火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作指揮部聯(lián)席會議第三次會議同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,，可向我局反映,。

　　附件：中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施細(xì)則

　　中山市自然資源局

　　2022年7月5日  

中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)市委市政府工作部署,，全力推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級，鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制增強(qiáng)村,、企自改項(xiàng)目的融資能力，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級若干措施的通知》（中府〔2022〕11號）,、《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級專項(xiàng)資金管理辦法》（中山自然資函〔2022〕528號）等文件,，結(jié)合工作實(shí)際，制定本細(xì)則,。

　　第二條  本細(xì)則中的融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金（下稱“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”）是指對合作銀行向符合條件的工改項(xiàng)目提供貸款所產(chǎn)生的部分逾期貸款本金損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呢?cái)政專項(xiàng)資金,，由市自然資源局委托資金管理人（中山中盈產(chǎn)業(yè)投資有限公司）進(jìn)行運(yùn)營管理,。

　　第三條  本細(xì)則中符合條件的工改項(xiàng)目是指納入我市工改年度實(shí)施計(jì)劃的村集體和企業(yè)自主改造項(xiàng)目,。同一改造項(xiàng)目僅可獲得一次貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，具體項(xiàng)目清單由市工改指揮部辦公室定期提供給資金管理人及合作銀行,。

　　第四條  各方責(zé)任

　　市工改指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂資金實(shí)施細(xì)則,、監(jiān)督資金的日常使用和期滿退出、提供工改項(xiàng)目清單等事項(xiàng),。

　　資金管理人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的日常運(yùn)營管理,，包括開立母子賬戶、選取資金存放銀行和合作銀行,、認(rèn)定補(bǔ)償資格,、調(diào)撥資金、控制風(fēng)險(xiǎn),、補(bǔ)償逾期損失,、協(xié)助追償不良貸款、核算并報(bào)告資金運(yùn)行情況等事項(xiàng),。

　　合作銀行負(fù)責(zé)提供貸款項(xiàng)目資料,、定期報(bào)送貸款發(fā)放信息以及追償不良貸款等事項(xiàng)。

第二章  資金設(shè)立與管理

　　第五條  資金設(shè)立

　?。ㄒ唬┵Y金規(guī)模,。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的首期資金規(guī)模為5000萬元，后續(xù)視運(yùn)行情況增減資金規(guī)模,。除另有規(guī)定外,，新增資金仍按本細(xì)則管理。

　?。ǘ┵~戶設(shè)置,。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金設(shè)立1個(gè)母賬戶和1個(gè)子賬戶，設(shè)立期限與本細(xì)則有效期一致,。母賬戶用于存放財(cái)政劃撥給資金管理人的資金,；子賬戶用于存放為補(bǔ)償貸款損失所準(zhǔn)備的資金,，按合作銀行每月實(shí)際貸款發(fā)放金額的2%從母賬戶中逐月調(diào)撥。賬戶存放收益扣除賬戶管理費(fèi),、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用后存入母賬戶,。

　　第六條  存放銀行選取

　　資金管理人每年按工改貢獻(xiàn)優(yōu)先原則選取一家銀行作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的存放銀行。首年存放銀行為依照本細(xì)則第十一條規(guī)定通過補(bǔ)償資格認(rèn)定并首先發(fā)放貸款的銀行,，如出現(xiàn)同一日超過一家銀行發(fā)放貸款的,，選取放款金額最大的銀行；次年至本細(xì)則有效期滿,，由市工改指揮部辦公室于每年年初對合作銀行進(jìn)行年度工改貢獻(xiàn)評分,，資金管理人根據(jù)上述評分結(jié)果，確定評分最高的銀行為當(dāng)年存放銀行,，于評定完成的次月內(nèi)完成賬戶資金的遷移,。存放銀行選取結(jié)果需報(bào)市工改指揮部辦公室備案。

　　第七條  合作銀行選取

　　符合下列條件的銀行可向資金管理人提出申請,，由資金管理人審核,，簽訂合作協(xié)議，并報(bào)市工改指揮部辦公室備案：

　?。ㄒ唬┰谥猩绞行姓^(qū)域內(nèi)注冊成立或設(shè)有分支機(jī)構(gòu),，依法取得金融許可資格，進(jìn)行合法經(jīng)營,。

　?。ǘ┰O(shè)有服務(wù)工改項(xiàng)目的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)效率高,，貸款風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng),。

第三章  補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條  補(bǔ)償金額

　　對于單個(gè)項(xiàng)目發(fā)生的逾期貸款本金損失，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按30%的補(bǔ)償比例進(jìn)行補(bǔ)償,，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)償金額以子賬戶余額為限且最高不超過3000萬元,。

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不承擔(dān)以下情形的補(bǔ)償責(zé)任：

　　1. 因貸款逾期產(chǎn)生的利息、罰息,、違約金等費(fèi)用,；

　　2. 合作銀行放貸額度超過補(bǔ)償資格認(rèn)定時(shí)備案的部分；

　　3. 合作銀行在規(guī)定期限外提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請,。

　　第九條  補(bǔ)償期限

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對自貸款首次發(fā)放之日至改造項(xiàng)目建成并辦理抵（質(zhì)）押登記之日間發(fā)生的部分貸款本金損失進(jìn)行補(bǔ)償,，期限最長不超過4年。

　　第十條  多元化補(bǔ)償

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持多元化補(bǔ)償模式,，合作銀行可視借款人具體情況引入保險(xiǎn)或擔(dān)保公司分擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn),。

第四章  資金運(yùn)行程序

　　第十一條  補(bǔ)償資格認(rèn)定

　　合作銀行應(yīng)根據(jù)內(nèi)部操作規(guī)程獨(dú)立審批貸款項(xiàng)目，并視項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)在貸款業(yè)務(wù)審批前向資金管理人提出補(bǔ)償資格申請,。資金管理人應(yīng)及時(shí)確認(rèn)申請項(xiàng)目是否在工改項(xiàng)目清單內(nèi),，并在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)意見,。

　　合作銀行應(yīng)在資格認(rèn)定通過后及時(shí)完成資金放貸手續(xù)，并憑借款合同及用款憑證等材料掃描件向資金管理人報(bào)備,。若自發(fā)放貸款之日起超過30天仍未報(bào)備,，本次認(rèn)定的補(bǔ)償資格自動取消。

　　第十二條  資金調(diào)撥

　　合作銀行應(yīng)在每月5日前（如因節(jié)假日順延,，下同）向資金管理人報(bào)送上月貸款變動情況,。資金管理人應(yīng)在每月10日前完成審核，并在當(dāng)月按本細(xì)則第五條規(guī)定向子賬戶中調(diào)撥資金,，同時(shí)向合作銀行提供母子賬戶的余額情況,。

　　第十三條  風(fēng)險(xiǎn)控制

　　（一）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金母賬戶余額不足本細(xì)則第五條規(guī)定的總規(guī)模的20%時(shí),，資金管理人應(yīng)及時(shí)向市工改指揮部辦公室及合作銀行通報(bào),。

　　（二）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金母賬戶余額不足本細(xì)則第五條規(guī)定的總規(guī)模的5%,、且暫無新增資金計(jì)劃時(shí),，資金管理人應(yīng)暫停新增項(xiàng)目的補(bǔ)償資格認(rèn)定,，待有額度后再行恢復(fù),。

　　（三）當(dāng)合作銀行經(jīng)補(bǔ)償資格認(rèn)定項(xiàng)目的不良貸款率達(dá)2%及以上時(shí),，資金管理人應(yīng)立即暫停該合作銀行新增項(xiàng)目的補(bǔ)償資格認(rèn)定,，待不良貸款率降至2%以下后恢復(fù)合作。

　　第十四條  資金退出

　　本細(xì)則期滿且無風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任后,，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金終止運(yùn)作,。市自然資源局按照相關(guān)程序聘請第三方對資金進(jìn)行清算，并報(bào)市工改指揮部辦公室備案,。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金清算有結(jié)余的,，由市自然資源局在清算報(bào)告出具之日起1年內(nèi)繳回市財(cái)政。

第五章  逾期貸款的補(bǔ)償與追償

　　第十五條  逾期貸款的補(bǔ)償

　　當(dāng)借款人逾期償還貸款本息超過60天的,，合作銀行可憑相關(guān)逾期材料向資金管理人提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請,，并聲明同一筆貸款未獲得其他市級財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　資金管理人自收到補(bǔ)償申請之日起15個(gè)工作日內(nèi),，按有關(guān)規(guī)定對該申請進(jìn)行資料審核,，并報(bào)市工改指揮部辦公室按程序?qū)徟＝?jīng)市工改指揮部辦公室批準(zhǔn)確認(rèn)后的損失,，從子賬戶中支出,，由資金管理人會同合作銀行辦理資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對合作銀行逾期貸款的補(bǔ)償,，不能視為代借款人履行還款義務(wù),，不因此減少借款人償債責(zé)任,。

　　第十六條  逾期貸款的追償

　　逾期貸款的追償工作主要由合作銀行負(fù)責(zé)，資金管理人做好配合,，并視追償進(jìn)度定期向市工改指揮部辦公室報(bào)告追償情況,。對事后追回的款項(xiàng)，在扣除相關(guān)追償費(fèi)用后,，按補(bǔ)償比例優(yōu)先向資金管理人償還貸款本金損失,。

　　合作銀行在完成下列追償程序后，經(jīng)努力追收仍無法追回,、且期限超過2年的,，可以向資金管理人申請停止追償責(zé)任并核銷損失：（1）經(jīng)法院依法處置貸款抵（質(zhì)）押物、對借款人和擔(dān)保人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,；（2）轉(zhuǎn)讓債權(quán),。資金管理人對相關(guān)申請進(jìn)行資料審核，并報(bào)市工改指揮部辦公室批準(zhǔn),。如核銷后發(fā)現(xiàn)有關(guān)新線索,，合作銀行應(yīng)及時(shí)向資金管理人報(bào)告。

第六章  資金監(jiān)管

　　第十七條  資金管理人應(yīng)每季度向市工改指揮部辦公室報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的運(yùn)行使用情況,，接受市工改指揮部辦公室的指導(dǎo)與監(jiān)督,。若存在玩忽職守、濫用資金等情況,，依法依規(guī)進(jìn)行處理,。

　　第十八條  合作銀行應(yīng)按規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)。對于弄虛作假騙取財(cái)政資金的,，一經(jīng)查實(shí),，依法追回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，取消合作資格,。構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十九條  資金運(yùn)作過程中,，應(yīng)建立信息溝通和管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，根據(jù)需要召開聯(lián)席會議，按協(xié)商原則解決問題,。

第七章  附則

　　第二十條  本細(xì)則由市自然資源局負(fù)責(zé)修訂解釋,。

　　第二十一條  本細(xì)則的有效期自印發(fā)之日起至2025年12月31日止，細(xì)則到期后對經(jīng)補(bǔ)償資格認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行剩余年限的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),。

　　《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施細(xì)則》解讀

　　【圖解】《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施細(xì)則》