政策解讀：【圖解】《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》
              　【音頻】《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》

                                                                                   【文字解讀】《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如有問(wèn)題,，請(qǐng)徑與我局聯(lián)系,。

　　中山市文化廣電旅游局 

　　   2022年12月31日

中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用,，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，使資金使用和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、合理化,，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)的中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于扶持我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,。

　　第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持依法設(shè)立,、保障重點(diǎn)、扶優(yōu)做強(qiáng),、規(guī)范管理,、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明,、專(zhuān)款專(zhuān)用,、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第四條  專(zhuān)項(xiàng)資金以社會(huì)效益作為首要使用導(dǎo)向,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,。通過(guò)引導(dǎo)扶持和孵化培育，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意,、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、文化+等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí),。引導(dǎo)民營(yíng)資金進(jìn)入文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集聚,，培育一批具備潛力的領(lǐng)軍型文化旅游企業(yè),。實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)扶持一批文旅融合發(fā)展項(xiàng)目,，積極推進(jìn)全域旅游發(fā)展新模式,。鼓勵(lì)文化和旅游品牌建設(shè),，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條  專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持對(duì)象是在我市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)登記的商事主體,，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度,，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，對(duì)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的企業(yè),、事業(yè)單位及省、市重點(diǎn)文旅項(xiàng)目,。

　　第六條  本辦法為專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的總則,，專(zhuān)項(xiàng)資金各子項(xiàng)目依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南，包括子項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持方向,、扶持對(duì)象,、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料和要求等在實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南中予以明確,。

　　第七條  同一年度,、同一項(xiàng)目在中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金各扶持內(nèi)容中選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行申請(qǐng)且只能申請(qǐng)一項(xiàng)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金,。若同一項(xiàng)目需申報(bào)多項(xiàng)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金或需同時(shí)申報(bào)市和省以上專(zhuān)項(xiàng)資金,，必須提供相關(guān)說(shuō)明材料，并提前告知,。

第二章  資金管理

　　第八條  市文化廣電旅游局是專(zhuān)項(xiàng)資金的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)、預(yù)算申報(bào),、制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用和分配計(jì)劃,、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核,、資金撥付,、績(jī)效自評(píng)及信息公開(kāi)等工作，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況,，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況,。

　　第九條  各鎮(zhèn)街宣傳文化主管部門(mén)按照申報(bào)通知要求，積極宣傳扶持政策,，指導(dǎo)符合條件的單位及時(shí)提交申報(bào)資料,，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)資料的真實(shí)性、合規(guī)性,、完整性進(jìn)行審查并出具意見(jiàn),，配合市文化廣電旅游局跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用等工作。

　　第十條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用的項(xiàng)目單位,，應(yīng)科學(xué)合理制定項(xiàng)目投資預(yù)算,，實(shí)事求是反映項(xiàng)目自籌資金投入使用情況，申報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)審批,、健全報(bào)賬手續(xù),、嚴(yán)格報(bào)賬程序，確保專(zhuān)賬管理,，單獨(dú)核算,，專(zhuān)款專(zhuān)用。不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、項(xiàng)目期限,、績(jī)效目標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用用途等,，不得違反中山市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定支出的范圍,，嚴(yán)禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁擠占,、挪用,、套取專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十一條  項(xiàng)目申報(bào),、審核及撥付按照本辦法,、實(shí)施細(xì)則及申報(bào)指南的要求實(shí)施，由市文化廣電旅游局組織申報(bào),、開(kāi)展評(píng)審,，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，擇優(yōu)扶持,。

　　第十二條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位如發(fā)生項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長(zhǎng),、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改,、負(fù)責(zé)人變更,、資金使用用途、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況,，應(yīng)向市文化廣電旅游局提出相應(yīng)的調(diào)整申請(qǐng),，市文化廣電旅游局根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，并將處理意見(jiàn)反饋專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位,。

　　第十三條  申請(qǐng)項(xiàng)目存在下列情形之一的,，不予資金扶持：

　　（一）未通過(guò)評(píng)審或驗(yàn)收的項(xiàng)目,；

　?。ǘ┨峁┨摷俚纳陥?bào),、評(píng)審或驗(yàn)收材料的；

　?。ㄈ┎环掀渌孪纫鸭s定的條款,；

　　（四）按規(guī)定不予支持的其他情形,。

第三章  績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十四條  專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理,，市文化廣電旅游局按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、專(zhuān)項(xiàng)資金使用及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展部門(mén)自評(píng),，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查,，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險(xiǎn),。

　　第十五條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益,，自覺(jué)接受并主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)的審計(jì)、考評(píng),、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等,，按要求提供項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況佐證材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性,、完整性,、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第四章  信息公開(kāi)

　　第十六條  市文化廣電旅游局通過(guò)中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng),、市文化廣電旅游局門(mén)戶網(wǎng)站將當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況予以信息公開(kāi),，包括：實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南,、申報(bào)受理信息,、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果,、資金分配情況及其他按規(guī)定應(yīng)予以公開(kāi)的內(nèi)容,，公示期為7個(gè)自然日。

第五章  責(zé)任追究

　　第十七條  經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定,，在專(zhuān)項(xiàng)資金審批,、使用過(guò)程中，項(xiàng)目單位以虛報(bào),、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，按照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé),，涉嫌違法犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第六章  附則

　　第十八條  本辦法由市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)實(shí)施和解釋。自發(fā)布之日起施行,，有效期三年,。《關(guān)于印發(fā)<中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>及<實(shí)施細(xì)則>的通知》（中文廣旅規(guī)〔2020〕8號(hào),，中文廣旅通〔2020〕110號(hào)）同時(shí)廢止,。