火炬開發(fā)區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街殘聯(lián)：

　　根據(jù)《中山市人民政府關于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號）,，現(xiàn)將《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實施細則》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市殘聯(lián)教育就業(yè)部反映,。

中山市殘疾人聯(lián)合會

2022年2月15日

中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實施細則

第一章  總　則

　　第一條 為幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，根據(jù)《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《中山市人民政府關于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13號）等文件規(guī)定,，結合本市實際，制定本實施細則,。

　　第二條 本實施細則所稱殘疾人,，是指具有本市戶籍,，持有效《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾軍人。

　　第三條 殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經費,，是指對符合自主創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人進行創(chuàng)業(yè)扶持補貼,、創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息及創(chuàng)業(yè)經營場地租金補貼的扶持經費,。殘疾人申請創(chuàng)業(yè)扶持經費,，不能重復享受本級政府的同類優(yōu)惠政策。

　　第四條 扶持經費的使用管理應堅持?？顚Ｓ?、及時發(fā)放、公開透明的原則,。

第二章  扶持對象

　　第五條 法定代表人或經營者為殘疾人,，在法定勞動年齡段內，并且在本市范圍內自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人,。

第三章  扶持條件

　　第六條 創(chuàng)業(yè)扶持補貼,、創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息,、創(chuàng)業(yè)經營場地租金補貼不得同時申請,，享受每項扶持后的次年方可申請其他扶持（創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補貼除外）。申請扶持的殘疾人必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)扶持補貼

　　1.申請首次創(chuàng)業(yè)扶持補貼,，必須在領取營業(yè)執(zhí)照后連續(xù)經營3個月以上，并依法納稅,，有固定的經營（服務）場所,，屬于租賃場地的，還需提供1年（含）以上的場地租賃合同（服務協(xié)議）,。

　　2.申請第二次扶持補貼,，必須在第一次申領扶持金后，連續(xù)經營1年（含）以上,，且屬于擴大經營規(guī)模,、提升經濟效益的項目。

　　3.盲人按摩創(chuàng)業(yè)者必須自主經營,，聘用本市戶籍視力殘疾人為按摩從業(yè)人員的比例占50%（含）以上,，并與其簽訂1年（含）以上勞動合同且為其購買社會保險,。

　　4.從事種養(yǎng)業(yè)的殘疾人,，土地屬于本人的，須提供土地使用證或土地承包證等有效證明材料,；土地屬于租賃的,，須提供土地租賃合同,。

　　5.殘疾人在創(chuàng)辦的企業(yè)出資比例或合伙份額占60%（含）以上。

　　6.符合《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持具體標準》（附件1）的其中一項創(chuàng)業(yè)規(guī)模即可申請扶持,。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補貼

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，錄用3名（含經營者本人）及以上本市戶籍殘疾人就業(yè),，并與其簽訂1年（含）以上勞動合同且購買社會保險,。

　　（三）創(chuàng)業(yè)貸款貼息

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè),，申請人有具體經營項目并通過本市金融機構審批貸款,，按金融機構規(guī)定還清本金及利息，還貸終止時,，未出現(xiàn)逾期還貸情況,。

　　（四）創(chuàng)業(yè)經營場地租金補貼

　　殘疾人通過租賃場地進行自主創(chuàng)業(yè)并屬于正常經營滿1年（含）以上,，且按時支付場地租金的項目,。

第四章  扶持標準

　　第七條 屬于本實施細則規(guī)定扶持對象且符合扶持條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)者，按以下標準給予扶持：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)扶持補貼

　　1.種養(yǎng)業(yè)扶持最高給予20萬元,；

　　2.其它項目扶持最高給予30萬元；

　　具體標準詳見《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持具體標準》（附件1）,。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補貼

　　殘疾人創(chuàng)業(yè)者每錄用1名殘疾人就業(yè)，每年將得到一次性6000元的就業(yè)補貼,，就業(yè)時間不足一年的,，按500元/人·月補貼標準計補。

　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)貸款貼息

　　創(chuàng)業(yè)后首次申請扶持,，最高給予30萬元貸款額度的貼息；創(chuàng)業(yè)后第二次申請扶持,，最高給予50萬元貸款額度的貼息,。按合同簽訂之日同期限貸款利率LPR-150BP以上部分給予貼息。每項貸款貼息期限最長為3年,。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)經營場地租金補貼

　　1.殘疾人個體戶補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員領取營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)正常經營的,，按700元/戶·月標準給予最高限額場地租金補貼,，月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼。

　　2.殘疾人企業(yè)補貼,。按5元/平方米·月（方米按四舍五入計算）標準給予場地租金補貼,，月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼,。

　　3.殘疾人種養(yǎng)業(yè)補貼。按50元/畝·月（畝按四舍五入計算）標準給予場地租金補貼,，月實際租金低于月場地租金補貼限額的,按實際租金給予補貼,。

　　創(chuàng)業(yè)經營場地租金補貼期限為1年。

第五章 申請及審批

　　第八條 申請審批流程

　?。ㄒ唬┥暾?。

　　1.創(chuàng)業(yè)扶持補貼申請程序。向戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請,，申請時需提交以下資料：

　　(1)《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補貼申請表》（附件2）一式三份,；

　　(2)企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證明材料及公司章程,、企業(yè)財務報表等相關材料,；個體戶提供營業(yè)執(zhí)照；種養(yǎng)殖戶提供承包合同或土地租賃合同,，屬于轉租的,，同時要提供土地產權的村（社區(qū)）居民委員會證明材料；

　　(3)從業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項目名稱相符的參保證明,、勞動合同及上年度向稅務機關繳稅稅單（含按規(guī)定享受免稅的有關證明）,；

　　(4)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件,；

　　(5)盲人按摩機構還需提供《中山市創(chuàng)業(yè)錄用殘疾人就業(yè)人員名冊》（附件4）及其就業(yè)人員的殘疾人證和就業(yè)人員工資發(fā)放憑證,；

　　(6)創(chuàng)業(yè)項目近期有效照片和申請人開戶銀行賬戶。

　　2.創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補貼申請程序,。創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)實行年度補貼,，每年1-3月申請上一年補貼，向戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請,，申請時需提交以下資料：

　　(1)《中山市錄用殘疾人就業(yè)補貼申請表》（附件3） 一式三份,；

　　(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證明材料,；種養(yǎng)殖戶提供承包合同或土地租賃合同,；

　　(3)申請人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復印件,；

　　(4)《中山市創(chuàng)業(yè)錄用殘疾人就業(yè)人員名冊》（附件4）及其就業(yè)人員的殘疾人證,、勞動合同、參保證明和就業(yè)人員工資發(fā)放憑證,；

　　(5)創(chuàng)業(yè)項目近期有效照片和申請人開戶銀行賬戶,。

　　3.創(chuàng)業(yè)貸款貼息申請程序。申請人在貸款前首先向市殘聯(lián)提出申請,，填寫《中山市殘疾人貸款申請書》（附件7）,，同時填寫《中山市殘疾人申請創(chuàng)業(yè)扶持承諾書》（附件8），經同意后方可在本市金融機構貸款,，并確保?？顚Ｓ谩Ｉ暾埲寺男匈J款合同,，依時結清金融機構本金和利息后,，向戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提交申請，申請時需提交以下資料：

　　(1)《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款貼息申請表》（附件5）一式三份,；

　　(2)創(chuàng)業(yè)項目營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證明材料、創(chuàng)業(yè)項目場地產權證或租賃合同（協(xié)議）,；

　　(3)貸款人身份證,、殘疾人證或殘疾軍人證復印件；

　　(4)貸（借）款合同和擔保材料等,； 

　　(5)貸款計收利息清單及本金,、利息結清證明材料；

　　(6)貸款用途符合創(chuàng)業(yè)項目經營范圍的有效票據(jù),；

　　(7)申請人開戶銀行賬戶,。

　　4.創(chuàng)業(yè)經營場地租金補貼申請程序。創(chuàng)業(yè)經營場地租金實行年度補貼,，經營滿一年并且按時支付場地租金后,，在戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，申請時需提交以下資料：

　　(1)《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)場地租金補貼申請表》（附件6）一式三份,；

　　(2)企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證明材料及公司章程；個體戶提供營業(yè)執(zhí)照,；種養(yǎng)殖戶提供承包合同或土地租賃合同,，屬于轉租的，同時要提供土地產權的村（社區(qū)）居民委員會證明材料,；

　　(3)申請人身份證,、殘疾人證或殘疾軍人證復印件；

　　(4)經營場地租賃合同或土地租賃合同以及支付場地租金的票據(jù)憑證,；

　　(5)申請人開戶銀行賬戶,。

　　（二）初審,。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)受理后,，應在15個工作日內，完成對殘疾人創(chuàng)業(yè)場地察看和申請資料的審核,，對符合條件的申請項目進行7天公示,，公示期滿無異議后,，出具審核意見和公示結果，申請人簽署承諾書,，保證扶持金?？顚Ｓ煤螅?zhèn)（街道）殘聯(lián)匯總申請資料,、現(xiàn)場察看創(chuàng)業(yè)殘疾人場地照片一并上報市殘聯(lián),。

　　（三）審批,。市殘聯(lián)對鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提交的申請資料進行審批,。對符合條件的殘疾人，對創(chuàng)業(yè)情況進行現(xiàn)場檢查,，按程序審批,；對不符合條件的，將申請資料退回鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián),。

　　第九條 市殘聯(lián)審批后,，落實相關創(chuàng)業(yè)扶持資金，通過銀行劃撥,，及時足額發(fā)放到創(chuàng)業(yè)扶持對象個人賬戶,。

第六章  經費來源

　　第十條 本實施細則規(guī)定的創(chuàng)業(yè)扶持所需經費由市財政負擔，納入市殘聯(lián)年度部門預算,。

第七章   經費管理和監(jiān)督

　　第十一條 申請人要確保申請資料的真實,、準確、完整性,，確保扶持金和貸款用途的真實性,，如發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假、違法經營等,，立即停止扶持并追回已經撥付的扶持經費,，停止貸款貼息的申請審批；相關責任人違規(guī),、違法情況納入誠信體系,，5年內不得享受創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策；情節(jié)嚴重者,，依法追究相關法律責任,。

　　第十二條 市殘聯(lián)對創(chuàng)業(yè)扶持經費和貸款申請審批后，委托鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對扶持經費或貸款的用途進行監(jiān)督,，以確保扶持經費或貸款資金?？顚Ｓ谩?/p>

　　（一）創(chuàng)業(yè)貸款申請要建立專門賬戶,，銀行審批后劃撥至專門賬戶,，申請人獲得的貸款金額必須在專門賬戶上列支，專門用于貸款創(chuàng)業(yè)項目,，不得擅自改變貸款用途,。

　　（二）創(chuàng)業(yè)扶持經費發(fā)放后,，申請人要單獨建立創(chuàng)業(yè)扶持經費賬戶,，做到專戶專用,，所發(fā)放的扶持經費必須用于申請創(chuàng)業(yè)項目,，不得擅自改變扶持經費用途。

　　第十三條 殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經費管理使用情況,，自覺接受財政,、審計部門的監(jiān)督檢查。  

第八章  附 則

　　第十四條 自《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持暫行辦法》頒布后,，已享受2次扶持(創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補貼除外)的不再享受扶持,。享受本實施細則扶持的，不再享受本市其它同類型扶持,。

　　第十五條 本實施細則自2022年3月1日起施行,，由市殘聯(lián)負責解釋,有效期5年。2017年7月1日實施的《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持辦法》(中山殘聯(lián)〔2017〕25號)同時廢止,，過去本市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持有關規(guī)定與本實施細則不一致的,，以本實施細則為準。

　　第十六條 功能性鎮(zhèn)(街道)參照本實施細則執(zhí)行,。

　　《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實施細則》解讀