī)定》（粵府令第277號）等文件規(guī)定，遵循公開透明,、突出重點(diǎn),、擇優(yōu)扶持、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,，實行自愿申請制度,。

　　第四條  科技金融專項總體績效目標(biāo)為：通過實施科技金融專項，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用,，吸引社會資金和金融資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,，形成高效便捷的科技金融服務(wù)體系和長效機(jī)制。

　　第二章  部門職責(zé)

　　第五條  市科技局是專項資金的管理部門,，負(fù)責(zé)編制年度安排計劃,，組織項目申報、評審或核定,、制定資金分配方案,、報批、辦理專項資金下達(dá)和撥付,、信息公開,、監(jiān)督和績效評價等工作,，負(fù)責(zé)資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績效,、保障資金使用安全性和規(guī)范性,。

　　第六條  市財政局負(fù)責(zé)審核,、編制專項資金預(yù)算,，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付項目資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項資金的績效評價和財政監(jiān)督檢查工作,。

　　第七條  項目推薦單位負(fù)責(zé)項目審核推薦,，對申報材料的真實性、合規(guī)性,、完整性進(jìn)行前置性審查,，以及項目實施、資金使用情況的日常監(jiān)督等工作,，協(xié)助開展專項資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作,。

　　第八條  項目資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,，由項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人自主管理使用,，項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對項目資金使用的真實性,、合法性,、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，項目承擔(dān)單位是項目資金管理的責(zé)任主體,，保證申報項目,、申報材料的真實性，自主管理使用本單位項目資金,，并按照有關(guān)財務(wù)制度,，對資金實行專賬核算，按規(guī)定開展績效自評,，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理,。

　　第三章  資助方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條  主要扶持對象：

　　（一）在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記,，具有獨(dú)立法人資格,，具備健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn),、經(jīng)營狀況,、納稅信用、銀行信用良好,，符合國家,、省,、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，如實填報統(tǒng)計部門和科技部門相關(guān)科技統(tǒng)計數(shù)據(jù),，無違反法律法規(guī)行為的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者社會團(tuán)體,。

　?。ǘ┡c我市開展合作的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高校和科研院所,。

　　第十條  科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金采用引導(dǎo)投資方式,，科技貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金采用風(fēng)險補(bǔ)償方式，科技貸款貼息,、科技項目融資補(bǔ)助,、科技保險補(bǔ)助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助采用事后補(bǔ)助方式,。

　　第十一條  資助標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┛萍假J款貼息標(biāo)準(zhǔn)：對已經(jīng)償還科技貸款本息的項目，最高按實際支付利息的50%給予貼息,，單筆貸款貼息的最高額度為100萬元,。對高新技術(shù)企業(yè)的科技貸款貼息資助標(biāo)準(zhǔn)可適度提高。

　?。ǘ┛萍柬椖咳谫Y補(bǔ)助：對通過銀行貸款等方式獲得融資的科技成果轉(zhuǎn)化,、科技成果產(chǎn)業(yè)化或技術(shù)攻關(guān)項目，按一定比例給予融資補(bǔ)助,，單個項目最高補(bǔ)助額度為500萬元,。

　　（三）科技保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：最高按實際支付保費(fèi)的50%給予補(bǔ)助,，同一科技型企業(yè)同一年度科技保險補(bǔ)助的最高額度為50萬元,。

　　（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1,、對承辦我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的單位給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，最高額度為90萬元。

　　大賽承辦單位應(yīng)通過“公開遴選”方式確定,，原則上每3年遴選一次,。3年期內(nèi)，市科技局可根據(jù)大賽承辦效果確定是否重新進(jìn)行遴選,。

　　2,、對參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項目給予補(bǔ)助。

　?。?）獲中山市分賽區(qū)優(yōu)勝獎的,，最高補(bǔ)助5萬元,；獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中山市分賽區(qū)一、二,、三等獎的,，最高補(bǔ)助分別為30、20,、10萬元,。

　　（2）入圍中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)的項目,，最高補(bǔ)助3萬元,；獲廣東省決賽優(yōu)勝獎的,，最高補(bǔ)助10萬元,；獲廣東省決賽一、二,、三等獎的,，最高補(bǔ)助分別為80、60,、40萬元,。

　　（3）入圍中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項目,，最高補(bǔ)助10萬元,；獲全國總決賽“優(yōu)秀企業(yè)”的，最高補(bǔ)助30萬元,；獲全國總決賽一,、二、三等獎的,，最高補(bǔ)助分別為300,、200、100萬元,。

　?。?）同一年度的項目補(bǔ)助按照“就高不就低”原則，不重復(fù)補(bǔ)助,。對已參加往屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的項目,，參賽成績未取得突破的，不予以補(bǔ)助,。

　?。?）同一企業(yè)獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參賽補(bǔ)助的次數(shù)不超過3次。

　?。ㄎ澹┵Y助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時超最高額度的,，報市政府同意后,，在申報指南中予以公布。

　　第十二條  撥付方式：

　?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照對應(yīng)管理辦法,，根據(jù)投資協(xié)議或項目需要確定每年出資額度。

　?。ǘ┛萍假J款風(fēng)險準(zhǔn)備金按照合作協(xié)議,，根據(jù)當(dāng)年市財政安排專項資金規(guī)模，一次性或者分年度出資,。

　?。ㄈ┛萍假J款貼息、科技項目融資補(bǔ)助,、科技保險補(bǔ)助,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽補(bǔ)助撥付方式按年度一次性撥付。

　　第四章  申報與審批

　　第十三條市科技局將通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息網(wǎng),、中山市科學(xué)技術(shù)局官方網(wǎng)站,，公開專項資金的申報指南、資金分配名單公示等相關(guān)信息,。

　　第十四條  市科技局編制當(dāng)年度項目申報指南,，應(yīng)當(dāng)明確項目的申請條件和要求、申報材料,、申報時間和方式以及項目的組織形式,。

　　第十五條  項目申報單位根據(jù)申報指南的要求，真實,、合規(guī),、完整地填報申報材料。

　　第十六條　鎮(zhèn)街科技主管部門等推薦單位對申報項目以及相關(guān)資料進(jìn)行審查和推薦,，在紙質(zhì)申報材料簽署推薦意見后,，報送市科技局審批服務(wù)辦公室受理窗口。

　　第十七條   市科技局對申報項目進(jìn)行核定,、專家評審或者委托第三方評定,，根據(jù)審核結(jié)果、專家評審意見或者第三方評定意見提出資金分配方案,。

　　第十八條   資金分配名單公示7天,。公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的,，由市科技局重新審核,；公示期間無異議的，由市科技局?jǐn)M定專項資金安排方案上報市政府,。資金安排方案獲市政府批準(zhǔn)后,，市科技局發(fā)布下達(dá)通知,，將資金撥付至項目單位。

　　第五章　財務(wù)管理與監(jiān)督評價

　　第十九條  項目承擔(dān)單位收到專項資金后,，應(yīng)按財政科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用,，并按《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理,。

　　第二十條  市科技局可采取日常監(jiān)督,、專項檢查、專項審計,、績效評估和評價等方式對項目單位實施監(jiān)督,，項目單位須配合完成項目專項檢查及績效評價工作。

　　第六章   責(zé)任追究

　　第二十一條 項目單位如出現(xiàn)下列情況,，經(jīng)督促不按期糾正的,，視情節(jié)給予責(zé)令整改、暫停財政資助,、限制申報資格,、依法追回已撥付的項目資助款,，涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）有弄虛作假騙取,、套取專項資金,，或者截留、挪用專項資金以及擅自改變專項資金用途等行為,；

　?。ǘ┎慌浜蠈ｍ椯Y金主管部門以及審計、財政部門監(jiān)督檢查,，反映的項目情況不真實,；

　　（三）其他違反財政資金管理有關(guān)規(guī)定的,。

　　第二十二條  項目信用管理依據(jù)中山市科技項目責(zé)任主體信用管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。

　　第七章   附則

　　第二十三條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年1月1日起實施,，有效期3年,。原《中山市科技金融專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕280號）同時廢止。

　　政策解讀：《中山市科技金融專項資金使用辦法》政策解讀