火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)中山市人民政府令第19號(hào)《中山市人民政府關(guān)于修改〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉等政府規(guī)章的決定》第二次修正,。該決定于2022年4月25日公布,，自公布之日起施行。

　　為了規(guī)范《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》行政處罰自由裁量權(quán),，確保依法行政,，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，我局制定了《〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向中山市城市管理和綜合執(zhí)法局反映,。

　　原《關(guān)于印發(fā)〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉相關(guān)行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中城綜規(guī)字〔2019〕1號(hào)）同時(shí)廢止,。

　　中山市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2022年11月23日

《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)

　　一、施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋,，或者未采取覆蓋,、分段作業(yè)、擇時(shí)施工,、灑水抑塵,、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的

　　（一）處罰依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反有關(guān)規(guī)定,，施工單位有下列行為之一的,，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸,、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的,，責(zé)令停工整治：（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋,，或者未采取覆蓋,、分段作業(yè)、擇時(shí)施工,、灑水抑塵,、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋,、分段作業(yè),、擇時(shí)施工、灑水抑塵,、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的,，初次違法，責(zé)令限期改正,，處以50000元以上60000元以下罰款,。拒不改正的，責(zé)令停工整治,。

　　2. 施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋,，或者未采取覆蓋、分段作業(yè),、擇時(shí)施工,、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的,，第二次違法,，責(zé)令限期改正，處以60000元以上85000元以下罰款,。拒不改正的,，責(zé)令停工整治。

　　3. 施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋,，或者未采取覆蓋,、分段作業(yè)、擇時(shí)施工,、灑水抑塵,、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的，第三次及以后每次違法,，責(zé)令限期改正,，每次均處以85000元以上100000元以下罰款。拒不改正的，責(zé)令停工整治,。

　　二,、建筑土方、工程渣土,、建筑垃圾,、散裝物料未及時(shí)清運(yùn),，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的

　?。ㄒ唬┨幜P依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第一款第（二）項(xiàng)“違反有關(guān)規(guī)定，施工單位有下列行為之一的,，由城管和執(zhí)法,、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,，處五萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的，責(zé)令停工整治：（二）建筑土方,、工程渣土,、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn),，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的,。”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 建筑土方、工程渣土,、建筑垃圾,、散裝物料未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的,，初次違法,，責(zé)令限期改正，處以50000元以上60000元以下罰款,。拒不改正的,，責(zé)令停工整治。

　　2. 建筑土方,、工程渣土,、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn),，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的,，第二次違法，責(zé)令限期改正，處以60000元以上85000元以下罰款,。拒不改正的,，責(zé)令停工整治。

　　3. 建筑土方,、工程渣土,、建筑垃圾、散裝物料未及時(shí)清運(yùn),，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的,，第三次及以后每次違法，責(zé)令限期改正,，每次處以85000元以上100000元以下罰款,。拒不改正的，責(zé)令停工整治,。

　　三,、違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化,、鋪裝或者遮蓋的

　　（一）處罰依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十四條第二款“違反有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的,，由城管和執(zhí)法,、交通運(yùn)輸、水行政等主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正,，處五萬元以上十萬元以下罰款,。”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 違反有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化,、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令限期改正,，暫時(shí)不能開工時(shí)間不超過（含）三個(gè)月的建設(shè)用地,，對(duì)裸露地面未進(jìn)行覆蓋的，處以50000元以上80000元以下罰款,。

　　2. 違反有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的,，責(zé)令限期改正,，暫時(shí)不能開工時(shí)間超過三個(gè)月的建設(shè)用地，對(duì)裸露地面未進(jìn)行綠化,、鋪裝或者遮蓋的,，處以80000元以上100000元以下罰款。

　　四,、未密閉煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、水泥,、石灰,、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的

　?。ㄒ唬┨幜P依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條“違反有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境,、城管和執(zhí)法,、交通運(yùn)輸、水行政,、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（一）未密閉煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、水泥、石灰,、石膏,、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的；”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 未密閉煤炭、煤矸石,、煤渣,、煤灰、水泥、石灰,、石膏,、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，責(zé)令改正,，尚未造成危害后果或社會(huì)影響較小的,，處以10000元以上35000元以下罰款。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　2. 未密閉煤炭、煤矸石,、煤渣,、煤灰、水泥,、石灰,、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的,，責(zé)令改正,，已造成一般危害后果或社會(huì)影響較大的，處以35000元以上65000元以下罰款,。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　3. 未密閉煤炭,、煤矸石,、煤渣、煤灰,、水泥,、石灰、石膏,、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的,，責(zé)令改正，已造成嚴(yán)重危害后果或社會(huì)影響嚴(yán)重的,，處以65000元以上100000元以下罰款,。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　五,、對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的

　?。ㄒ唬┨幜P依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條“違反有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境,、城管和執(zhí)法,、交通運(yùn)輸、水行政,、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的,；”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　　（三）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正,，尚未造成危害后果或社會(huì)影響較小的,，處以10000元以上35000元以下罰款,。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　2. 對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正,，已造成一般危害后果或社會(huì)影響較大的,，處以35000元以上65000元以下罰款。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　3. 對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的,，責(zé)令改正，已造成嚴(yán)重危害后果或社會(huì)影響嚴(yán)重的,，處以65000元以上100000元以下罰款,。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　六,、裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的

　?。ㄒ唬┨幜P依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條“違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的,，由生態(tài)環(huán)境,、城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸,、水行政,、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的，責(zé)令改正,，尚未造成危害后果或社會(huì)影響較小的,，處以10000元以上35000元以下罰款。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　2. 裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的，責(zé)令改正,，已造成一般危害后果或社會(huì)影響較大的,，處以35000元以上65000元以下罰款。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　3. 裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的，責(zé)令改正,，已造成嚴(yán)重危害后果或社會(huì)影響嚴(yán)重的,，處以65000元以上100000元以下罰款。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　七、碼頭,、礦山,、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的

　?。ㄒ唬┨幜P依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十六條“違反有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境,、城管和執(zhí)法,、交通運(yùn)輸,、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（四）碼頭,、礦山,、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆、裝卸揚(yáng)塵污染的,?！?/p>

　　（二）處罰種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 碼頭,、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆,、裝卸揚(yáng)塵污染的,，責(zé)令改正，尚未造成危害后果或社會(huì)影響較小的,，處以10000元以上35000元以下罰款,。拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　2. 碼頭,、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆,、裝卸揚(yáng)塵污染的,，責(zé)令改正，已造成一般危害后果或社會(huì)影響較大的,，處以35000元以上65000元以下罰款。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　3. 碼頭、礦山,、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治料堆,、裝卸揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正,，已造成嚴(yán)重危害后果或社會(huì)影響嚴(yán)重的,，處以65000元以上100000元以下罰款。拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。

　　八,、運(yùn)輸煤炭、垃圾,、渣土,、砂石、土方,、灰漿等散裝,、流體物料的車輛，未采取密閉措施或者其他措施防止物料遺撒的

　?。ㄒ唬┨幜P依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十七條“違反有關(guān)規(guī)定,，運(yùn)輸煤炭、垃圾,、渣土,、砂石、土方,、灰漿等散裝,、流體物料的車輛，未采取密閉措施或者其他措施防止物料遺撒的,，由城管和執(zhí)法主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的,，車輛不得上道路行駛,。”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，未造成物料遺撒污染路面的,，初次違法,，責(zé)令改正，處以10000元罰款,。

　　2. 運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,，未造成物料遺撒污染路面的，第二次違法,，責(zé)令改正,，處以12000元罰款。

　　3. 運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,，未造成物料遺撒污染路面的,，第三次及以后每次違法，責(zé)令改正,，每次均處以15000元罰款,。

　　4. 運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,，造成物料遺撒污染路面的，初次違法,，責(zé)令改正,，處以12000元以上14000元以下罰款。

　　5. 運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒,，造成物料遺撒污染路面的,，第二次違法，責(zé)令改正,，處以14000元以上16000元以下罰款,。

　　6. 運(yùn)輸車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，造成物料遺撒污染路面的,，第三次及以后每次違法,，責(zé)令改正，每次均處以16000元以上20000元以下罰款,。

　　備注：未造成物料遺撒和造成物料遺撒兩種違法行為的違法次數(shù)認(rèn)定不分別計(jì)算,，統(tǒng)一合并計(jì)算。

　　九,、違反有關(guān)規(guī)定,，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的

　　（一）處罰依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十八條“違反有關(guān)規(guī)定,，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,，由城管和執(zhí)法、交通運(yùn)輸,、水行政等主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下罰款,。”

　?。ǘ┨幜P種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,，初次違法,，處以10000元以上30000元以下罰款。

　　2. 違反有關(guān)規(guī)定,，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，第二次違法,，處以30000元以上60000元以下罰款,。

　　3. 違反有關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的,，第三次及以后每次違法,，每次均處以60000元以上100000元以下罰款,。

　　十、違反有關(guān)規(guī)定,，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的

　　（一）處罰依據(jù)：《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第二十九條“違反有關(guān)規(guī)定,，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、城管和執(zhí)法、公安交通管理,、交通運(yùn)輸,、水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,，處二萬元以上二十萬元以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,?！?/p>

　　（二）處罰種類：罰款

　?。ㄈ┨幜P自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 違反有關(guān)規(guī)定,，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的,，初次違法或者情節(jié)較輕的,，責(zé)令改正，處20000元以上50000元以下罰款,。

　　2. 違反有關(guān)規(guī)定,，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的,，第二次違法或者情節(jié)較重的,，責(zé)令改正，處50000元以上100000元以下罰款,。

　　3. 違反有關(guān)規(guī)定,，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的,，第三次及以后每次違法,，或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正，處100000元以上150000元以下罰款,。

　　4. 違反有關(guān)規(guī)定,，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查中弄虛作假的,，情節(jié)特別嚴(yán)重,，有以下其中一種情形的，責(zé)令改正,，處150000元以上200000元以下罰款：

　?。?）以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場(chǎng)檢查的,；

　?。?）聚眾圍攻執(zhí)法人員的；

　?。?）逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查的,；

　　（4）教唆他人阻礙現(xiàn)場(chǎng)檢查的,；

　?。?）拒不提供或者提供虛假資料的。

　　《〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》解讀

　　【圖解】《〈中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法〉行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》