各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）,，市直屬幼兒園：

　　為規(guī)范我市學(xué)前教育補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益,，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將修訂的《中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

中山市教育和體育局

　　2024年6月19日

中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市公辦幼兒園深化改革實(shí)施方案的通知》（中府辦〔2020〕38號）和《中山市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃（2018-2020年）》（中教體〔2018〕31號）等文件精神,，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，在市教育體育局“教育和體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”項(xiàng)目下設(shè)立中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）,，并根據(jù)《中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條　管理原則

　?。ㄒ唬┕焦⑵降雀偁?。不斷完善我市學(xué)前教育發(fā)展綜合評價機(jī)制和按項(xiàng)目以獎代補(bǔ)機(jī)制,，做到條件公開、操作規(guī)范,、結(jié)果公平,。

　　（二）扶優(yōu)促特,，差別扶持,。資金分配體現(xiàn)市、鎮(zhèn)“分級辦學(xué),、分級管理”,。重點(diǎn)扶持學(xué)前教育工作成績突出、工作進(jìn)步較大的鎮(zhèn)街以及承擔(dān)市級教科研示范,、幫扶結(jié)對,、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、科學(xué)保教示范等工作的優(yōu)質(zhì)幼兒園,，鼓勵鎮(zhèn)街和幼兒園有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給,。充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，在分配使用時,，重點(diǎn)向普惠性幼兒園傾斜,。

　　第三條　績效目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面,，進(jìn)一步優(yōu)化以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,。完善學(xué)前教育管理體制和辦園機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的政策保障體系,，不斷提升各級各類幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)和辦園水平,，較好地滿足適齡兒童對普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　到2025年,，全市幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷占比達(dá)85%以上,，省規(guī)范化幼兒園占比達(dá)90%以上，公辦幼兒園占比達(dá)45%以上,，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上,，公辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在50%以上。

第二章　監(jiān)督和管理職責(zé)

       第四條　市教育體育局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的具體管理工作,，包括補(bǔ)助資金設(shè)立,、調(diào)整、撤銷申請,；項(xiàng)目庫管理,、預(yù)算申報(bào)、績效目標(biāo)設(shè)定,，明細(xì)分配方案制定,；組織項(xiàng)目申報(bào)、審核,、評審和信息公開,，編制和提出資金分配使用計(jì)劃；及時制訂,、修訂資金具體管理制度,，開展資金監(jiān)督檢查和績效自評等工作，確保資金?？顚Ｓ煤涂冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn),。

　　第五條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核工作,，組織資金預(yù)算編制,，按規(guī)定協(xié)助辦理資金撥付、組織實(shí)施資金績效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等,，協(xié)同市教育體育局制訂,、修訂資金管理制度。

　　第六條　各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助資金申報(bào),，對申報(bào)資料真實(shí)性,、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核,，及時做好獲批資金的分配和申請劃撥,，對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

　　第七條　各鎮(zhèn)街財(cái)政部門負(fù)責(zé)結(jié)合本鎮(zhèn)街實(shí)際情況,，及時安排市級下?lián)苜Y金給相關(guān)幼兒園使用,，對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理等工作。

第三章　獎補(bǔ)對象和時間范圍

       第八條　獎補(bǔ)對象：在我市行政區(qū)域內(nèi),，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園,，包括公辦（含集體辦）,、民辦幼兒園,。

　　第九條　使用時間和范圍：統(tǒng)籌用于2024年,、2025年支持普惠性幼兒園發(fā)展、幼兒園教師素質(zhì)提升和辦園質(zhì)量提高等,。

第四章　分配項(xiàng)目和分配方式

       第十條　資金的獎補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┦袑倨栈菔痉队變簣@生均定額補(bǔ)助項(xiàng)目資金根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市屬5所普惠示范幼兒園生均定額補(bǔ)助方案的通知》等文件規(guī)定據(jù)實(shí)列支。

　?。ǘ┑燃売變簣@獎補(bǔ)項(xiàng)目：對新通過驗(yàn)收的市一級幼兒園,，一次性獎補(bǔ)5萬元；新通過驗(yàn)收的市示范性幼兒園,，一次性獎補(bǔ)12萬元,。獎補(bǔ)資金在本補(bǔ)助資金列支，幼兒園所在鎮(zhèn)（街）相應(yīng)給予獎補(bǔ),。獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于幼兒園改善辦園條件,。

　　（三）公辦幼兒園建設(shè)獎補(bǔ)項(xiàng)目：新增的公辦園按教育行政部門核定規(guī)模給予每班15萬元的一次性開辦獎補(bǔ)資金（含對原有公辦幼兒園通過閑置物業(yè)等改建或就近擴(kuò)建等方式增加公辦幼兒園學(xué)位且符合教育部門規(guī)范辦園要求的幼兒園）,；對回收民辦園改辦的公辦園,，按教育部門核定規(guī)模每班10萬元給予一次性獎補(bǔ)資金。獎補(bǔ)資金根據(jù)各鎮(zhèn)街公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度,，根據(jù)年度市學(xué)前教育補(bǔ)助資金總預(yù)算,，按先取得辦學(xué)許可證先撥付的原則劃撥，用于公辦幼兒園裝修費(fèi),、設(shè)施設(shè)備費(fèi)等方面支出,。

　　（四）優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園獎補(bǔ)項(xiàng)目：對鎮(zhèn)街,、企事業(yè)單位（高校）,、村集體（社區(qū)）舉辦并自主經(jīng)營管理的公辦幼兒園，專任教師大專率達(dá)85%,、教師資格證持證率達(dá)80%,、配齊兩教一保、無亂收費(fèi)現(xiàn)象,、年檢合格的市一級及以上等級的辦園質(zhì)量評價考核優(yōu)秀的普惠性民辦幼兒園,，按教育行政部門核定規(guī)模，在當(dāng)年市學(xué)前教育補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌給予獎補(bǔ),，標(biāo)準(zhǔn)不高于7000元/班/年,。獎補(bǔ)資金專項(xiàng)用于幼兒園改善辦園條件。

　?。ㄎ澹?-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園補(bǔ)助項(xiàng)目：省,、市教育行政部門新評定的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園建設(shè)項(xiàng)目,、幫扶結(jié)對項(xiàng)目牽頭園和省級科學(xué)保教幼兒園，按每所幼兒園5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ),。

　?。W(xué)前教育培訓(xùn)項(xiàng)目：市教育體育局統(tǒng)籌開展學(xué)前教育培訓(xùn)，根據(jù)市強(qiáng)師工程培訓(xùn)計(jì)劃,，開展多層次多形式的培訓(xùn),。具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┦兄睂儆變簣@基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目：市直屬幼兒園外墻脫落,、園舍維修等安全隱患整修工程項(xiàng)目及其它監(jiān)控設(shè)備、教輔設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),，按照市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),、幼兒園辦學(xué)成本列支一點(diǎn)的辦法解決，市財(cái)政補(bǔ)助資金納入市教育體育局“學(xué)前教育補(bǔ)助資金”項(xiàng)目預(yù)算中安排,。

　　第十一條　資金分配方式,。補(bǔ)助資金根據(jù)年度學(xué)前教育發(fā)展需要，先按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行調(diào)整,，每個項(xiàng)目再根據(jù)具體方案采用專家評審,、定向定額等方式分配。其中,，等級幼兒園獎補(bǔ)項(xiàng)目,、公辦幼兒園建設(shè)獎補(bǔ)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園獎補(bǔ)項(xiàng)目,、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園補(bǔ)助項(xiàng)目等采用專家評審或內(nèi)部集體研究方式,，確定分配方案實(shí)施獎補(bǔ)。

第五章　審批程序

       第十二條　資金審批程序

　?。ㄒ唬┠甓阮A(yù)算下達(dá)后,，市教育行政部門根據(jù)項(xiàng)目的重要程度、可行性評估和項(xiàng)目資金需求等制定補(bǔ)助資金安排計(jì)劃,，向各鎮(zhèn)街和幼兒園發(fā)布相關(guān)申報(bào)要求,。

　　（二）申請單位按照申報(bào)要求,，向所在鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）遞交申請（普惠示范幼兒園直接向市教育體育局申請）,。

　　（三）各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行初審,。初審?fù)ㄟ^的,，由鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）向社會公示5個工作日。公示有異議的，由各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）組織調(diào)查,。公示無異議或異議不成立的,，報(bào)市教育體育局復(fù)核。

　?。ㄋ模┦薪逃w育局根據(jù)該項(xiàng)目管理辦法,，成立補(bǔ)助資金評審小組對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審，提出評審意見,。評審結(jié)束后提出擬獎補(bǔ)名單,，并按規(guī)定進(jìn)行公示,。不需組織評審的,，提交市教育體育局局長辦公會議集體研究決定。同一個項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào),。

　?。ㄎ澹┦薪逃w育局根據(jù)專家評審意見或集體研究決定，按照市教育體育局財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定對分配方案進(jìn)行審批,。審批完成后,，按規(guī)定辦理資金撥付。

第六章　支出管理和財(cái)務(wù)管理

       第十三條　市教育體育局根據(jù)資金分配方案下發(fā)補(bǔ)助資金分配文件,，并按照國庫集中支付管理有關(guān)要求辦理撥付手續(xù),，鎮(zhèn)街財(cái)政局（分局）按照文件規(guī)定的使用要求，及時安排給相關(guān)單位使用,。

　　第十四條　各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）統(tǒng)籌安排市級下?lián)艿慕?jīng)費(fèi),，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督和管理，跟蹤調(diào)查資金使用情況,，分析資金使用效益,，并建立資金使用檔案。

　　第十五條　各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，確保?？顚Ｓ煤蛦为?dú)核算。

　　民辦幼兒園舉辦者變更清算時,，應(yīng)將財(cái)政下?lián)艿难a(bǔ)助資金單列,，不得作為舉辦者的投入資金；幼兒園終止辦學(xué)時,，補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)及剩余的補(bǔ)助資金,，由各鎮(zhèn)街政府收回統(tǒng)籌用于發(fā)展學(xué)前教育。

　　第十六條　市教育體育局制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,，規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，建立健全內(nèi)部控制等監(jiān)督制度，按照《會計(jì)法》有關(guān)規(guī)定對補(bǔ)助資金進(jìn)行分類管理，實(shí)行?？顚Ｓ?、專款專賬,，確保資金會計(jì)信息的真實(shí)性,、完整性、合規(guī)性,。

第七章　信息公開

       第十七條　除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外,，市教育體育局通過門戶網(wǎng)站公開補(bǔ)助資金的相關(guān)信息，接受社會各界的監(jiān)督,，確保資金使用和管理公開透明,。公開的內(nèi)容包括：

　　（一）資金管理辦法,。

　?。ǘ╉?xiàng)目資金申報(bào)、評審,、分配,、使用等情況。

　?。ㄈ┵Y金績效評價,、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果等情況。

　?。ㄋ模┢渌匆?guī)定公開的內(nèi)容,。

第八章　績效管理和監(jiān)督管理

       第十八條　市教育體育局定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題,，并按規(guī)定組織各資金使用單位開展績效自評,，配合市財(cái)政部門做好其他評價工作；市財(cái)政部門根據(jù)績效評價有關(guān)規(guī)定以及年度工作計(jì)劃,，組織資金績效評價工作,。

　　第十九條　按照“誰審批、誰分配,，誰使用,、誰負(fù)責(zé)”的原則，市教育體育局制定年度補(bǔ)助資金核查計(jì)劃,，對資金分配下達(dá),、項(xiàng)目實(shí)施、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),、信息公開等進(jìn)行檢查,，對下屬單位,、鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)部門及其他二次分配對象進(jìn)行抽查，原則上每年抽查項(xiàng)目涉及資金金額不低于當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的30%,，每三年全面核查一輪,，通過自查與抽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第二十條　市教育體育局負(fù)責(zé)監(jiān)督補(bǔ)助資金的管理使用,。各有關(guān)用款單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法,，實(shí)行專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用補(bǔ)助資金,，不得用于平衡預(yù)算,、支付罰款、捐款,、贊助,、投資、清償債務(wù)等,，并定期向市教育體育局報(bào)告補(bǔ)助資金使用情況、補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,，同時應(yīng)接受財(cái)政,、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第九章　責(zé)任追究

       第二十一條　實(shí)行補(bǔ)助資金管理責(zé)任追究機(jī)制,，對騙取,、截留、擠占,、挪用等違規(guī)使用補(bǔ)助資金的單位和個人,，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。獲得獎補(bǔ)資金的單位,，如項(xiàng)目申報(bào),、實(shí)施過程或評價結(jié)果弄虛作假、不符合要求的,，一經(jīng)查實(shí),，取消其當(dāng)年和次年的申報(bào)資格，追回已撥部分資金或全部資金,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究其法律責(zé)任。

第十章　附　則

       第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,，有效期至2025年12月31日,。

　　第二十三條　本辦法由市教育體育局負(fù)責(zé)解釋。