火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批行為，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，我局制定了《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）》,，已通過規(guī)范性文件審查，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向我局反映,。

　　中山市生態(tài)環(huán)境局

　　2022年11月16日

中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批行為,，深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,、《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見的通知》（粵辦函〔2020〕44號(hào)）,、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程》（粵環(huán)發(fā)〔2020〕3號(hào)）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（中府〔2019〕86號(hào)）等文件要求,，為推動(dòng)我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批在一定領(lǐng)域內(nèi)開展投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批承諾制改革,，進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批效率，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本規(guī)程,。

　　一、適用范圍

　　本規(guī)程適用于中山市生態(tài)環(huán)境局,、各鎮(zhèn)街受中山市生態(tài)環(huán)境局委托審批的下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,。

　　（一）《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》提出試點(diǎn)環(huán)評(píng)審批告知承諾制改革的建設(shè)項(xiàng)目,。

　?。ǘ稄V東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見的通知》提出試行環(huán)評(píng)審批告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目,。

　?。ㄈ┢渌刹捎酶嬷兄Z制審批的項(xiàng)目，具體類別見附件1,。

　　對(duì)實(shí)行審批承諾制的審批事項(xiàng),，申請(qǐng)人可自由選擇是否按照審批承諾制方式辦理。對(duì)實(shí)行審批承諾制的審批事項(xiàng),，申請(qǐng)人不選擇審批承諾制方式辦理的,，審批部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,。

　　二,、實(shí)施程序

　　符合本規(guī)程的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位自愿依法承擔(dān)項(xiàng)目可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失及相應(yīng)的法律責(zé)任,，可經(jīng)下列程序,，向中山市范圍內(nèi)具有審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)：

　　（一）申請(qǐng),、承諾,。建設(shè)單位登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http://www.gdzwfw.gov.cn)，按要求上傳下列資料后提交,，紙質(zhì)版可以通過到政務(wù)窗口或郵寄方式提交,。

　　1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批申請(qǐng)書、承諾書紙質(zhì)版,、電子版各1份,；

　　2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件紙質(zhì)版2份，電子版1份,；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與說明紙質(zhì)版2份,，電子版1份（編制環(huán)境影響報(bào)告表的除外）。

　　對(duì)適用告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位可以選擇按照告知承諾制方式或中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定辦理,。

　?。ǘ┦芾怼－h(huán)評(píng)文件審批部門對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)和提交的材料進(jìn)行形式審查,，根據(jù)情況分別作出下列處理：

　　1.申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的，予以受理,，并出具受理回執(zhí),。

　　2.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。

　　3.不屬于本規(guī)程適用范圍的,，不按本規(guī)程規(guī)定予以受理，并告知建設(shè)單位按正常程序辦理,。

　?。ㄈ徟－h(huán)評(píng)文件審批部門受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后,，不進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和實(shí)質(zhì)性審查,，待完成公示公告等程序后，在受理后1個(gè)工作日內(nèi)（不含聽證或公示公告時(shí)間）作出審批決定,，并書面通知建設(shè)單位,。

　　對(duì)信息公開期間有公眾提出意見的，且經(jīng)調(diào)查核實(shí)有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,，作出不予批準(zhǔn)的決定,，書面通知建設(shè)單位，并說明理由,。

　?。ㄈ┕竟妗－h(huán)評(píng)文件審批部門通過其網(wǎng)站在受理環(huán)評(píng)文件后,，公開受理的建設(shè)項(xiàng)目信息,；在作出審批決定前，公開擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目信息,；作出審批決定后,，公告建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批決定。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外,。公示公告按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》要求執(zhí)行,，受理公示和審批前公示可同時(shí)進(jìn)行。

　?。ㄋ模┢谙?。環(huán)評(píng)文件審批部門原則上在受理并完成受理公示、審批前公示后1個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,，需要進(jìn)行聽證或按規(guī)定進(jìn)行信息公開的,，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi),。對(duì)需要進(jìn)行聽證或者需要調(diào)查核實(shí)公眾意見、征求有關(guān)部門意見的,，可以根據(jù)實(shí)際情況,，在法定時(shí)限內(nèi)作出相關(guān)決定。

　　三,、事中事后監(jiān)管

　?。ㄒ唬?fù)核。環(huán)評(píng)文件審批部門在作出批準(zhǔn)決定后,，及時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按不超過30%的比例開展復(fù)核,。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在承諾弄虛作假，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重違法,，環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在重大質(zhì)量問題等情形的,，應(yīng)督促其整改，并可依法撤銷審批決定,。因上述原因?qū)е聦徟鷽Q定被撤銷的,，所有法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位和環(huán)評(píng)文件編制單位自行承擔(dān),。依法撤銷審批決定的項(xiàng)目,，不再適用告知承諾制審批。

　?。ǘ┘訌?qiáng)日常監(jiān)督管理,。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求,，對(duì)實(shí)施告知承諾制審批的建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保措施和承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)建設(shè)單位不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，存在違法行為和環(huán)境管理問題的,，依法依規(guī)予以查處,。

　　四、方案實(shí)施

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,。《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程》（2021年）同時(shí)廢止,。

　　附件：1.其他適用于承諾制審批的環(huán)評(píng)文件類別

　　           2.中山市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）告知承諾制審批申請(qǐng)書（樣本）

　　           3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）告知承諾制審批承諾書（樣本）

　　           4.環(huán)評(píng)文件審批部門以告知承諾制審批形式批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的決定（樣本）

　　           5.環(huán)評(píng)文件審批部門關(guān)于不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的決定（樣本）

　　《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）》解讀

　　【圖解】《中山市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件告知承諾制審批規(guī)程（2022版）》