火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映,。

中山市人民政府

　　2023年7月24日

　　中山市推動中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　
       為深入貫徹國家,、省關(guān)于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，落實(shí)市委十五屆五次全會精神,，突出制造業(yè)當(dāng)家,，大力實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路,，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭2023-2025年,，全市累計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1500家,，創(chuàng)新型中小企業(yè)1500家，專精特新中小企業(yè)600家,，專精特新“小巨人”企業(yè)50家,，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，市場競爭力不斷增強(qiáng),，企業(yè)效益進(jìn)一步改善,，推動中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一,、推動小微企業(yè)上規(guī)模

　?。ㄒ唬U(kuò)大上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫。各鎮(zhèn)街以現(xiàn)有年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上的規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對象,，向市工業(yè)和信息化局推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄,，市工業(yè)和信息化、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)培育企業(yè)和“新升規(guī)”企業(yè)的專項(xiàng)培訓(xùn),，提供扶持政策、財(cái)稅知識,、統(tǒng)計(jì)報表等方面的輔導(dǎo),。各鎮(zhèn)街及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況,，分類指導(dǎo),，重點(diǎn)培育,，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市稅務(wù)局,、市統(tǒng)計(jì)局,，各鎮(zhèn)街,，第一個單位為牽頭單位,，下同）

　?。ǘ┓e極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”提升市場競爭力,。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、主體自愿,、市場主導(dǎo)”的原則,，分類引導(dǎo)、有序推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”,。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶,，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型,；對有一定實(shí)力的個體工商戶,，積極引導(dǎo)扶持,；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶,，加強(qiáng)培育。通過確定轉(zhuǎn)型重點(diǎn)對象范圍,，分型分類培育引導(dǎo),，從稅收優(yōu)惠,、人才支撐、政務(wù)服務(wù)等方面強(qiáng)化政策支持,，促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大，推動高質(zhì)量發(fā)展,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會保障局、市自然資源局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市稅務(wù)局,、人民銀行中山市中心支行，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ┙档汀靶律?guī)”企業(yè)融資成本,。推動政銀企合作,，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)針對“新升規(guī)”企業(yè)特點(diǎn)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品,，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對“新升規(guī)”企業(yè)融資支持力度。市政府設(shè)立小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金,，專項(xiàng)用于扶持企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限,。根據(jù)《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項(xiàng)資金管理辦法》（中金〔2022〕2號）,，安排2.5億元作為助保貸業(yè)務(wù)擔(dān)保金,，為企業(yè)增信獲得銀行貸款,，2023-2025年由市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于對《中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫》內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款進(jìn)行貼息,。推動金融機(jī)構(gòu)加大對上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局,、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄋ模├^續(xù)支持“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè),。對2021-2022年新納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，上規(guī)后連續(xù)2年留在統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫內(nèi),，且未享受過高成長中小企業(yè)項(xiàng)目獎勵的，每家獎勵10萬元,。功能類鎮(zhèn)街即翠亨新區(qū),、火炬開發(fā)區(qū),、五桂山街道按市規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)責(zé)獎勵資金,，其余鎮(zhèn)街按市鎮(zhèn)（街）兩級財(cái)政6 : 4的比例負(fù)責(zé)獎勵資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)高成長獎勵政策,。推動“新升規(guī)”企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,，做強(qiáng)做優(yōu),。2023-2025年,，對2021-2023年“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)次年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長10%及以上的給予一次性獎勵10萬元。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街對“新升規(guī)”和“新升規(guī)”后實(shí)現(xiàn)高成長的工業(yè)企業(yè)予以配套支持,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,，各鎮(zhèn)街）

　　二,、推動專精特新企業(yè)發(fā)展

　　（六）強(qiáng)化中小企業(yè)梯度培育,。支持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,、精細(xì)化、特色化,、新穎化發(fā)展,，健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新‘小巨人’企業(yè)”中小企業(yè)梯度培育體系,，實(shí)行分層分類分級指導(dǎo),，動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，培育和招引并重,，推動一批中小企業(yè)成為細(xì)分市場占有率高,、掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng),、質(zhì)量效益好的專精特新企業(yè),。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（七）支持專精特新企業(yè)加快發(fā)展,。對市級專精特新培育企業(yè),、（?。＞匦轮行∑髽I(yè)，自認(rèn)定年度次年起,，營業(yè)收入增長30%及以上且前一年度為正增長的,，給予獎勵。其中增長30%（含）-50%的,，營業(yè)收入在2000萬元-1億元（含）的企業(yè),，最高獎勵10萬元；1億元-2億元（含）的企業(yè)最高獎勵20萬元,；2億元以上的企業(yè)最高獎勵30萬元,。增長50%及以上的，營業(yè)收入在2000萬元-1億元（含）的企業(yè),，最高獎勵20萬元,；1億元-2億元（含）的企業(yè)最高獎勵30萬元；2億元以上的企業(yè)最高獎勵50萬元,。專精特新“小巨人”企業(yè),、市級單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)按市級專精特新培育企業(yè)、（?。＞匦轮行∑髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)加倍獎勵,。該項(xiàng)獎勵同一年度不得與本政策措施第（五）條同時享受。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局）

　　（八）鼓勵建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。推動企業(yè)加快股份制改造,，對經(jīng)認(rèn)定后實(shí)施股份制改造的專精特新企業(yè)以及市級單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)，按企業(yè)實(shí)繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助,。改制后優(yōu)先納入上市后備企業(yè),，按上市后備企業(yè)有關(guān)政策給予支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局,、市金融局）

　　（九）支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展擴(kuò)容,。加大對專精特新“小巨人”企業(yè)的培育,，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,，擴(kuò)大專精特新“小巨人”企業(yè)陣容。對認(rèn)定為（含復(fù)核通過及新遷入）2023-2025年度的專精特新“小巨人”企業(yè),，給予一次性50萬元獎勵,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ┲С謱＞匦缕髽I(yè)數(shù)字化智能化改造升級。優(yōu)先支持專精特新企業(yè)運(yùn)用智能化,、信息化,、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備,、新材料,，提升智能制造水平，推動傳統(tǒng)制造向智能制造,、綠色制造,、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級，以股權(quán)投資,、設(shè)備獎勵,、貸款貼息等扶持方式予以扶持。優(yōu)先支持專精特新制造業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化智能化示范工廠,、示范車間,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿項(xiàng)目。支持專精特新制造業(yè)企業(yè)使用金融機(jī)構(gòu)“數(shù)字貸”等金融產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化智能化改造升級,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局）

　　（十一）支持專精特新企業(yè)加大研發(fā)力度,。支持專精特新企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，對企業(yè)建設(shè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心,、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）,、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定資金支持。支持專精特新企業(yè)加大研發(fā)投入,，根據(jù)稅務(wù)部門研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額按一定比例給予企業(yè)研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助,，每年最高可補(bǔ)助1000萬元。（責(zé)任單位：市科技局,、市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局）

　　（十二）提升專精特新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力,。面向?qū)＞匦缕髽I(yè)建立“中山市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流動工作室”,，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證、高價值知識產(chǎn)權(quán)培育,、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)等專項(xiàng)服務(wù),。以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、保護(hù)核心知識產(chǎn)權(quán)、提高企業(yè)市場競爭力為目的,，增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力,，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和市場競爭力,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ┲С謱＞匦缕髽I(yè)拓展市場。鼓勵專精特新企業(yè)參加境內(nèi)外綜合性展會和各類知名品牌展會,。根據(jù)發(fā)展需要,，不定期舉辦專精特新培育企業(yè)與大中型企業(yè)配套合作項(xiàng)目洽談活動，促進(jìn)專精特新培育企業(yè)與龍頭企業(yè)建立專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系,。支持專精特新企業(yè)拓展本土市場,，優(yōu)先推薦專精特新企業(yè)產(chǎn)品納入《中山市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局）

　　三,、做好用地供給保障

　　（十四）支持增資擴(kuò)產(chǎn)用地需求,。對有增資擴(kuò)產(chǎn)用地需求的優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè),，從完善工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)手續(xù)、簡化審批手續(xù),、盤活閑置工業(yè)用地,、新增用地、兼并重組,、優(yōu)化服務(wù)等方面做好服務(wù)工作,，全力推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局、市投資促進(jìn)局,，各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ澹┳龊卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障。在全市十大主題產(chǎn)業(yè)園中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，支持優(yōu)質(zhì)中小微工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落地,。強(qiáng)化“專精特新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間保障，對專精特新企業(yè)可視實(shí)際需要適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市自然資源局、市投資促進(jìn)局,，各鎮(zhèn)街）

　　四,、強(qiáng)化人才支持力度

　?。ㄊ┘訌?qiáng)企業(yè)人才培育。加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)中高層管理人員素質(zhì)提升培訓(xùn),，通過組織企業(yè)參加“香山商學(xué)院”“新粵商培育”等培訓(xùn)活動,，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。按照市有關(guān)人才政策精神,，對符合條件的專精特新企業(yè),、市級單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)特聘人才給予補(bǔ)貼。優(yōu)先推薦專精特新企業(yè)和市級單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)負(fù)責(zé)人參選人大代表,、政協(xié)委員,、優(yōu)秀企業(yè)家等。（責(zé)任單位：市工商聯(lián),、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄊ撸┲С制髽I(yè)高管人才子女入學(xué)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)根植中山,，對優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè),、專精特新企業(yè)和市級單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員或有突出貢獻(xiàn)的人員,，由企業(yè)所在鎮(zhèn)街優(yōu)先統(tǒng)籌安排其子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)位,，切實(shí)幫助企業(yè)高管人才解決后顧之憂。（責(zé)任單位：市教育體育局,、市人力資源社會保障局,，各鎮(zhèn)街）

　　五、強(qiáng)化金融支持力度

　?。ㄊ耍┲С制髽I(yè)融資,。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)提供多元化,、低利率,、方便快捷的專屬融資產(chǎn)品和服務(wù)，力促融資需求的有效對接,。推動政,、銀、保信息互通,，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢,，積極運(yùn)用貨幣政策工具，加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的金融支持力度,，在內(nèi)部定價,、審批投放、信貸額度等方面給予企業(yè)更多金融支持,。（責(zé)任單位：市金融局,、中國人民銀行中山市中心支行,、中山銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄊ牛┌l(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用,。通過中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金體系，對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)進(jìn)行投資布局,，重點(diǎn)關(guān)注處于成長期的先進(jìn)制造,、新一代信息技術(shù)、新能源,、新材料,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生物醫(yī)藥的優(yōu)質(zhì)專精特新企業(yè),，高端人才發(fā)起的初創(chuàng)期企業(yè)及種子期項(xiàng)目,，通過子基金+項(xiàng)目直投的方式，支持專精特新企業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：市國資委,、市工業(yè)和信息化局、市金融局,、市科技局,、市財(cái)政局）

　　（二十）強(qiáng)化企業(yè)上市培育,。深度挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,，以優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)為潛在目標(biāo)企業(yè)，實(shí)施分層培育,，強(qiáng)化上市后備企業(yè)儲備,。為企業(yè)改制上市提供專業(yè)化指導(dǎo)和個性化咨詢服務(wù)，推動中小微企業(yè)小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市，推動企業(yè)運(yùn)用多層次資本市場做大做強(qiáng),。落實(shí)扶持企業(yè)上市政策,，對企業(yè)掛牌上市、資本市場再融資等予以扶持補(bǔ)助,。（責(zé)任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局）

　　六,、做好企業(yè)發(fā)展服務(wù)保障

　?。ǘ唬┙⒔∪?wù)機(jī)制。持續(xù)做好市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作,，了解企業(yè)發(fā)展訴求,，宣講惠企政策,，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。建立線上工作群,，為專精特新企業(yè)提供政策咨詢,、宣貫等服務(wù)。市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)中心為專精特新企業(yè)開展綠色通道服務(wù),?！藏?zé)任單位：市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各鎮(zhèn)街〕

　?。ǘ┘訌?qiáng)公共服務(wù)能力。積極構(gòu)建中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，立足企業(yè)生產(chǎn)需求,，圍繞研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù),、信息技術(shù)服務(wù),、設(shè)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)等,，加快建設(shè)和培育一批公共服務(wù)平臺和基地,。對認(rèn)定為（含復(fù)核）2023-2025年度國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu),，給予20萬元獎勵,，對認(rèn)定為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬元獎勵,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局）

　　（二十三）提供安心環(huán)境,。優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法環(huán)境,，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，以“監(jiān)管與幫扶,、教育與處罰相結(jié)合”的工作方式,，對符合條件的規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè),、市級單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)實(shí)行柔性執(zhí)法,，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到“無事不擾、有呼必應(yīng)”,。（責(zé)任單位：市司法局,、市城管和執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局,、市應(yīng)急管理局,、市稅務(wù)局等）

　　（二十四）簡化獎補(bǔ)程序,。根據(jù)惠企政策相關(guān)規(guī)定,，對相關(guān)項(xiàng)目獎補(bǔ)實(shí)施免申即享。其中,，“新升規(guī)”高成長,、專精特新企業(yè)加快發(fā)展項(xiàng)目由市工業(yè)和信息化局制定獎補(bǔ)方案，市稅務(wù)部門提供相應(yīng)的企業(yè)信息,?！靶律?guī)”及高成長項(xiàng)目由各鎮(zhèn)街推薦符合獎補(bǔ)的企業(yè)名單。不斷優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù),，提高企業(yè)獲得感,。

　　七、附則

　　本政策自發(fā)布之日起30日后實(shí)施,，有效期至2025年12月31日,。本政策到期后繼續(xù)執(zhí)行第（五）（七）（八）（九）（二十二）條涉及的已入庫項(xiàng)目的獎補(bǔ)工作，即2025年內(nèi)成功申報的項(xiàng)目可于2026年進(jìn)行兌現(xiàn),?！蛾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》（中府辦〔2019〕35號）、《關(guān)于推進(jìn)專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實(shí)施意見》（中府辦〔2020〕41號）,、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模以及推進(jìn)專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育發(fā)展的補(bǔ)充意見》（中府辦〔2022〕13號）自本政策實(shí)施之日起廢止,。本政策實(shí)施前出臺的有關(guān)政策與本政策規(guī)定不一致的，以本政策為準(zhǔn),。

　　本政策所指的“專精特新企業(yè)”是指經(jīng)認(rèn)定的市級專精特新培育企業(yè),、（省）專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),。