火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向市民政局反映。

　　
中山市人民政府辦公室

　　2022年8月19日

　　
中山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則

　　
 第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步保障基本民生,、促進(jìn)社會(huì)公平,，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

　　第二條　共同生活的家庭成員人均收入,、財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭條件的家庭，經(jīng)申請審核確認(rèn)可以分別認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭,。

　　第三條　市民政部門統(tǒng)籌本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定工作,。負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作的組織和實(shí)施；指導(dǎo),、督促,、檢查各鎮(zhèn)街開展最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作；組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)各種社會(huì)力量開展社會(huì)幫困工作。

　　教育,、司法,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、醫(yī)保、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理,、稅務(wù),、工會(huì)、殘聯(lián)等單位,，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,。

　　第四條　鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的申請、受理,、調(diào)查,、審核確認(rèn)工作。

　　村民委員會(huì),、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好政策宣傳,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、入戶調(diào)查,、民主評議和資料收集等相關(guān)工作,，幫助存在申請困難的家庭提交申請。

　　第五條　教育,、戶籍管理,、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記,、商事登記,、住房公積金管理、車船管理,、服刑人員監(jiān)管等單位和銀行,、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)為民政部門查詢核對申請人的家庭人口,、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息提供相關(guān)數(shù)據(jù)核查共享服務(wù)。

　　市民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)信息共享要求,，與相關(guān)單位共享最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭有關(guān)信息,。并通過省人民政府民政部門底線民生信息化核對管理系統(tǒng)，為審核確認(rèn)對象提供信息核對查詢,。

　　第六條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭給予相應(yīng)的社會(huì)救助,，或提供其他必要的幫扶措施。 

第二章　認(rèn)定條件

　　第七條　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭以家庭為單位,，通過申請人申報(bào),、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對、家庭生活狀況綜合評估的方式確定,。

　　第八條　本實(shí)施細(xì)則所稱家庭，由共同生活的家庭成員組成,，包括：

　?。ㄒ唬┡渑迹?/p>

　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?；

　　（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女,，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女,；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員，包括未單獨(dú)立戶的成年未婚子女,。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑,、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒的人員；

　　（三）法院宣告失蹤人員,；

　?。ㄋ模┑怯浽谕痪用駪艨诓局校c共同生活的家庭成員之間無法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

　　第九條　最低生活保障邊緣家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾埲嘶蚬餐罴彝コ蓡T具有本市戶籍,；

　　（二）申請之日前家庭人均月收入在本市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下,，且不得超過本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn),。

　　第十條　支出型困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）申請人或共同生活家庭成員具有本市戶籍,；

　?。ǘ┘彝ト司晔杖氲陀谏夏甓缺臼芯用袢司芍涫杖耄?/p>

　?。ㄈ┕餐畹募彝コ蓡T經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療,、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi),、因意外事故等剛性支出,，達(dá)到或超過其家庭年收入的60%。

　　第十一條　家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)全部現(xiàn)金及實(shí)物收入,，主要包括工資性收入,、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目,，其中最低生活保障邊緣家庭的家庭收入計(jì)算6個(gè)月內(nèi)的,，支出型困難家庭的家庭收入計(jì)算12個(gè)月內(nèi)的。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力及條件的家庭成員,，已就業(yè)但收入不能確定的,，按照本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入?；疾〖彝コ蓡T,、單親家庭成員、懷孕哺乳期婦女,、就讀全日制本科以上（不含）學(xué)歷教育的成年子女,，按實(shí)際收入計(jì)算其收入，收入不能確定的,，按照本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入,。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，社會(huì)救助款物，獎(jiǎng)學(xué)金,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼,，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，孤兒基本生活費(fèi),，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼,，老年人高齡津貼，經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能等老年人補(bǔ)貼,，義務(wù)兵優(yōu)待金，優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金,，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金,，見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金等不計(jì)入家庭收入。

　　對于共同生活的家庭成員必要的就業(yè)成本等,，在核算家庭收入時(shí)可以按規(guī)定適當(dāng)扣減,。就業(yè)成本是指，共同生活的家庭成員在廠企就業(yè)的,，按就業(yè)地（務(wù)工地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%扣減就業(yè)成本,；殘疾人就業(yè)的，按就業(yè)地（務(wù)工地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減就業(yè)成本,。

　　第十二條　家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有（含接受繼承,、贈(zèng)與）的全部動(dòng)產(chǎn)（包括銀行存款、證券,、基金,、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán),、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等）和不動(dòng)產(chǎn)（包括房屋、林木等定著物）,，及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目,。對于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免,。申請人申報(bào)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況與信息化查詢核對結(jié)果不一致的,，按照就高原則確定。

　　第十三條　支出型困難家庭的剛性支出,，是指在提出申請前12個(gè)月申請人及共同生活家庭成員的必需性基本支出總額,，主要包括：

　　（一）醫(yī)療費(fèi)用支出,。指家庭成員患病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或經(jīng)醫(yī)保部門確定的雙通道藥店發(fā)生的,，扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、商業(yè)健康保險(xiǎn),、醫(yī)療救助、慈善救助,、臨時(shí)救助部分后,，個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用，原則上依據(jù)票據(jù)或醫(yī)保結(jié)算單認(rèn)定,；

　?。ǘ┙逃M(fèi)用支出。指家庭成員就讀于境內(nèi)幼兒園和全日制學(xué)歷教育階段,，在扣除政府和社會(huì)資助后,，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或?qū)W費(fèi)、住宿費(fèi),，原則上按就讀學(xué)校教育主管部門提供的基準(zhǔn)定額認(rèn)定,。就讀民辦學(xué)校（幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,；

　?。ㄈ埣部祻?fù)等費(fèi)用支出。指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練,、護(hù)理,、輔助器具適配（醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)服務(wù)）,，在扣除政府補(bǔ)助,、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償部分后，個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用,，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定,，其中殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照《中山市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定確定；

　?。ㄋ模┮?yàn)?zāi),、因意外事故費(fèi)用支出。指因交通事故,、火災(zāi),、爆炸、溺水,、人身傷害等意外事件,，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償,、保險(xiǎn),、社會(huì)幫扶資金后,，個(gè)人實(shí)際支出的費(fèi)用，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定,；

　?。ㄎ澹┦屑?jí)以上相關(guān)部門認(rèn)定的其他剛性支出費(fèi)用。

　　第十四條　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┖藢Πl(fā)生時(shí),，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過本市24個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┟碌木幼∮猛静粍?dòng)產(chǎn)（含住宅,、公寓）總計(jì)不超過1套（棟），且名下無非居住用途不動(dòng)產(chǎn)〔含商鋪,、車庫（位）,、辦公用房等〕；

　?。ㄈ┟戮鶡o機(jī)動(dòng)車輛（唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛,、殘疾人功能性補(bǔ)償代步、小型農(nóng)用車輛,、燃油摩托車,、電瓶車除外）；

　?。ㄋ模┟聼o商事登記信息,。

　　家庭已擁有1套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn)，還擁有泥磚房或父輩以上留下祖屋但申請家庭成員不作居住用途的,，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn),。

　　申請家庭成員名下查詢到商事登記信息，屬于無雇員的夫妻小作坊,、小賣部（專營高檔煙酒和奢侈品的除外）,，可以申請復(fù)核，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)后,，視為無商事登記,。

　　第十五條　有下列情形之一的，不得認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭：

　?。ㄒ唬┚芙^配合有關(guān)部門對申請家庭及其相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其經(jīng)濟(jì)狀況的家庭,；

　?。ǘ┚芙^提供經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書或提供虛假、不完整的經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書,，致使無法對其經(jīng)濟(jì)狀況依法進(jìn)行全面信息核對的家庭,；

　?。ㄈ┰诟呤召M(fèi)幼兒園、中小學(xué),、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自費(fèi)擇校就讀的；在民辦高校、中外合作辦學(xué),、校企合作等高收費(fèi)專業(yè)就學(xué)的,；自費(fèi)在境外留學(xué)的家庭；

　?。ㄋ模┤司杖牖蜇?cái)產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭,。

第三章　申請審核確認(rèn)

　　第十六條　申請認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭，由申請人向家庭任一成員的戶籍所在地鎮(zhèn)街提出,；家庭成員申請有困難的,，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請,；向戶籍所在鎮(zhèn)街提出申請有困難的,，可以在本市乃至本省任一鎮(zhèn)街社會(huì)救助窗口提交申請材料。

　　申請人應(yīng)當(dāng)提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿,、身份證等證件原件,，并簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對授權(quán)書，委托受理申請的鎮(zhèn)街查詢核對,。

　　第十七條　受委托查詢核對的鎮(zhèn)街,，應(yīng)當(dāng)在申請人簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對授權(quán)書之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，通過廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng),，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對。

　　對申請人家庭戶籍狀況,、家庭收入,、財(cái)產(chǎn)狀況等實(shí)際生活狀況的核查，在通過廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)核查,、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,，還可以通過鄰里訪問、信函索證等作為調(diào)查核實(shí)的補(bǔ)充方式,。核查方式及程序參照最低生活保障核查工作開展,。

　　第十八條　經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)予以受理,，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，不予受理,，并在2個(gè)工作日內(nèi)向申請人出具不予受理通知書和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告,。

　　申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告有異議的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在申請人提出異議之日起2個(gè)工作日內(nèi)對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核,，出具復(fù)核報(bào)告,。對同一家庭，30日內(nèi)原則上不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告,。對同一家庭多次出具的報(bào)告,，以最近一次報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第十九條　鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi),，在村民委員會(huì),、居民委員會(huì)協(xié)助下，組織經(jīng)辦人員（或駐村干部,、社區(qū)專干）,，對申請人家庭實(shí)際情況逐一入戶調(diào)查核實(shí)，完成申請人家庭生活狀況綜合評估工作,。調(diào)查結(jié)果由村（居）兩委成員提出意見或建議,，作為鎮(zhèn)街審核工作的重要參考。

　　每組入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于3人,，并在調(diào)查時(shí)出示有效證件,。調(diào)查完畢應(yīng)當(dāng)出具評估材料。

　　申請人家庭成員戶籍所在地與居住地不一致的,，受理申請的鎮(zhèn)街可以委托申請人家庭成員居住地鎮(zhèn)街入戶調(diào)查核實(shí),。受委托的鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，將評估材料送交受理申請鎮(zhèn)街,。

　　第二十條　鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在出具或者收到評估材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),，就申請家庭是否符合最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助條件提出初審意見，并將結(jié)果在村民委員會(huì),、居民委員會(huì)設(shè)置的村務(wù)公開欄,、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)街公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示,，公示期為7日,。公布內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人數(shù),、救助方式等,，但不得公開與救助無關(guān)的信息。

　　公示期滿無異議的,，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核確認(rèn)決定,。對符合條件的申請，發(fā)放《最低生活保障邊緣家庭證》或《支出型困難家庭證》,。對不符合條件的申請,，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)告知書，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由,。

　　公示期間有異議且能提供有效證明材料的,，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束之日起的5個(gè)工作日內(nèi)重新組織調(diào)查，開展民主評議,。在作出民主評議結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新提出審核意見,。對符合條件的申請，發(fā)放《最低生活保障邊緣家庭證》或《支出型困難家庭證》,。對不符合條件的申請,，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)告知書，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由,。

　　民主評議人員由鎮(zhèn)街工作人員,，村、社區(qū)黨組織成員,，村民委員會(huì),、居民委員會(huì)成員和村民、居民代表等組成,。參加評議總?cè)藬?shù)不得少于應(yīng)到人數(shù)的三分之二,。對民主評議爭議較大的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí),，根據(jù)復(fù)核情況重新提出審核意見并進(jìn)行公示,。

　　第二十一條　家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)街申報(bào),。鎮(zhèn)街根據(jù)該家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況,，對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助條件的,，要及時(shí)協(xié)助申辦相關(guān)社會(huì)救助,；對不再符合最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定條件的，要按程序取消其資格,。

　　最低生活保障邊緣家庭因人口,、經(jīng)濟(jì)和生活狀況改善不再符合最低生活保障邊緣家庭條件，并主動(dòng)向受理申請的鎮(zhèn)街申報(bào)的,，經(jīng)鎮(zhèn)街確認(rèn),，可以延長原有救助待遇6個(gè)月，再收回《最低生活保障邊緣家庭證》,。

　　第二十二條　申請或退出最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)的對象，經(jīng)審核其收入,、財(cái)產(chǎn)狀況超出最低生活保障或特困人員認(rèn)定條件,，符合最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭認(rèn)定條件的,，在征得本人同意后，鎮(zhèn)街可以依照其申請資料和調(diào)查核實(shí)情況,，直接轉(zhuǎn)入最低生活保障邊緣或支出型困難家庭認(rèn)定程序,，向其發(fā)放社會(huì)救助變更告知書，相關(guān)申請資料不再重復(fù)提交,。

　　第二十三條　負(fù)責(zé)最低生活保障邊緣和支出型困難家庭救助受理,、初審、審核確認(rèn)的工作人員和村（居）委員會(huì)成員與申請人家庭成員有近親屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告,，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)備注在冊。

　　調(diào)查核實(shí)人員和民主評議人員為申請人家庭成員或者近親屬的,，應(yīng)當(dāng)回避,。申請人認(rèn)為工作人員和村（居）委員會(huì)成員與自己存在其他利害關(guān)系，可能影響公正的,，可以申請其回避,。被申請回避的工作人員是否回避，由其所在單位或上級(jí)主管部門決定,。

第四章　救助措施

　　第二十四條　最低生活保障邊緣家庭中的重病患者（我市規(guī)定的重特大疾病患者）,，一級(jí)、二級(jí)殘疾人,，三級(jí),、四級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人，單獨(dú)納入最低生活保障,。

　　最低生活保障邊緣家庭中的殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,。

　　第二十五條　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以通過醫(yī)療救助申請審核程序確認(rèn)后享受醫(yī)療救助：

　　（一）允許最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中途參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),；

　?。ǘ┵Y助最低生活保障邊緣家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

　?。ㄈ?jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后,，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按相應(yīng)比例予以救助,。

　　第二十六條　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員可以通過學(xué)生資助申請審核程序確認(rèn)后享受學(xué)前教育到高等教育各階段的教育資助：

　　（一）學(xué)前教育資助,。對在學(xué)前教育階段就學(xué)的家庭成員（3歲至6歲）,，提供學(xué)前教育資助；

　　（二）義務(wù)教育階段資助,。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的家庭成員,，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，給予相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助,；

　?。ㄈ└咧薪逃A段資助。對在高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就學(xué)的家庭成員,，給予國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi),；

　?。ㄋ模└叩冉逃Y助。對在普通高等教育（含高職,、大專）階段就學(xué)的家庭成員,，給予國家助學(xué)金，提供國家助學(xué)貸款,、勤工助學(xué),、學(xué)校資助等教育資助；

　?。ㄎ澹Σ荒苋雽W(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,，提供送教上門、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的教育服務(wù),。壓實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任,，保障具備學(xué)習(xí)條件的重度殘疾和多重殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利。

　　第二十七條　住房困難的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以通過住房保障申請審核程序確認(rèn)后享受住房救助：

　?。ㄒ唬Τ擎?zhèn)住房救助對象,，優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼，其中配租公共租賃住房的,，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予租金優(yōu)惠,；

　　（二）對農(nóng)村住房救助對象,，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃,，按照市困難家庭住房改造有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員可以通過失業(yè)登記或就業(yè)困難人員申請審核程序確認(rèn)后享受就業(yè)援助,。

　　對最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的成員，均處于失業(yè)狀態(tài)的,，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施,，確保該家庭至少有1人就業(yè)。

　　第二十九條　最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60歲及以上老年人享受下列養(yǎng)老服務(wù)：

　　（一）政府舉辦或政府出資委托其他組織開辦的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,、日間照料中心,、長者飯?zhí)玫确?wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)；

　?。ǘ┳畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ブ?0歲及以上老年人可以申請養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，并優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　第三十條　為符合法律援助條件的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員提供免費(fèi)法律服務(wù),。

　　第三十一條　開展司法救助,，對權(quán)利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，可以采取一次性輔助救濟(jì)措施,，以解決其生活面臨的急迫困難,。

　　第三十二條　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶。

　　第三十三條　最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助對象可享受的困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)援助,、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù),、司法救助,、臨時(shí)困難救助等多方面社會(huì)救助，執(zhí)行各相關(guān)部門政策規(guī)定,。

第五章　監(jiān)督管理

　　第三十四條　市民政部門以及鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話,，健全完善投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào),，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。

　　第三十五條　鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)對最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的人口、生活和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行定期復(fù)核,，提出繼續(xù)保留或中止認(rèn)定資格的審核意見,。

　　鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行1次最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭戶籍（死亡）信息比對、對最低生活保障邊緣家庭的經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對,，每半年至少進(jìn)行1次對支出型困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對,。每年至少進(jìn)行1次入戶調(diào)查，入戶調(diào)查組原則上不少于2人,，由鎮(zhèn)街,、村（居）兩級(jí)人員組成。

　　市民政部門每年對鎮(zhèn)街最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助對象進(jìn)行隨機(jī)抽查,，抽查率不低于10%,。

　　經(jīng)復(fù)核,，獲得最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助的家庭的人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況發(fā)生變化的,，或存在自費(fèi)出國（境）旅游及其他高消費(fèi)行為的,，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定保留或中止認(rèn)定資格的結(jié)論。符合條件的,，決定繼續(xù)保留最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭資格,，由鎮(zhèn)街在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)向救助家庭送達(dá)告知書；不符合條件的,，決定中止最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭資格的,，由鎮(zhèn)街在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)向救助家庭送達(dá)調(diào)整告知書，收回《最低生活保障邊緣家庭證》或《支出型困難家庭證》,，并進(jìn)行公示,。

　　經(jīng)復(fù)核，雖仍符合最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助條件,，但就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的家庭成員無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的與其健康狀況,、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的,，鎮(zhèn)街可以決定中止其本人的最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助資格。計(jì)算其家庭收入時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入,。

　　第三十六條　行政機(jī)關(guān)、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助幫扶工作中有玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分,，涉嫌違法犯罪的,，依法追究法律責(zé)任。

　　第三十七條　建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，對秉持公心,、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定,，依法依規(guī)予以免責(zé),。

　　第三十八條　申請人不按規(guī)定如實(shí)提供證明材料或惡意提供虛假證明材料，不予認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭,。已經(jīng)認(rèn)定的,，取消其認(rèn)定資格、停止救助幫扶,、追繳其騙取的救助資金和物資等,。

第六章　附　則

　　第三十九條　已納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活保障范圍的,，不適用本實(shí)施細(xì)則,。

　　第四十條　本實(shí)施細(xì)則自2022年9月1日起施行，有效期5年,?！吨猩绞凶畹蜕畋Ｕ霞暗褪杖爰彝ゾ戎贫葘?shí)施辦法》（中府〔2021〕41號(hào)）及市其他部門相關(guān)政策文件中關(guān)于“低收入家庭”認(rèn)定及相關(guān)內(nèi)容自本實(shí)施細(xì)則施行之日起失效，按照本實(shí)施細(xì)則的“最低生活保障邊緣家庭”要求執(zhí)行,。

　　《中山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》解讀

　　【圖解】《中山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》