各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為，我局制定了《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》,，已通過(guò)規(guī)范性文件審查,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題,，請(qǐng)徑向我局反映。

中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月21日

中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法

第一章   總則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為,，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）等文件精神,，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)）、《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2019〕1號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條  我市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法取得施工許可的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制以及開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法,。

　　第三條  本辦法所稱建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名制管理”）,，是指對(duì)在我市從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)人員基礎(chǔ)信息予以實(shí)名登記管理。

　　本辦法所稱建筑施工企業(yè),，是指施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）,、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

　　本辦法所稱施工現(xiàn)場(chǎng)人員即實(shí)名管理對(duì)象,，是指項(xiàng)目管理人員,、現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)工人,。項(xiàng)目管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、安全負(fù)責(zé)人,、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師,、監(jiān)理員。現(xiàn)場(chǎng)管理人員包括施工員,、安全員,、質(zhì)量員、材料員,、資料員、勞資專管員等,。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員,、技術(shù)人員和普通工人。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立“中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名制管理系統(tǒng)”）,，對(duì)我市房屋建筑和市政施設(shè)基礎(chǔ)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理,。

　　各鎮(zhèn)（街道）按事權(quán)下放范圍對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名制監(jiān)督管理。

　　第五條  房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理所采集記錄的各項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)用于本市施工現(xiàn)場(chǎng)人員和建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理,，可以作為以下事項(xiàng)的依據(jù)：

　?。ㄒ唬┖蓑?yàn)項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員在崗履職情況,；

　?。ǘ┱J(rèn)定項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,；

　?。ㄈ┨幚硎┕て髽I(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)人員勞資糾紛；

　?。ㄋ模┙ㄖ髽I(yè),、施工現(xiàn)場(chǎng)人員誠(chéng)信管理；

　?。ㄎ澹┢渌枰J(rèn)定的用工事項(xiàng),。

第二章   實(shí)名制信息登記及管理

　　第六條  實(shí)名制管理信息內(nèi)容是指對(duì)在我市從事房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)人員登記進(jìn)行監(jiān)管的各項(xiàng)基本信息。

　　第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工總承包企業(yè)落實(shí)實(shí)名管理措施,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程施工,、監(jiān)理合同中明確要求實(shí)施實(shí)名管理，可以在工程安全防護(hù),、文明施工措施費(fèi)中明確列支實(shí)名管理所需的費(fèi)用,。

　　第八條  建筑施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制以建設(shè)項(xiàng)目為管理單位,。總承包企業(yè)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé),，分包企業(yè)對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任,，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工企業(yè)執(zhí)行實(shí)名制情況進(jìn)行監(jiān)理,。

　　第九條  建筑施工企業(yè)應(yīng)配備合格的專職人員,，負(fù)責(zé)真實(shí)完整登記施工現(xiàn)場(chǎng)人員的基本信息、考勤信息,、誠(chéng)信信息和工資結(jié)算及支付等情況,。

　　在建工程在施工過(guò)程中人員等發(fā)生變化的，須及時(shí)在實(shí)名制管理系統(tǒng)變更信息,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收且工資全部結(jié)清后，實(shí)名制管理信息和各類紙質(zhì)檔案臺(tái)賬由建筑施工企業(yè)按照國(guó)家,、省相關(guān)要求和時(shí)限妥善保管,。

第三章  施工現(xiàn)場(chǎng)管理

　　第十條  項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉式管理,，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng),；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理,。施工現(xiàn)場(chǎng)原則上采用人臉,、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡,。嚴(yán)禁通過(guò)“集中代刷”等弄虛作假行為進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng),。

　　第十一條  施工總承包企業(yè)應(yīng)于工程項(xiàng)目取得施工許可后，及時(shí)在我市實(shí)名制管理系統(tǒng)完成注冊(cè)并及時(shí)上傳考勤信息,。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)人員退場(chǎng)時(shí),，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其辦理退場(chǎng)登記，填報(bào)登記退場(chǎng)日期,、用工評(píng)價(jià)或者誠(chéng)信記錄,，并按勞動(dòng)合同約定結(jié)清相關(guān)費(fèi)用。

　　第十二條  分包企業(yè)招用的施工現(xiàn)場(chǎng)人員,，必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前簽訂勞動(dòng)合同,，并報(bào)施工總承包企業(yè)備案。未簽訂勞動(dòng)合同的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),。

　　第十三條   建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)立規(guī)范的維權(quán)信息告示牌,，并每月將經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在告示牌上公示，公示期不少于5日,。

　　第十四條   建筑施工企業(yè)應(yīng)按月編制作業(yè)工人工資表,，經(jīng)作業(yè)工人本人簽字確認(rèn)后,，由建筑施工企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系通過(guò)實(shí)名制管理系統(tǒng)上傳。

　　第十五條  在建工程因?qū)嵜乒芾硐到y(tǒng)故障的,，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)公司進(jìn)行處置,并報(bào)告工程項(xiàng)目部所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)確認(rèn),。

　　實(shí)名制管理系統(tǒng)故障維修期間，采用備份設(shè)備正常工作,。無(wú)備份設(shè)備的,，由建設(shè)、施工及監(jiān)理單位三方共同確認(rèn)相關(guān)人員工作情況,，并告知工程項(xiàng)目部所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十六條  建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)名管理專職人員及實(shí)名管理所需設(shè)施設(shè)備的證明材料。施工企業(yè)未按本辦法指定專人負(fù)責(zé)實(shí)名管理及配備實(shí)名管理設(shè)施設(shè)備的,，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改。

　　第十七條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在建工地落實(shí)實(shí)名管理情況的日常檢查,，并實(shí)行差異化管理,。對(duì)按照本辦法實(shí)施實(shí)名管理的項(xiàng)目及建筑用工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)等,，可在日常監(jiān)管中實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督檢查。對(duì)未按照本辦法落實(shí)實(shí)名管理的建筑用工企業(yè),、工程監(jiān)理企業(yè)等,，將加大監(jiān)管和檢查力度，涉嫌違法的,，依法追究其法律責(zé)任,。

第五章   附則

　　第十八條  本辦法自2022年4月1日起實(shí)施，有效期5年,。

　　第十九條  本辦法由中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》解讀

　　【音頻】《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》