火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處：

　　《關(guān)于進一步完善中山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請按照職能分工徑向市發(fā)展改革局,、市民政局,、市財政局、市人力資源和社會保障局,、市退役軍人事務(wù)局,、國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊反映。

                                                                                                                                                              中山市發(fā)展和改革局              中山市民政局

                                                                                                                                                              中山市財政局             中山市人力資源和社會保障局

中山市退役軍人事務(wù)局           國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊

2022年7月26日

關(guān)于進一步完善中山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

　　為切實做好困難群眾基本生活保障工作，更好地發(fā)揮聯(lián)動機制作用,，根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省退役軍人事務(wù)廳 國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊關(guān)于進一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（粵發(fā)改價格函〔2021〕2552號),，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進一步健全價格補貼聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會救助和保障制度為基礎(chǔ),，完善價格補貼聯(lián)動機制,，提高發(fā)放效率，有效緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響,，堅決兜住兜牢基本民生底線,。堅持社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整，加強與價格補貼聯(lián)動機制政策銜接,，強化政策落實,，實現(xiàn)困難群眾基本生活保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平“同頻共振”，不斷增強困難群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　二,、主要內(nèi)容

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　　價格補貼聯(lián)動機制保障對象為：城鄉(xiāng)低保對象,、低保邊緣對象（低收入對象）,、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象,、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、艾滋病病毒感染兒童以及我市無固定工資或離,、退休金收入的“五老”（老堡壘戶、老游擊隊員,、老交通員,、老蘇區(qū)干部、老黨員）人員,。

　?。ǘ﹩訔l件。

　　滿足以下任一條件即啟動聯(lián)動機制：

　　1.居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。

　　2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%,。

　?。ㄈ┞?lián)動措施。

　　聯(lián)動機制由市統(tǒng)一啟動或中止,，并執(zhí)行省必要時在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一啟動或中止的聯(lián)動機制,。

　　當(dāng)達到啟動條件時，啟動價格補貼聯(lián)動機制,，發(fā)放價格臨時補貼,；當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，中止價格補貼聯(lián)動機制,，停止發(fā)放價格臨時補貼,。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”,，在相關(guān)價格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中,；在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼“價格臨時補貼”（可簡稱“價格補貼”或“價補”）,。

　?。ㄈ┭a貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　測算方法為：價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)=我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI同比漲幅,，并四舍五入取整,。

　　按上述公式計算得出的價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)不足30元/人·月的，按30元/人·月發(fā)放,；超過30元/人·月的,，據(jù)實發(fā)放。

　?。ㄋ模┵Y金保障,。

　　領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支，其他保障對象的價格臨時補貼列入市財政預(yù)算,。

　　三,、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　保障困難群眾基本生活,，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)小康社會的質(zhì)量和成色,。各鎮(zhèn)街,、各相關(guān)部門要高度重視，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將價格臨時補貼聯(lián)動機制執(zhí)行情況納入各鎮(zhèn)街內(nèi)部績效評價，確保按時足額發(fā)放到位,。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。

　　市政府對聯(lián)動機制的實施負(fù)總責(zé),，明確職責(zé)分工,，實行機制化運作。具體由發(fā)展改革部門牽頭,，民政,、財政、人力資源社會保障,、退役軍人事務(wù),、國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊等有關(guān)部門各司其職、緊密配合,，提高工作效率,，密切關(guān)注物價上漲對困難群眾基本生活的影響。對我市集中供養(yǎng)對象的價格臨時補貼發(fā)放到所在供養(yǎng)機構(gòu),，由供養(yǎng)機構(gòu)統(tǒng)一安排,，用于發(fā)放對象日常生活照料支出。資金需?？顚Ｓ?，不得用于平衡機構(gòu)支出。要加強監(jiān)督檢查,，防止弄虛作假及挪用,、截留補貼等違規(guī)行為發(fā)生。發(fā)展改革部門密切關(guān)注物價變動,，準(zhǔn)確測算價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn),，提出價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機制實施情況跟蹤和督導(dǎo),；民政部門組織好對城鄉(xiāng)低保對象,、低保邊緣對象（低收入對象）、特困人員,，以及孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童價格的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、身份確認(rèn)和臨時補貼資金的發(fā)放,；人力資源社會保障部門組織好對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、身份確認(rèn)和價格臨時補貼資金的發(fā)放,；退役軍人事務(wù)部門組織做好對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象以及我市無固定工資或離,、退休金收入的“五老”人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、身份確認(rèn)和價格臨時補貼資金的發(fā)放；財政部門積極安排價格臨時補貼資金,；國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊及時提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù),，并適時提醒相關(guān)部門啟動或中止聯(lián)動機制。

　?。ㄈ﹩映绦?。

　　按以下程序啟動聯(lián)動機制：

　　1.由國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊提供相關(guān)價格指數(shù)數(shù)據(jù)，并及時發(fā)出聯(lián)動機制啟動提示函,。

　　2.確定發(fā)放部門：對于雙重或多重身份的對象,，按照以下順序確定發(fā)放部門：市人力資源和社會保障局、市民政局,，并按相應(yīng)資金渠道發(fā)放價格臨時補貼,，防止漏發(fā)、重發(fā),。

　　3.市發(fā)展改革局會商相關(guān)部門后,，由市發(fā)展改革局啟動價格補貼聯(lián)動機制，發(fā)出發(fā)放價格臨時補貼的通知到各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位,，并將資金下?lián)艿礁麈?zhèn)街及有關(guān)單位,。

　　4.各鎮(zhèn)街及有關(guān)單位將價格臨時補貼按時足額發(fā)放到補貼對象。

　?。ㄋ模┙Y(jié)余資金的處理

　　聯(lián)動機制中止后,，由市發(fā)展改革局將相關(guān)情況報市政府和省發(fā)展改革委。同時各部門,、各鎮(zhèn)街需將價格臨時補貼發(fā)放結(jié)余的資金,，按規(guī)定退回市財政局在人民銀行開立的國庫存款賬戶。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄鹘庾x,。

　　發(fā)展改革、民政,、財政,、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門在發(fā)放相關(guān)補貼時,，要積極通過組織媒體報道,、在官方網(wǎng)站或公眾號發(fā)布新聞等形式加強宣傳。要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補貼為“臨時價補”等,，讓困難群眾清晰了解補貼項目和事由,。要加強政策解讀，引導(dǎo)社會準(zhǔn)確理解價格臨時補貼緩解“物價上漲部分”對困難群眾基本生活影響的功能定位,，避免引起社會誤解和輿論誤讀,。

　　本辦法自發(fā)文之日起施行,，有效期為5年。原《中山市發(fā)展和改革局 中山市民政局 中山市財政局 中山市人力資源和社會保障局 中山市退役軍人事務(wù)局 國家統(tǒng)計局中山調(diào)查隊關(guān)于印發(fā)中山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施辦法的通知》（中發(fā)改價費〔2020〕622號）同時廢止,。

　　《關(guān)于進一步完善中山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》解讀

　　【音頻】《關(guān)于進一步完善中山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》