火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),、翠亨新區(qū)管委會(huì),、各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映,。

　　特此通知,。

中山市商務(wù)局

2024年3月6日

中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn),，提高資金使用效益,，根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱中山市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”）,，是指市政府在財(cái)政預(yù)算中安排、由市商務(wù)局統(tǒng)籌管理,，用于促進(jìn)我市商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的專項(xiàng)資金,。

　　第三條　專項(xiàng)資金管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理,、科學(xué)論證,、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格審批,、績(jī)效優(yōu)先,、強(qiáng)化監(jiān)督、公平公開的原則,。

　　第四條　市商務(wù)局根據(jù)專項(xiàng)資金使用范圍,，設(shè)立專項(xiàng)資金子項(xiàng)目，制定各子項(xiàng)目配套實(shí)施細(xì)則,，明確支持對(duì)象,、支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、支持方式,、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容,，已有相關(guān)政策文件作出明確規(guī)定的可不再另行制定。各子項(xiàng)目在制定前需按照《中山市市級(jí)財(cái)政資金事前預(yù)算績(jī)效評(píng)審管理辦法》進(jìn)行績(jī)效評(píng)審,，并征求各部門意見,，避免重復(fù)扶持、無重點(diǎn)式扶持,。

　　第五條　專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)：促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展,，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),；實(shí)現(xiàn)我市利用外資增量提質(zhì),；進(jìn)一步推動(dòng)我市內(nèi)貿(mào)流通體系高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)；持續(xù)推進(jìn)口岸及通關(guān)便利化改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,。各子項(xiàng)目應(yīng)設(shè)定定性或定量績(jī)效目標(biāo)。

第二章　職責(zé)分工

　　第六條　市商務(wù)局是專項(xiàng)資金的主管部門,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理工作,，包括提出專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)，牽頭制定專項(xiàng)資金具體管理辦法,，并適時(shí)予以修訂,；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定,，明細(xì)分配方案制定,；辦理專項(xiàng)資金撥付；監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用并確保實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo),，專項(xiàng)資金信息公開等,；對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效,、安全性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。

　　第七條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核并批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算,、績(jī)效目標(biāo),；按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付并對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第八條　各鎮(zhèn)（街）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目單位及時(shí)提交申報(bào)資料,，按要求對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初審并出具意見,，按照規(guī)定及時(shí)撥付市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金，配合開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,。

　　第九條　資金使用單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性,、有效性和合法性負(fù)責(zé),；對(duì)獲資助資金按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和使用，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任,。按規(guī)定配合做好相關(guān)部門的監(jiān)督,、檢查和評(píng)價(jià)等工作。

第三章　支持對(duì)象及支持內(nèi)容

　　第十條　支持對(duì)象是在中山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體，以及市委,、市政府同意支持或子項(xiàng)目文件規(guī)定的其他支持對(duì)象,。

　　第十一條　支持范圍。市商務(wù)局根據(jù)市委、市政府工作重點(diǎn)確定專項(xiàng)資金支持方向,，并根據(jù)支持方向設(shè)立若干子項(xiàng)目,，專項(xiàng)資金主要用于支持以下方面：

　　（一）支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口,，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng),，引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，提升國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,。鼓勵(lì)外貿(mào)貿(mào)易方式多元化發(fā)展,，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

　?。ǘ┐龠M(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展,，擴(kuò)大我市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,。

　　（三）加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi),，引進(jìn)高質(zhì)量現(xiàn)代商貿(mào)流通項(xiàng)目,，支持流通基礎(chǔ)設(shè)施及商品市場(chǎng)的升級(jí)改造，加強(qiáng)商業(yè)品牌提升,，提高商貿(mào)監(jiān)測(cè)水平,；構(gòu)建商務(wù)誠信體系、創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式,，提高供給質(zhì)量和效率,；支持開展商貿(mào)管理與服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)等其他商貿(mào)活動(dòng)。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展,，提升我市會(huì)展業(yè)國際化、品牌化,、專業(yè)化和信息化水平,；鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)展覽，開拓國內(nèi)市場(chǎng),。

　?。ㄎ澹┲С秩须娮由虅?wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展國內(nèi)電商和跨境電商業(yè)務(wù),，提升電子商務(wù)綜合服務(wù)能力及行業(yè)集聚水平,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用電子商務(wù)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)中國（中山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。

　?。┕膭?lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)和活動(dòng),，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，建立境外自主貿(mào)易流通渠道,，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力,。

　　（七）支持外商投資企業(yè)加快外資投入,，穩(wěn)定外資存量,、促進(jìn)增量，推動(dòng)全市外資增量提質(zhì),。

　?。ò耍┲С种攸c(diǎn)口岸開放建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)便利化建設(shè),。

　?。ň牛└鶕?jù)國家、省的政策規(guī)定和市委,、市政府的決策部署,，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的其他項(xiàng)目。

　　第十二條　支持方式,。主要通過貼息,、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等事后補(bǔ)助,、間接補(bǔ)助方式進(jìn)行扶持,，減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范效應(yīng)。

第四章　資金申報(bào),、審批及撥付

　　第十三條　資金申報(bào)

　　市商務(wù)局向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)通知,。符合條件的資金申報(bào)單位通過線上資金申報(bào)平臺(tái)申報(bào)并按要求提交相關(guān)材料。資金申報(bào)單位應(yīng)在申報(bào)通知規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送申請(qǐng)資料,，逾期未提交的,，不予受理。

　　第十四條　鎮(zhèn)（街）初審

　　鎮(zhèn)（街）商務(wù)主管部門對(duì)申報(bào)單位申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查,，對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和符合性負(fù)責(zé),，主要內(nèi)容包括：

　　（一）資格審查：項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件,。

　?。ǘ┬问綄彶椋荷陥?bào)材料是否齊全，是否符合規(guī)定的填報(bào)要求,，相關(guān)材料簽字蓋章手續(xù)是否完備,。

　　（三）內(nèi)容審查：申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整,，項(xiàng)目是否符合國家及省,、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定等。

　?。ㄋ模┬庞脤彶椋荷暾?qǐng)主體是否屬于“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站中的嚴(yán)重失信主體名單,，對(duì)被納入嚴(yán)重失信主體名單的申報(bào)單位取消專項(xiàng)資金的申報(bào)資格。

　　第十五條　市商務(wù)局審核及公示

　　市商務(wù)局或市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行審核,，市商務(wù)局對(duì)審核結(jié)果復(fù)核后提出分配計(jì)劃,，經(jīng)市商務(wù)局集體審議通過后進(jìn)行公示，公示期為7日,；公示期有異議的,，由市商務(wù)局重新審核。

　　第十六條　專項(xiàng)資金撥付

　　分配計(jì)劃經(jīng)公示無異議后,，由市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),。

　　第十七條　納入市商務(wù)局“免申即享”事項(xiàng)清單的，按照“免申即享”工作流程及制度執(zhí)行,。

　　第十八條　經(jīng)市委,、市政府通過以“一事一議”“一企一策”等方式支持的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第十九條　資金使用單位有下列任一情形的,，不予支持：

　　（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料,，或采取冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的。

　?。ǘ┍患{入“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單的,。

　　（三）近兩年內(nèi)存在偷稅,、逃避追繳欠稅,、騙取出口退稅、抗稅及虛開發(fā)票行為被稅務(wù)部門處罰的,。

　?。ㄋ模┩豁?xiàng)目向市級(jí)多個(gè)資金主管部門申報(bào)資助的。

　?。ㄎ澹┢渌`反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的,。

第五章　績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

　　第二十條　市商務(wù)局按照《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì),；根據(jù)年初預(yù)算時(shí)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),，開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng),。

　　第二十一條　市商務(wù)局建立健全專項(xiàng)資金使用管理和監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位按照規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目,、使用資金,。

　　第二十二條　資金使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，自覺接受審計(jì),、財(cái)政的監(jiān)督檢查,。需要驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)使用完畢后,，各資金使用單位應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算,，并向市商務(wù)局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。市商務(wù)局及時(shí)組織資金使用單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,。凡不按規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)驗(yàn)收,，或驗(yàn)收不通過的，市商務(wù)局將按規(guī)定收回財(cái)政資金,，并取消項(xiàng)目單位及相關(guān)法定代表人所在項(xiàng)目單位3年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)資金資格,。

　　第二十三條　凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報(bào)和使用單位以虛報(bào),、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，市商務(wù)局有權(quán)追回有關(guān)專項(xiàng)資金,，責(zé)令相關(guān)單位限期退還專項(xiàng)資金,；情節(jié)嚴(yán)重的，市商務(wù)局將取消其3年內(nèi)專項(xiàng)資金申報(bào)資格,。若涉及違法違紀(jì)的,，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　　第二十四條　按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的原則，市商務(wù)局對(duì)資金申報(bào),、審核,、分配、使用管理,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題,，將移交相關(guān)部門嚴(yán)肅查處,、對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé),。

　　第二十五條　各資金使用單位、管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申報(bào)和審核材料,，以備核查,。

　　第二十六條　除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，市商務(wù)局對(duì)專項(xiàng)資金的分配,、執(zhí)行和結(jié)果等信息主動(dòng)向社會(huì)公開,。

第六章　附　則

　　第二十七條　本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期3年,。