火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)及運(yùn)行管理,，現(xiàn)將《中山市工程研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2022年7月21日

中山市工程研究中心管理辦法

第一章　總   則

　　第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，夯實(shí)創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)及運(yùn)行管理,，加快提高創(chuàng)新能力,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于對中山市工程研究中心（以下簡稱“市工程中心”）的申報,、組建,、評價等管理行為。

　　本辦法所稱市工程中心,，是指為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，提高我市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約,，強(qiáng)化對我市重大戰(zhàn)略任務(wù),、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校等建設(shè)的研究開發(fā)實(shí)體。市工程中心是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條上連接基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及重大科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的橋梁和紐帶,，是我市自主創(chuàng)新支撐體系的重要組成部分,。

　　第三條  市工程中心的主要任務(wù)是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、重大裝備技術(shù)及其關(guān)鍵零部件研制、關(guān)鍵工藝研究并推動產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才,、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用,、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交流合作、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等,，加快推動建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

　　第四條  市工程中心旨在對接國家和廣東省加快創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策要求，建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施,，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平,、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺。

　　第五條  市工程中心的建設(shè)要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求,，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給,，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；要具有顯著的專業(yè)技術(shù)特色,，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),；要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和條件，以增量投入帶動原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,；要積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，采取靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

　　第六條  中山市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)展改革局”）根據(jù)有關(guān)重大戰(zhàn)略部署,、重大規(guī)劃實(shí)施,、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要,，遵循“少而精” 的原則,，擇優(yōu)擇需部署建設(shè)市工程中心。

第二章 組織管理

　　第七條  市發(fā)展改革局作為市工程中心建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門,，主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬姓嘘P(guān)部門制定支持市工程中心建設(shè)的有關(guān)政策，指導(dǎo)市工程中心的建設(shè)和發(fā)展,；

　?。ǘ┙M織申報并論證市工程中心組建方案,，對符合條件的支持啟動建設(shè)；對完成籌建任務(wù)的工程中心,，推動驗(yàn)收并進(jìn)行監(jiān)督管理,；

　　（三）組織市工程中心運(yùn)行評價,。對獲批建設(shè)且運(yùn)行優(yōu)良的市工程中心,，優(yōu)先推薦申報國家級和省級工程研究中心。

　　第八條  各鎮(zhèn)街(發(fā)展改革部門)是工程研究中心建設(shè)的主管部門,，主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織所屬市工程中心申報和管理，對申報材料的真實(shí)性,、符合性等情況進(jìn)行初步審核,，督促、協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件,；

　?。ǘ┙M織市工程中心組建驗(yàn)收，以及市工程中心運(yùn)行的監(jiān)督管理,；

　?。ㄈ┙⑾鄳?yīng)的監(jiān)督管理制度，配合有關(guān)部門做好審計,、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作,。

　　第九條  市工程中心實(shí)施主體單位主要負(fù)責(zé)：

　　（一）編制工程中心組建方案,，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),；

　　（二）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求,，推進(jìn)工程中心組建,；

　　（三）落實(shí)市工程中心建設(shè)和運(yùn)行的人員,、設(shè)備,、場地等支撐條件，籌措市工程中心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，保障市工程中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行,；

　　（四）承擔(dān)市有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù),，保證工程中心的開放運(yùn)行和共用共享,，為中山市相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件,；

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)要求向主管部門報送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和市工程中心運(yùn)行情況,，以及主要發(fā)展成效；

　?。樽陨砼嘤l(fā)展成為國家級和省級工程研究中心做好技術(shù)和人才儲備,。

第三章  申報與組建

　　第十條  市發(fā)展改革局會同有關(guān)方面研究提出市工程中心建設(shè)領(lǐng)域布局，并采取適當(dāng)形式發(fā)布申報通知,。

　　第十一條  擬申請組建市工程中心的實(shí)施主體單位（以下簡稱“申報單位”）應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓鲜邪l(fā)展改革局發(fā)布通知中明確的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

　?。ǘ┚哂幸慌写こ袒_發(fā),、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于市內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果,，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍,；

　?。ㄈ┚哂幸允袌鰹閷?dǎo)向,，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力；

　?。ㄋ模┚哂型ㄟ^市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力,；

　?。ㄎ澹┚哂袑萍汲晒a(chǎn)業(yè)化能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計,、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力,；

　　（六）具有完善的人才激勵,、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度,；

　　（七）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法,、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單,；

　　（八）符合國家及省其他相關(guān)規(guī)定,。

　　第十二條  申請市工程中心項(xiàng)目的申報單位須是在中山注冊且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)或高校。

　　第十三條  鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、社會投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，共同申請組建市工程中心,，以實(shí)現(xiàn)資源共享交流,。

　　第十四條  申報單位按照市發(fā)展改革局通知要求，結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況,，編制組建方案（編制提綱見附件1）并向主管部門提出申請,。

　　第十五條  主管部門采取適當(dāng)形式對工程中心組建方案進(jìn)行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給市發(fā)展改革局,。

　　第十六條  市發(fā)展改革局根據(jù)主管部門推薦,，委托第三方機(jī)構(gòu)對市工程中心組建方案進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括組建工程中心的必要性和緊迫性,、申報單位的條件,、發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)可能性等。

　　第十七條  市發(fā)展改革局根據(jù)論證意見,，綜合研究后,，擇優(yōu)確定擬啟動組建的市工程中心，并通知相關(guān)主管部門,。

　　第十八條  市發(fā)展改革局同意啟動組建工作后,，工程中心進(jìn)入籌建期并納入市工程中心培育庫，可暫以“××中山市工程研究中心（籌）”的名義開展工作,，實(shí)施組建方案中確定的各項(xiàng)任務(wù),。

　　第十九條  主管部門根據(jù)中山市有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)監(jiān)督管理制度，對處于籌建期的工程中心加強(qiáng)監(jiān)督管理,，配合有關(guān)部門做好審計,、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

　　第二十條  市工程中心的籌建期一般不超過三年,。達(dá)到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)后,，申報單位應(yīng)編制籌建期驗(yàn)收報告（編制提綱見附件2）并附相應(yīng)證明材料，向主管部門提出工程中心驗(yàn)收申請,。

　　第二十一條  主管部門負(fù)責(zé)對驗(yàn)收報告進(jìn)行審核,，對于審核通過的市工程中心，采取適當(dāng)形式組織驗(yàn)收,。主管部門須于驗(yàn)收工作完成后15個工作日內(nèi)向市發(fā)展改革局提出驗(yàn)收備案申請,。

　　第二十二條  對不能按期達(dá)到組建目標(biāo)、完成組建任務(wù)的工程中心,，在籌建期結(jié)束前,，可由主管部門向市發(fā)展改革局提交延長籌建期的書面申請，說明原因,、擬采取的措施和計劃完成日期,。原則上，延長籌建期的時限不能超過一年且只能申請一次,。

　　籌建期或延長期滿未完成組建任務(wù)的,，取消確認(rèn)為市工程中心的資格,，且不得再以“××中山市工程研究中心（籌）”的名義開展工作，由主管部門依照本辦法相關(guān)規(guī)定對后續(xù)事宜作出處理,。

　　第二十三條  市發(fā)展改革局對主管部門申請備案的工程中心驗(yàn)收報告及證明材料等進(jìn)行復(fù)核,，對符合條件的正式確認(rèn)為“中山市工程研究中心”。

第四章 運(yùn)行評價

　　第二十四條  市工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰,、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價制度,。市發(fā)展改革局牽頭，結(jié)合實(shí)際不定期對經(jīng)正式確認(rèn)的市工程中心進(jìn)行一次集中評價,。在評價年度完成組建并通過驗(yàn)收的市工程中心,，可不參加當(dāng)年的集中評價。

　　第二十五條  市發(fā)展改革局制定《中山市工程研究中心評價指南》（另行發(fā)布）,，明確評價指標(biāo)體系,、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項(xiàng),。

　　第二十六條  運(yùn)行評價程序?yàn)椋?/p>

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)采集。市工程中心按市發(fā)展改革局發(fā)布的通知要求將評價材料報主管部門,。評價材料包括：工程中心年度工作報告,、工程中心評價數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料,。

　?。ǘ?shù)據(jù)初審。主管部門對市工程中心報送的評價材料進(jìn)行核實(shí),，并對材料完整性,、真實(shí)性出具意見，按發(fā)布的通知要求將評價材料報送市發(fā)展改革局,。

　?。ㄈ?shù)據(jù)核實(shí)。市發(fā)展改革局委托第三方機(jī)構(gòu)對工程中心報送的評價材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),，按照評價工作指南的規(guī)定進(jìn)行計算,、分析，形成評價結(jié)果,。

　?。ㄋ模┦邪l(fā)展改革局對評價結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并向主管部門通報評價結(jié)果,。 評價結(jié)果將作為是否給予后續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)扶持以及是否推薦申報省級和國家級工程研究中心的參考依據(jù),。

　　第二十七條  市工程中心評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、中等,、基本合格和不合格,。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十八條  市工程中心需要對組建方案中明確的目標(biāo)任務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時向主管部門報告：

　?。ㄒ唬τ诓挥绊憣?shí)現(xiàn)市工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整,，由主管部門負(fù)責(zé)審核，報市發(fā)展改革局備案,；

　?。ǘτ诎l(fā)生重大變化，影響工程中心功能實(shí)現(xiàn)的,，由主管部門初審后提出調(diào)整建議,，報市發(fā)展改革局審核。

　　第二十九條  主管部門應(yīng)將市工程中心建設(shè)單位發(fā)生更名,、重組等變更情況及時報送市發(fā)展改革局,。

　　第三十條   主管部門應(yīng)對市工程中心報送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任，確保真實(shí)可靠,。市工程中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為,，一經(jīng)核實(shí)，記入其實(shí)施主體單位的信用記錄,，并納入信用信息共享平臺,。 

　　第三十一條  有下列情形之一的，市發(fā)展改革局撤銷其市工程中心稱號：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)行評價結(jié)果不合格的,；

　　（二）連續(xù)兩次運(yùn)行評價結(jié)果均為基本合格的,；

　?。ㄈ┯馄谖磮笏驮u價材料的；

　?。ㄋ模┨峁┨摷俨牧虾蛿?shù)據(jù)的,；

　　（五）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量,、安全事故的,；

　　（六）因違反有關(guān)法律,、行政法規(guī),，構(gòu)成走私行為，受到刑事,、行政處罰的,；

　　（七）構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的,；

　?。ò耍┮驀?yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單的,；

　?。ň牛┦泄こ讨行谋灰婪ńK止的。

第六章  附   則

　　第三十二條  中山市工程研究中心統(tǒng)一命名為“XXX中山市工程研究中心”,。

　　第三十三條  本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日后30日起實(shí)施，有效期5年,，原《中山市工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法》（中發(fā)改高技術(shù)〔2017〕102號）同時廢止,。

附件1

中山市工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目申請報告編制大綱

　　一、項(xiàng)目摘要

　　二,、建設(shè)背景及必要性

　　1,、本領(lǐng)域在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用

　　2、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,、技術(shù)發(fā)展的比較分析與技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測分析

　　3,、當(dāng)前急待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

　　三、主要方向,、任務(wù)與目標(biāo)

　　1,、擬突破的技術(shù)方向

　　2、主要功能與任務(wù)

　　3,、近期和中期目標(biāo)

　　四,、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　1,、申報單位及各參建單位概況

　　2,、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

　　3,、主要技術(shù)帶頭人,、管理人員及技術(shù)隊(duì)伍情況

　　4、運(yùn)行和管理機(jī)制

　　五,、籌建期建設(shè)方案

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)（包括技術(shù)方案,、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）

　?。ǘ╉?xiàng)目招標(biāo)方案

　　六、節(jié)能及環(huán)境影響

　　1,、節(jié)能分析

　　2,、環(huán)境影響評價

　　七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

　　1、建設(shè)周期

　　2,、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

　　3,、建設(shè)期的項(xiàng)目管理

　　八、投資估算及資金籌措方案

　　1,、項(xiàng)目總投資估算表

　　2,、建設(shè)投資估算

　　3、分年投資計劃表

　　4,、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

　　九,、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析

　　1、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　2,、社會效益分析

　　十,、項(xiàng)目風(fēng)險分析

　　1、技術(shù)風(fēng)險

　　2,、技術(shù)服務(wù)與市場風(fēng)險

　　3,、其它風(fēng)險

　　十一、其它需要說明的問題

　　十二,、相關(guān)文件要求的附件,、附圖、附表

　　包括立項(xiàng)文件,、資金,、環(huán)保、土地,、規(guī)劃,、生產(chǎn)許可等有效文件，以及專利,、科研成果鑒定,、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)文件。

附件2

中山市工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告編制大綱

　　一,、項(xiàng)目摘要

　　二,、項(xiàng)目建設(shè)工作概述

　　三、主要建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量評定

　　1,、建安工程

　　主體工程完成情況,；配套設(shè)施完成情況；工程質(zhì)量評定情況,；文檔資料

　　2,、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置

　　配置的合理性與完整性；儀器設(shè)備的調(diào)試,、聯(lián)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

　　3,、配套條件

　　水,、電、氣等支撐條件,；其他配套條件

　　四,、財務(wù)決算

　　1、資金到位情況

　　2,、工程決算及審計報告

　　3,、科研經(jīng)費(fèi)

　　4、流動資金

　　5,、投資效果評價

　　6,、其他

　　五、運(yùn)行機(jī)制

　　1,、組織機(jī)構(gòu)

　　2,、規(guī)章制度

　　3、管理與運(yùn)行機(jī)制

　　4,、主要負(fù)責(zé)人和骨干隊(duì)伍

　　六,、建設(shè)期的工作業(yè)績

　　1、科研開發(fā)

　　2,、合作關(guān)系

　　3,、技術(shù)成果及應(yīng)用

　　七、近中期任務(wù)與目標(biāo)

　　1,、近三年的主要任務(wù)與目標(biāo)

　　2,、近期發(fā)展戰(zhàn)略

　　3、中遠(yuǎn)期發(fā)展計劃

　　八,、其它需說明的事項(xiàng)

　　九,、相關(guān)附件

　　《中山市工程研究中心管理辦法》解讀

　　【圖解】《中山市工程研究中心管理辦法》