市糧食儲備經(jīng)營管理有限公司、各有關(guān)承（代）儲企業(yè)：

　　現(xiàn)將《中山市發(fā)展和改革局地方儲備糧庫存監(jiān)督檢查實施細則》印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。

中山市發(fā)展和改革局

　　2022年9月26日

　中山市發(fā)展和改革局地方儲備糧庫存監(jiān)督檢查實施細則

　　第一條　為加強中山市地方儲備糧庫存管理，規(guī)范中山市地方儲備糧庫存監(jiān)督檢查工作,，落實糧食安全責任,，確保儲備糧儲得足、管得好、調(diào)得動,、用得上,，根據(jù)《糧食流通管理條例》《糧食庫存檢查暫行辦法》《糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測管理暫行辦法》《廣東省地方儲備糧庫存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則,。

　　第二條　本細則所稱中山市地方儲備糧（含食用植物油,，下同），包括糧權(quán)屬中山市人民政府的市級儲備糧,、應(yīng)急動用權(quán)屬中山市人民政府的糧食（含成品糧油）以及社會責任儲備糧等享受市財政專項資金補貼政策的糧食,。

　　第三條　市發(fā)展改革局、市財政局,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行等部門和單位按各自職責對中山市地方儲備糧庫存的監(jiān)督檢查,，適用本細則。

　　第四條　市發(fā)展改革局具體負責地方儲備糧庫存監(jiān)督檢查工作,，監(jiān)督檢查人員須嚴格遵守規(guī)定程序,，堅持公正、公開的原則,，履行監(jiān)督檢查職責,。

　　第五條　市發(fā)展改革局監(jiān)督檢查人員應(yīng)根據(jù)工作實際定期或不定期到地方儲備糧承（代）儲企業(yè)核查儲備糧的品種、數(shù)量,、質(zhì)量,、安全等情況，并監(jiān)督和指導企業(yè)加強庫存管理,。

　　第六條　市發(fā)展改革局對地方儲備糧庫存的監(jiān)督檢查采用春秋普查和隨機抽查兩個環(huán)節(jié)相結(jié)合的方式,，同步開展庫存監(jiān)測樣品采集工作。春秋兩季糧油庫存普查環(huán)節(jié)實行專人負責制,，明確監(jiān)督檢查直接責任人,，并根據(jù)工作需要建立定期或不定期的直接責任人輪換機制；隨機抽查環(huán)節(jié)全面落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管要求,，進行隨機抽查、專項檢查和突擊檢查,，根據(jù)特定檢查目的對全部或部分地方儲備糧承（代）儲企業(yè)進行檢查,。

　　實施監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人,，其中一人必須為直接責任人或其委托人,，其余為協(xié)查人員。

　　每次檢查應(yīng)建立地方儲備糧庫存檢查工作檔案,，實行痕跡管理,，做到監(jiān)督檢查工作有跡可循,、有檔可查、有據(jù)可依,。

　　第七條　庫存檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┘Z食庫存實物檢查。包括檢查糧食庫存的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量、安全等情況,。采取測量計算,、抽包檢斤等計量方法對糧食庫存進行檢查，以核實糧食實際庫存數(shù)量,。

　?。ǘ┘Z食庫存賬務(wù)檢查。包括檢查保管賬,、統(tǒng)計賬、會計賬以及財政補貼情況,。對糧權(quán)歸屬中山市人民政府的儲備糧核對保管賬,、統(tǒng)計賬、會計賬與糧食庫存實物的性質(zhì),、品種,、數(shù)量是否相符，并核對賬賬是否相符,；對應(yīng)急動用權(quán)屬中山市人民政府的儲備糧核對保管賬,、統(tǒng)計賬與糧食庫存實物的性質(zhì)、品種,、數(shù)量是否相符,。財政補貼要檢查有無及時在會計賬中記載。

　?。ㄈ┵|(zhì)量檢查和食品衛(wèi)生檢查,。通過現(xiàn)場感官檢驗和抽樣的方式對庫存糧食品質(zhì)指標、儲存指標和衛(wèi)生指標進行質(zhì)量檢查,，重點監(jiān)測水分,、雜質(zhì)、容重,、出糙率,、不完善粒等常規(guī)質(zhì)量指標；脂肪酸值,、品嘗評分值等儲存品質(zhì)指標,；重金屬含量,、真菌毒素含量等食品安全指標。

　?。ㄋ模﹥Z安全和安全生產(chǎn)檢查,。包括對儲糧安全、安全生產(chǎn)進行檢查,，儲糧安全重點檢查環(huán)境巡查,、蟲霉防治、糧情處置等情況,；安全生產(chǎn)重點檢查糧庫防火防爆防風防汛,、熏蒸作業(yè)、專項作業(yè)等情況,。

　?。ㄎ澹﹥浼Z計劃和管理制度執(zhí)行情況檢查。重點檢查儲備糧輪換情況（年度輪換計劃和實際購銷情況）和財政補貼情況是否符合地方儲備糧管理制度要求,，是否執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢查制度以及倉儲管理制度等情況,。

　　（六）每次監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和檢驗指標,，可根據(jù)國家,、省的最新要求及糧食流通管理工作實際進行適當調(diào)整。

　　第八條　監(jiān)督檢查工作按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革局制定檢查方案,，明確檢查相關(guān)內(nèi)容；

　?。ǘ└鳈z查參加部門確認檢查方案,，并確定檢查人員；

　?。ㄈ┕紮z查對象,、范圍、時點,、內(nèi)容,、要求；

　?。ㄋ模┯杀O(jiān)督檢查直接責任人會同協(xié)查人員到儲備企業(yè)組織實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查,；

　　（五）做好政策性糧食庫存檢查記錄,，內(nèi)容包括：被檢查企業(yè)名稱,、檢查日期、檢查的項目,、檢查結(jié)果等,，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見,，并由被檢查企業(yè)負責人簽名蓋章確認；

　?。┌l(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的,，及時記錄，被檢查企業(yè)負責人簽名蓋章確認后,，根據(jù)國家,、省和市糧食有關(guān)法規(guī)、政策制定處理意見,；

　?。ㄆ撸z查結(jié)果、處理意見,、處罰決定等通知被檢查企業(yè),，跟蹤處理意見、處罰決定等執(zhí)行情況,；

　?。ò耍⒈O(jiān)督檢查結(jié)果及相關(guān)資料歸檔。

　　第九條　監(jiān)督檢查費用在市發(fā)展改革局部門預算公用經(jīng)費中統(tǒng)籌解決,。

　　第十條　對承（代）儲企業(yè)實行分類監(jiān)督檢查,，針對檢查問題較多、整改不到位的企業(yè),，采取增加監(jiān)督檢查頻次、告誡約談等措施,，加強監(jiān)督檢查的震懾力,。

　　第十一條　加強異地代儲巡檢，定期到異地代儲企業(yè)實地檢查,，落實監(jiān)督管理責任,，科學運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，確保儲備糧監(jiān)管到位,。加強與異地糧食行政管理部門的聯(lián)系合作,，共享異地儲備日常監(jiān)管和庫存檢查情況。

　　第十二條　暢通電話,、信函,、網(wǎng)絡(luò)、來訪等各類舉報渠道,，實行儲備糧違規(guī)案件統(tǒng)一受理,，限時辦結(jié)，規(guī)范案卷管理,。

　　第十三條　監(jiān)督檢查人員在檢查過程中,，可以行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬┻M入被檢查企業(yè)的經(jīng)營場所檢查地方儲備糧庫存實物及倉儲和檢化驗設(shè)施、設(shè)備,；

　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定規(guī)范扦取糧食檢驗樣品；

　?。ㄈ┎殚喖Z食庫存的原始憑據(jù),、證賬、報表等相關(guān)資料,；

　?。ㄋ模┝私庠儐柋粰z查企業(yè)經(jīng)營管理情況；

　?。ㄎ澹z查中發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查,；

　　（六）對被檢查單位的相關(guān)資料進行復印,、拍攝存檔,；

　　（七）法律,、法規(guī)賦予的其他職權(quán),。

　　第十四條　監(jiān)督檢查人員在檢查過程中應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　（一）檢查人員應(yīng)不少于兩人,，并配戴由組織檢查的部門發(fā)出的檢查人員公開身份證件進入被檢查單位,；

　　（二）嚴格遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī),，不得干預被檢查企業(yè)的正常經(jīng)營管理活動，不得泄露國家秘密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密,；

　?。ㄈ┮婪男袡z查職責，正確填寫檢查數(shù)據(jù),，完整記錄檢查情況,，作出檢查結(jié)論，并提出處理意見,；

　?。ㄋ模ΡO(jiān)督檢查結(jié)果的真實性和準確性負責；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)明確的其他規(guī)定。

　　第十五條　被檢查企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時應(yīng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┡浜蠙z查人員依法履行職責,，不得拒絕,、阻撓、干涉檢查人員的工作,；

　?。ǘ┤鐚崍蟾婕Z食庫存的相關(guān)情況和提供政策性糧食庫存的原始憑據(jù)、證賬,、報表等相關(guān)材料,，據(jù)實回答詢問、協(xié)助檢查,；

　?。ㄈ┍粰z查企業(yè)負責人對檢查結(jié)果簽字確認，不同意簽字確認的,，出具書面意見,，說明理由；

　?。ㄋ模┓牟?zhí)行檢查人員依法作出的處理決定,；

　　（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。

　　第十六條　監(jiān)督檢查過程中，被檢查企業(yè)享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬ΡO(jiān)督檢查的依據(jù),、范圍、內(nèi)容,、方式等事項有知情的權(quán)利,；

　　（二）要求檢查人員表明合法身份的權(quán)利,；

　?。ㄈz查人員認定的事實有異議,，有陳述與申辯的權(quán)利,；

　　（四）對于檢查人員的違規(guī)失職行為,，有申訴,、控告和檢舉的權(quán)利；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十七條　監(jiān)督檢查人員實施地方儲備糧監(jiān)督檢查時,，不得接受企業(yè)的任何饋贈,、報酬,，不得向企業(yè)報銷任何費用，不得通過監(jiān)督檢查工作為本人,、親友或其他第三方謀取利益,。

　　第十八條　本細則由市發(fā)展改革局負責解釋。

　　第十九條　本細則從2022年10月1日起實施,，有效期3年,。原《中山市市級政策性糧食監(jiān)督檢查工作實施細則》（中發(fā)改〔2014〕222號）同時廢止。

　　《中山市發(fā)展和改革局地方儲備糧庫存監(jiān)督檢查實施細則》解讀

　　【音頻】《中山市發(fā)展和改革局地方儲備糧庫存監(jiān)督檢查實施細則》