市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理有限公司,、各有關(guān)承（代）儲(chǔ)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2022年11月21日

中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理,，根據(jù)《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局 廣東省財(cái)政廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》和儲(chǔ)備糧管理有關(guān)文件精神,，制定本細(xì)則。

　　第二條  市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱自主輪換儲(chǔ)備糧）是指通過(guò)自主輪換實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新的市級(jí)儲(chǔ)備糧,。自主輪換是指在符合本細(xì)則規(guī)定條件的前提下,，承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市有關(guān)部門下達(dá)的儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，自主選擇輪換時(shí)機(jī),、數(shù)量進(jìn)行輪換的行為,。

　　本細(xì)則所稱承儲(chǔ)企業(yè)是指受市政府委托直接承儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)可通過(guò)定向購(gòu)銷（包括定向合作,、自主購(gòu)銷）,、委托代儲(chǔ)（包括分散代儲(chǔ)、異地代儲(chǔ)）等輪換方式落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù),。代儲(chǔ)企業(yè)是指經(jīng)招投標(biāo)選定,，受承儲(chǔ)企業(yè)委托代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的企業(yè)，包括異地代儲(chǔ)和分散代儲(chǔ)企業(yè),。

　　第三條  本細(xì)則適用于自主輪換儲(chǔ)備糧的計(jì)劃,、收儲(chǔ)、輪換,、財(cái)務(wù),、動(dòng)用、退出,、監(jiān)督等管理活動(dòng),。

　　第四條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧,。

　　第五條  自主輪換儲(chǔ)備糧管理遵循確保安全,、自愿承儲(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作,、費(fèi)用包干,、自負(fù)盈虧的原則。

第二章 職責(zé)分工

　　第六條 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)自主輪換儲(chǔ)備糧的行政管理工作,，根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)擬定自主輪換儲(chǔ)備糧規(guī)模,、品種、總體布局和動(dòng)用方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查,。

　　第七條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排和審核自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用預(yù)算,，對(duì)財(cái)政資金使用情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第八條  中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）,，負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，及時(shí)、足額發(fā)放自主輪換儲(chǔ)備糧所需貸款,，并對(duì)其發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管,。

　　第九條  市糧食儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱市糧儲(chǔ)公司）負(fù)責(zé)自主輪換儲(chǔ)備糧的具體管理，建立健全自主輪換儲(chǔ)備糧日常管理制度,，監(jiān)督代儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家,、省和市有關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

　　第十條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),，按照市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)管理規(guī)定和承（代）儲(chǔ)合同約定,，認(rèn)真做好自主輪換儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備工作，自覺(jué)服從市有關(guān)部門的各項(xiàng)工作指令,，對(duì)儲(chǔ)存的自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)直接,、完全責(zé)任,，確保自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好,、調(diào)得動(dòng),、用得上。

第三章 計(jì)劃落實(shí)

　　第十一條  市發(fā)展改革局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模,、布局,、品種結(jié)構(gòu)，結(jié)合管理運(yùn)營(yíng)需要提出自主輪換儲(chǔ)備糧計(jì)劃下達(dá)實(shí)施,。市糧儲(chǔ)公司具體組織實(shí)施自主輪換儲(chǔ)備糧計(jì)劃,，定期向市發(fā)展改革局報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)提出計(jì)劃調(diào)整建議,。

　　第十二條  代儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)代儲(chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的,，應(yīng)按規(guī)定向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送申請(qǐng)材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé),，申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)與企業(yè)自有總有效倉(cāng)容,、經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)。

　　第十三條  定向購(gòu)銷和委托代儲(chǔ)輪換方式的業(yè)務(wù)合同確定流程如下:

　?。ㄒ唬┒ㄏ蛸?gòu)銷輪換方式根據(jù)市糧儲(chǔ)公司是否與企業(yè)開(kāi)展輪換包干合作分為定向合作和自主購(gòu)銷兩種業(yè)務(wù)類型,，定向合作業(yè)務(wù)由合作企業(yè)包干輪換購(gòu)銷，市糧儲(chǔ)公司不承擔(dān)輪換價(jià)差,；自主購(gòu)銷業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司自行負(fù)責(zé)輪換購(gòu)銷,，自行承擔(dān)輪換價(jià)差,。

　　定向合作業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司通過(guò)規(guī)范的第三方糧食交易平臺(tái)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式選定合作企業(yè),，也可由市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù),、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工能力,、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易業(yè)績(jī)等條件,，擬定公開(kāi)招標(biāo)文件，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式招選包干輪換合作企業(yè),。

　　自主購(gòu)銷業(yè)務(wù)由市糧儲(chǔ)公司通過(guò)規(guī)范的第三方糧食交易平臺(tái)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行,，也可以采取直接收購(gòu)、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行,。

　?。ǘ┊惖卮鷥?chǔ)是指市糧儲(chǔ)公司由于自身倉(cāng)容不足時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式招選外市企業(yè)進(jìn)行市級(jí)儲(chǔ)備糧包干輪換的業(yè)務(wù),。異地代儲(chǔ)企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)工作由市糧儲(chǔ)公司按以下程序進(jìn)行：

　　1,、招選范圍為距中山市人民政府直線距離100公里范圍區(qū)域內(nèi)，異地代儲(chǔ)企業(yè)具備完整所有權(quán)或?qū)嶋H控制權(quán)和完整使用權(quán)（不含租賃,、借用）的倉(cāng)庫(kù),；

　　2、市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù),、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、加工能力、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易業(yè)績(jī)等條件擬定招標(biāo)文件,，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲(chǔ)公司會(huì)議審定,；由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作，中標(biāo)結(jié)果報(bào)備市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實(shí)施,。

　?。ㄈ┓稚⒋鷥?chǔ)指市糧儲(chǔ)公司由于自身倉(cāng)容不足時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式招選中山市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)利用其自有庫(kù)存作為市級(jí)儲(chǔ)備糧的業(yè)務(wù),。分散代儲(chǔ)企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)工作由市糧儲(chǔ)公司按以下程序進(jìn)行：

　　1,、招選范圍為中山市轄區(qū)內(nèi)的糧食企業(yè)（糧食加工廠、飼料廠或糧食經(jīng)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)）,；

　　2,、市糧儲(chǔ)公司設(shè)定企業(yè)信譽(yù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,、加工能力,、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易業(yè)績(jī)等條件擬定招標(biāo)文件，招標(biāo)文件經(jīng)市糧儲(chǔ)公司會(huì)議審定,，由招標(biāo)代理公司進(jìn)行招投標(biāo)具體工作,，中標(biāo)結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革局批復(fù)同意后實(shí)施,。

　　第十四條  定向購(gòu)銷和委托代儲(chǔ)模式儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、確認(rèn)程序如下：

　?。ㄒ唬┒ㄏ蛸?gòu)銷自主輪換儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ),、確認(rèn)程序

　　1、市糧儲(chǔ)公司與定向合作企業(yè)簽訂定向購(gòu)銷合同（自主購(gòu)銷合同通過(guò)第三方糧食交易平臺(tái)簽訂競(jìng)價(jià)交易合同）,；

　　2,、由市糧儲(chǔ)公司對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量情況自行初驗(yàn),，入庫(kù)完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告,，市農(nóng)發(fā)行對(duì)入庫(kù)糧食業(yè)務(wù)單據(jù)、質(zhì)量報(bào)告等資料進(jìn)行審核,，市糧儲(chǔ)公司將驗(yàn)收情況歸檔備查,。市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局對(duì)在庫(kù)糧食數(shù)量,、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查,，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧政策性貸款資金使用合理、安全,，保證在庫(kù)糧食數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┊惖卮鷥?chǔ)自主輪換儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ),、確認(rèn)程序

　　1、市糧儲(chǔ)公司與異地代儲(chǔ)企業(yè)簽訂異地代儲(chǔ)合同,；

　　2,、糧食收儲(chǔ)入庫(kù)達(dá)到合同要求后，異地代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng),；

　　3,、由市糧儲(chǔ)公司對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量情況自行初驗(yàn),，入庫(kù)完畢后扦樣送至具有資質(zhì)的第三方糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告,，市農(nóng)發(fā)行對(duì)入庫(kù)糧食業(yè)務(wù)單據(jù)、質(zhì)量報(bào)告等資料進(jìn)行審核,，市糧儲(chǔ)公司將驗(yàn)收情況歸檔備查,。市農(nóng)發(fā)行、市發(fā)展改革局對(duì)在庫(kù)糧食數(shù)量,、質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機(jī)審查,，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧政策性貸款資金使用合理、安全，保證在庫(kù)糧食數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),。

　　4、異地代儲(chǔ)企業(yè)入庫(kù)糧食被確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧后,，應(yīng)配合市農(nóng)發(fā)行按規(guī)定做好貸款后續(xù)管理工作,。

　　（三）分散代儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧收儲(chǔ),、確認(rèn)程序

　　1,、市糧儲(chǔ)公司與分散代儲(chǔ)企業(yè)簽訂分散代儲(chǔ)合同,；

　　2,、分散代儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ)糧食數(shù)量由其利用自有或租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)備，所代儲(chǔ)的糧食采購(gòu)資金由代儲(chǔ)企業(yè)自籌,，品種自行確定,，質(zhì)量必須符合國(guó)家三等以上標(biāo)準(zhǔn)，符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；

　　3,、分散代儲(chǔ)企業(yè)采取糧食收儲(chǔ)入庫(kù)或依托自身已有庫(kù)存，達(dá)到合同要求的數(shù)量和質(zhì)量后,，應(yīng)及時(shí)向市糧儲(chǔ)公司報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng),；

　　4、市糧儲(chǔ)公司對(duì)分散代儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)入庫(kù)糧食數(shù)量,、質(zhì)量符合合同要求標(biāo)準(zhǔn)等情況審核確認(rèn)無(wú)誤后,，驗(yàn)收情況歸檔備查。

　　第十五條  自主輪換儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)時(shí),，承儲(chǔ)企業(yè)可在品種不變,、等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于承儲(chǔ)計(jì)劃要求的前提下，自主調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，下達(dá)的原糧計(jì)劃可自主調(diào)整為成品糧,，成品糧計(jì)劃不能自主調(diào)整為原糧。代儲(chǔ)企業(yè)調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,，應(yīng)至少提前1周向市糧儲(chǔ)公司報(bào)備,，市糧儲(chǔ)公司通報(bào)相關(guān)單位。承儲(chǔ)企業(yè)調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,，應(yīng)至少提前1周向市發(fā)展改革局,、市農(nóng)發(fā)行報(bào)備。

　　第十六條 自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃調(diào)整,，由市發(fā)展改革局根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理實(shí)際提出,，下達(dá)市糧儲(chǔ)公司實(shí)施。代儲(chǔ)企業(yè)需調(diào)整自主輪換儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)計(jì)劃的,，應(yīng)向市糧儲(chǔ)公司提出申請(qǐng),，市糧儲(chǔ)公司報(bào)市發(fā)展改革局審核同意后實(shí)施,，未經(jīng)同意不得擅自調(diào)整。

第四章  儲(chǔ)備及輪換

　　第十七條 定向購(gòu)銷和異地代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)（廒）儲(chǔ)存,，不得與不同權(quán)屬,、不同性質(zhì)、不同輪換方式的糧食混放,。分散代儲(chǔ)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)或?qū)６褍?chǔ)存,，不得與不同權(quán)屬、不同性質(zhì),、不同輪換方式的糧食混放,。承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)庫(kù)入口明顯位置懸掛市級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí)，并配備貨位信息卡標(biāo)明自主輪換儲(chǔ)備糧的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、堆位,、生產(chǎn)日期或收獲年份等內(nèi)容,。貨位信息卡應(yīng)隨庫(kù)存變化情況同步更新，保證能隨時(shí)接受檢查,。

　　第十八條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保持自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存?zhèn)}房的相對(duì)穩(wěn)定,。承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉(cāng)）的，應(yīng)向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng),，由市發(fā)展改革局批準(zhǔn)后方可調(diào)整,，并抄送市農(nóng)發(fā)行。代儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)存?zhèn)}房（含周轉(zhuǎn)倉(cāng)）的,，應(yīng)向市糧儲(chǔ)公司提出申請(qǐng),，由市糧儲(chǔ)公司審核批準(zhǔn)后方可調(diào)整，調(diào)整情況報(bào)市發(fā)展改革局備案,，并抄送市農(nóng)發(fā)行,。

　　第十九條  自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)行專賬管理，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬,、統(tǒng)計(jì)賬和財(cái)務(wù)賬,，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符,，并規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置,。分散代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管賬，與商品糧庫(kù)存分賬記錄,，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)及時(shí)在會(huì)計(jì)賬中記載,。市糧儲(chǔ)公司應(yīng)設(shè)立分散代儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)賬，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符,。

　　第二十條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》,，確保自主輪換儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。嚴(yán)格遵守國(guó)家和省相關(guān)質(zhì)量要求,，建立健全自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)控和追溯制度,，確保實(shí)物庫(kù)存質(zhì)量安全，并符合國(guó)家食品安全相關(guān)規(guī)定,。

　　第二十一條  自主輪換儲(chǔ)備糧原糧輪換期限原則上由承（代）儲(chǔ)企業(yè)在確保糧食儲(chǔ)存品質(zhì)的前提下自行決定,，各個(gè)品種儲(chǔ)存年限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的常規(guī)條件下正常儲(chǔ)存年限或保質(zhì)期限，輪入的儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)為當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的新糧,，生產(chǎn)時(shí)間應(yīng)不早于對(duì)應(yīng)輪出的儲(chǔ)備糧的生產(chǎn)時(shí)間,。自主輪換儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行進(jìn)出備案制度，市糧儲(chǔ)公司應(yīng)于每一月份結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)將自主輪換儲(chǔ)備糧月報(bào)表報(bào)市發(fā)展改革局,，同時(shí)抄送市財(cái)政局,、市農(nóng)發(fā)行，報(bào)送的報(bào)表應(yīng)當(dāng)及時(shí),、真實(shí)、準(zhǔn)確,，應(yīng)反映每月末庫(kù)存實(shí)際數(shù)量,，包括但不限于以下信息：承（代）儲(chǔ)企業(yè)名稱、儲(chǔ)備品種,、儲(chǔ)存數(shù)量,、出入庫(kù)數(shù)量等。鼓勵(lì)承（代）儲(chǔ)企業(yè)采取向農(nóng)戶直接收購(gòu)的方式輪入自主輪換儲(chǔ)備糧,。

　　第二十二條  自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)行最低實(shí)物庫(kù)存量管理,，達(dá)到最低庫(kù)存量即視為完成承儲(chǔ)任務(wù)，原則上承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)確保自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不得少于承儲(chǔ)計(jì)劃的75%（國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定）,，等級(jí),、質(zhì)量在任何時(shí)點(diǎn)不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)時(shí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。定向購(gòu)銷,、委托代儲(chǔ)具體落實(shí)數(shù)量可由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行不同模式間任務(wù)增減調(diào)整,。

第五章  財(cái)務(wù)管理

　　第二十三條  自主輪換儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，由承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主決定,，自負(fù)盈虧,。

　　第二十四條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)自主輪換儲(chǔ)備糧購(gòu)銷等所需資金。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于每年第一季度將上年度采購(gòu)自主輪換儲(chǔ)備糧的貸款等資金基本信息報(bào)送市發(fā)展改革局備案,。

　　第二十五條  市發(fā)展改革局牽頭會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市場(chǎng)情況,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬訂自主輪換儲(chǔ)備糧定額包干費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。市財(cái)政局為自主輪換儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　第二十六條  市發(fā)展改革局撥付給承儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用,，包含儲(chǔ)備糧銀行貸款利息,、日常保管、輪換,、損耗等方面的支出,。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用,。

　　第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼,，由承儲(chǔ)企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求，出具費(fèi)用申請(qǐng)書(shū),，填寫(xiě)費(fèi)用申請(qǐng)表格,，經(jīng)市發(fā)展改革局加具審核意見(jiàn)后按規(guī)定撥付資金到承儲(chǔ)企業(yè)。

　　代儲(chǔ)企業(yè)的自主輪換儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼,，由承儲(chǔ)企業(yè)按照有關(guān)合同和文件的要求按規(guī)定撥付,。

　　第二十八條  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在市農(nóng)發(fā)行開(kāi)立市級(jí)儲(chǔ)備糧的專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱專戶)，專門用于自主輪換儲(chǔ)備糧有關(guān)業(yè)務(wù)核算,，市農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對(duì)專戶資金進(jìn)行監(jiān)管,。

第六章  動(dòng)用管理

　　第二十九條  市發(fā)展改革局會(huì)同市財(cái)政局提出自主輪換儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，包括動(dòng)用品種,、數(shù)量,、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等,，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，由市糧儲(chǔ)公司會(huì)有關(guān)單位具體組織實(shí)施。

　　第三十條  出現(xiàn)下列情況之一的,，可動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生《中山市糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的需要?jiǎng)佑玫那樾危?/p>

　　（二）全市或者部分鎮(zhèn)街糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

　　（四）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

　　第三十一條  任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自主輪換儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令,。

　　第三十二條  動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧時(shí),，承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須履行責(zé)任，無(wú)條件服從動(dòng)用安排,，全力配合工作,，保證動(dòng)用指令的執(zhí)行,。

　　第三十三條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須保證在接到動(dòng)用指令之日按不低于最低實(shí)物庫(kù)存比例提供儲(chǔ)備糧實(shí)物，專倉(cāng)（含周轉(zhuǎn)倉(cāng)）中糧食接受市人民政府統(tǒng)一調(diào)配,。動(dòng)用時(shí)承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備庫(kù)存不能滿足規(guī)定要求的,，應(yīng)以自有商品糧或其他方式補(bǔ)庫(kù)并達(dá)到規(guī)定要求。

　　第三十四條  為平抑市場(chǎng)物價(jià),，市人民政府如指令承（代）儲(chǔ)企業(yè)降價(jià),、限價(jià)銷售自主輪換儲(chǔ)備糧，造成銷售價(jià)低于成本價(jià)的差價(jià),，由市人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償,；如指令承（代）儲(chǔ)企業(yè)隨行就市銷售自主輪換儲(chǔ)備糧，則市人民政府無(wú)需補(bǔ)償,。

　　市人民政府如因?qū)嵨镎{(diào)用而動(dòng)用自主輪換儲(chǔ)備糧,，市人民政府承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用支出，費(fèi)用支出主要由以動(dòng)用時(shí)點(diǎn)同品種糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)銷售均價(jià)計(jì)算的糧款,、企業(yè)執(zhí)行動(dòng)用指令發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi),、加工費(fèi)等合理費(fèi)用構(gòu)成。費(fèi)用支出由承（代）儲(chǔ)企業(yè)事后提出申請(qǐng),，市糧儲(chǔ)公司匯總審核后報(bào)市發(fā)展改革局,，市發(fā)展改革局按規(guī)定核定后撥付。承儲(chǔ)企業(yè)從農(nóng)發(fā)行貸款的,，費(fèi)用支出撥付至市級(jí)儲(chǔ)備糧專戶,。承儲(chǔ)企業(yè)收到費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)償還銀行貸款,。

　　第三十五條  自主輪換儲(chǔ)備糧按指令銷售或動(dòng)用后，承（代）儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫(kù),，承（代）儲(chǔ)計(jì)劃仍然有效,，并按以下情形分別處理。

　?。ㄒ唬╀N售或動(dòng)用后,，實(shí)物庫(kù)存量如不少于規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)，按承（代）儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用,。

　?。ǘ╀N售或動(dòng)用后，實(shí)物庫(kù)存量如少于規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù),，按承（代）儲(chǔ)實(shí)有數(shù)量計(jì)算費(fèi)用,，待補(bǔ)庫(kù)達(dá)到規(guī)定的最低庫(kù)存數(shù)后，按承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算費(fèi)用,。

　?。ㄈ┏校ù﹥?chǔ)企業(yè)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)庫(kù)的,，市發(fā)展改革局有權(quán)終止承（代）儲(chǔ)合同。如承（代）儲(chǔ)企業(yè)提出承（代）儲(chǔ)合同終止申請(qǐng),，由市糧儲(chǔ)公司報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革局等有關(guān)部門批準(zhǔn)后取消相應(yīng)計(jì)劃,。

　　（四）動(dòng)用期間承（代）儲(chǔ)合同到期的,，按相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理,。

第七章  退出管理

　　第三十六條  承儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃退出，由承儲(chǔ)企業(yè)向市發(fā)展改革局提出申請(qǐng),，由市發(fā)展改革局會(huì)同市農(nóng)發(fā)行審核確認(rèn),，計(jì)劃收回，企業(yè)自行處置銀行信貸關(guān)系和在庫(kù)糧食,。

　　第三十七條  代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)合同期滿后,，市糧儲(chǔ)公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用；市糧儲(chǔ)公司收回異地代儲(chǔ)企業(yè)糧食貨款后,，按規(guī)定結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用,。若需續(xù)簽代儲(chǔ)合同的，市糧儲(chǔ)公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況形成相關(guān)請(qǐng)示報(bào)市發(fā)展改革局,，經(jīng)批復(fù)同意后實(shí)施,。

　　第三十八條  代儲(chǔ)企業(yè)在合同期內(nèi)提出提前終止代儲(chǔ)合同的，分散代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)提前1個(gè)月向市糧儲(chǔ)公司提出書(shū)面申請(qǐng),；異地代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)提前6個(gè)月向市糧儲(chǔ)公司提出書(shū)面申請(qǐng),。市糧儲(chǔ)公司審核后做出處理：

　　（一）不同意提前終止合同的,，原則上書(shū)面答復(fù)代儲(chǔ)企業(yè)并督促其繼續(xù)履行合同,，同時(shí)抄送市發(fā)展改革局。

　?。ǘ┱J(rèn)為可以提前終止合同的,，市糧儲(chǔ)公司按規(guī)定結(jié)算分散代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用并報(bào)備市發(fā)展改革局；市糧儲(chǔ)公司收回異地代儲(chǔ)企業(yè)糧食貨款后,，按規(guī)定結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用并報(bào)備市發(fā)展改革局,。如有關(guān)部門不批準(zhǔn)提前終止合同的，按前款處理,。

　　第三十九條  對(duì)在庫(kù)自主輪換儲(chǔ)備糧實(shí)施移庫(kù)的,，儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼原則上計(jì)算至自主輪換儲(chǔ)備糧出庫(kù)完畢之日，且計(jì)算期限最多不超過(guò)開(kāi)始實(shí)施移庫(kù)之日后1個(gè)月,。

　　第四十條  市糧儲(chǔ)公司在管理過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)代儲(chǔ)企業(yè)存在違反市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定或代儲(chǔ)合同有關(guān)條款時(shí)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況后按規(guī)定處理,。

第八章  監(jiān)督管理

　　第四十一條  市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局按照各自職責(zé)，對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧工作進(jìn)行監(jiān)督管理,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，責(zé)成承（代）儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或限期整改，必要時(shí)可終止承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主輪換儲(chǔ)備糧承（代）儲(chǔ)合同,。

　　第四十二條  市糧儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)建立自主輪換儲(chǔ)備糧巡檢制度,，每月至少一次到代儲(chǔ)企業(yè)實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容包括自主輪換儲(chǔ)備糧數(shù)量,、質(zhì)量,、儲(chǔ)存安全、出入庫(kù)管理,、財(cái)務(wù)管理等,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并如實(shí)完整進(jìn)行書(shū)面記錄,，由市糧儲(chǔ)公司和代儲(chǔ)企業(yè)共同簽字確認(rèn),。市糧儲(chǔ)公司每季度將檢查結(jié)果匯總后，以書(shū)面形式報(bào)送市發(fā)展改革局,、市財(cái)政局,。

　　第四十三條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的，由市發(fā)展改革局責(zé)令其限期整改,，整改期間費(fèi)用補(bǔ)貼不予撥付,。整改完成后，費(fèi)用繼續(xù)按規(guī)定撥付,。代儲(chǔ)企業(yè)整改完成需經(jīng)市糧儲(chǔ)公司確認(rèn),。

　　（一）調(diào)整收儲(chǔ)糧食的等級(jí),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不提前報(bào)備的,；

　　（二）未按要求實(shí)施日常管理,，不按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的；

　?。ㄈ┪窗匆髴覓焓屑?jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)標(biāo)識(shí),、配備信息卡并及時(shí)更新的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定建立及填寫(xiě)自主輪換儲(chǔ)備糧臺(tái)賬,，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送報(bào)表的；

　?。ㄎ澹┢渌c日常管理規(guī)范文件要求不相符的行為,。

　　第四十四條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)有下列情形之一的,，取消自主輪換儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，停止計(jì)付自主輪換儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼,，3年內(nèi)不再受理該承儲(chǔ)企業(yè)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)承儲(chǔ)條件發(fā)生變化，達(dá)不到自主輪換儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)要求的,；

　　（二）未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存,，擅自變更存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)房）的,；

　　（三）自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量不符合國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定或等級(jí),、質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定實(shí)施輪換,，或糧食儲(chǔ)存年限超出國(guó)家規(guī)定,，或輪換行為未按期報(bào)備的,；

　　（五）任何時(shí)點(diǎn)最低實(shí)物庫(kù)存量低于規(guī)定比例的,；

　?。┚懿粓?zhí)行緊急動(dòng)用指令，或不能按要求提供動(dòng)用數(shù)量的,；

　　（七）利用自主輪換儲(chǔ)備糧進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保和清償債務(wù)的,；

　?。ò耍┍回?zé)令限期整改后拒不整改、拖延整改,，或整改不合格的,；

　?。ň牛o(wú)正當(dāng)理由拒絕,，或阻擾、干涉相關(guān)單位履行檢查職責(zé)的,；

　　（十）承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在承儲(chǔ)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,；

　?。ㄊ唬┢渌`反市級(jí)儲(chǔ)備糧管理有關(guān)規(guī)定,、適用于取消承儲(chǔ)計(jì)劃的行為。

　　第四十五條  承（代）儲(chǔ)企業(yè)有第四十四條第三,、五項(xiàng)行為的,，除按上述規(guī)定處理外，還應(yīng)對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧質(zhì)量不合格部分（按倉(cāng)計(jì)）,、實(shí)物庫(kù)存不足最低比例部分已撥付的費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行全數(shù)收回處理,。

　　第四十六條  市糧儲(chǔ)公司負(fù)責(zé)追收代儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)違約費(fèi)用，并上繳市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶,。市農(nóng)發(fā)行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違約承儲(chǔ)企業(yè)專戶資金的監(jiān)管,，采取有效措施確保承儲(chǔ)企業(yè)專戶資金安全，并配合市有關(guān)部門(單位)做好違規(guī)違約費(fèi)用的追繳工作,。

　　第四十七條  質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不履行職責(zé),，違規(guī)出具檢測(cè)結(jié)果的，除扣減糧食質(zhì)檢費(fèi)用外,，市有關(guān)部門依照規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

　　第四十八條  承儲(chǔ)企業(yè)不依法依規(guī)履行職責(zé)，不及時(shí)報(bào)告和處理承儲(chǔ)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。國(guó)家機(jī)關(guān)、市農(nóng)發(fā)行工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的,，按照相關(guān)規(guī)定處理,。

　　第四十九條  任何單位和個(gè)人對(duì)自主輪換儲(chǔ)備糧管理中的違法違規(guī)行為，均可向市有關(guān)部門舉報(bào),。

第九章 附則

　　第五十條  本細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第五十一條  本細(xì)則自2022年12月1日起施行，有效期3年,。

　　《中山市發(fā)展和改革局市級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》解讀

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