各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年12月6日

中山市科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

第一章總則

　　第一條　為規(guī)范中山市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）經(jīng)費(fèi)使用和管理,，提升財政資金使用效益,，根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號）、《省級財政科研項目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（粵財規(guī)〔2023〕3號）等文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際以及《中山市事前資助類科技計劃項目管理辦法》（中山科發(fā)〔2024〕11號）的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條　項目經(jīng)費(fèi)管理和使用原則

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)安排,，合理使用。根據(jù)市委,、市政府的戰(zhàn)略部署,、重點(diǎn)工作需求，科學(xué)分配資金,，合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。

　　（二）放管結(jié)合,，優(yōu)化服務(wù),。明確項目承擔(dān)單位資金管理的主體責(zé)任，健全項目管理機(jī)制,，加強(qiáng)項目跟蹤服務(wù),。

　　（三）依法規(guī)范，安全高效,。項目資金應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算。項目資金管理各方要明確權(quán)責(zé),，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ㄋ模┕_，追蹤問效,。強(qiáng)化資金管理信息公開,，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和信用管理，建立項目預(yù)算和績效管理機(jī)制,。

　　第三條　本辦法適用于中山市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）立項的市級重大科技專項,、市級引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊、市社會公益與基礎(chǔ)研究專項等競爭性資助類項目,。由我市受托管理,、驗(yàn)收的國家和省級科技計劃項目，按照上級部門有關(guān)規(guī)定實(shí)施,；無相關(guān)規(guī)定的,，參照本辦法實(shí)施。

第二章　職責(zé)分工

　　第四條　項目資金按照“誰使用,、誰負(fù)責(zé)”原則,，由項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人自主管理使用，并接受市科技局的項目監(jiān)督,。

　　第五條　市科技局主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫▽ｍ椯Y金管理辦法；

　?。ǘ┨岢鰧ｍ椯Y金年度預(yù)算,，編制經(jīng)費(fèi)支出計劃；

　?。ㄈ┙M織或委托開展項目申報評審,，下達(dá)立項文件，并根據(jù)需要與項目承擔(dān)單位簽訂立項合同,；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)專項資金管理，監(jiān)督項目實(shí)施,，組織項目驗(yàn)收和績效評價,；

　　（五）落實(shí)科研誠信管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項目承擔(dān)單位和科研人員,，會同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究,、聯(lián)合懲戒。

　　第六條　市財政局主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬徍伺鷱?fù)專項資金年度預(yù)決算,；

　　（二）監(jiān)督專項資金使用,，組織實(shí)施專項資金績效管理等相關(guān)工作,。

　　第七條　鎮(zhèn)街科技行政管理部門或項目所屬行業(yè)行政主管單位主要負(fù)責(zé)：

　　（一）協(xié)助開展項目申報,、形式審查,、材料審核，配合做好項目跟蹤管理,、驗(yàn)收和績效評價等工作,；

　　（二）指導(dǎo)項目承擔(dān)單位規(guī)范使用項目經(jīng)費(fèi),，協(xié)助或受托開展財政資金監(jiān)管等,。

　　第八條　項目承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)：

　　（一）作為項目經(jīng)費(fèi)管理使用的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)編制項目預(yù)算,，對項目資金使用的真實(shí)性、合法性,、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé),；

　　（二）落實(shí)項目合同或任務(wù)書中約定的自籌資金,，建立健全項目實(shí)施內(nèi)部管理制度,，合理合規(guī)使用項目資金，自覺接受市科技局等相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查,、績效評價,；

　　（三）其他與項目實(shí)施有關(guān)的職責(zé),。

第三章　經(jīng)費(fèi)支出范圍

　　第九條　項目經(jīng)費(fèi)支出是指在項目組織實(shí)施過程中與研究活動相關(guān)的,、由項目經(jīng)費(fèi)支付的各項費(fèi)用支出。經(jīng)費(fèi)支出范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。

　　第十條　直接費(fèi)用是指在項目實(shí)施過程中發(fā)生且與項目直接相關(guān)的費(fèi)用,。具體包括：

　　（一）設(shè)備費(fèi),。主要列支在項目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。與項目直接相關(guān)的計算類儀器設(shè)備,、軟件工具等費(fèi)用可在設(shè)備費(fèi)科目列支,。

　　（二）業(yè)務(wù)費(fèi),。主要列支項目實(shí)施過程中發(fā)生的材料,、測試化驗(yàn)加工、燃料動力,、差旅/會議/國際合作與交流,、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他支出,。

　　1. 材料支出,。在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料,、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸,、裝卸,、整理,、回收處理等費(fèi)用。

　　2. 測試化驗(yàn)加工支出,。主要用于項目研究過程中委托或與外單位合作進(jìn)行的檢驗(yàn),、測試、化驗(yàn),、加工,、計算、試驗(yàn),、設(shè)計,、制作等所支付的費(fèi)用。

　　3. 燃料動力支出,。在項目研究過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備,、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電,、氣,、燃料消耗等費(fèi)用。

　　4. 差旅/會議/國際合作與交流支出,。在項目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）,、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研,、學(xué)術(shù)交流,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用；組織開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用,；項目研究人員出國、赴港澳臺,、外國專家來華,、港澳臺專家來內(nèi)地工作以及開展學(xué)術(shù)交流的費(fèi)用等。

　　5. 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出,。在項目研究過程中,，需要支付的與項目相關(guān)的出版費(fèi)、資料費(fèi),、專用軟件購買費(fèi),、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi),、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用,。

　　6. 其他支出。項目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出以及不可預(yù)見支出,。

　?。ㄈ┲苯尤肆Y源成本費(fèi)。在項目實(shí)施過程中支付給參與項目研究的科研人員,、科研輔助人員的工資性支出或勞務(wù)支出,，以及專家咨詢支出。

　　項目聘用人員的勞務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn),，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資水平,，根據(jù)項目聘用人員在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研活動實(shí)際需要,，建立勞務(wù)費(fèi)分配制度,。

　　項目承擔(dān)單位為參與項目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會保險補(bǔ)助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費(fèi)科目列支,。項目聘用的研究人員和科研輔助人員須依法與項目承擔(dān)單位簽訂合同（協(xié)議）,。

　　專家咨詢支出是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項目管理相關(guān)工作人員,。

　　項目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位或國有企業(yè)的,，可在直接人力資源成本費(fèi)中列支在編人員工資性支出，用于補(bǔ)足財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實(shí)際發(fā)放水平之間的差額,，并納入單位工資總額限額管理,。

　　第十一條　間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項目承擔(dān)單位為了研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,，水,、電,、氣、暖等消耗,，有關(guān)提高項目科研管理,、服務(wù)能力等費(fèi)用，以及績效支出等,。

第四章　項目預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用管理

　　第十二條　項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理以及任務(wù)完成的可行性原則，結(jié)合科研活動規(guī)律和特點(diǎn),，科學(xué),、合理、真實(shí)地編制預(yù)算,。

　　第十三條　項目預(yù)算應(yīng)由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人,、項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)。多個單位共同申請一個項目的,，應(yīng)當(dāng)明確一個牽頭承擔(dān)單位,，編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,，并由各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn),。

　　第十四條　項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時需編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算是指用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi),，包括市級財政科研經(jīng)費(fèi),、項目承擔(dān)單位自籌資金和其他來源資金,。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)支出范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列,。

　　第十五條　關(guān)聯(lián)交易是指項目承擔(dān)單位委托具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位或個人等提供有償業(yè)務(wù)的行為，包括委托任務(wù),、采購,、化驗(yàn)加工等。一般情況下,，財政經(jīng)費(fèi)不應(yīng)編列涉及關(guān)聯(lián)交易的項目費(fèi)用,。確因特殊原因需要支出關(guān)聯(lián)交易費(fèi)用的，須提前經(jīng)市科技局或相關(guān)主管部門組織或委托論證后實(shí)施,。

　　第十六條　預(yù)算編制和使用要求

　　項目預(yù)算遵循目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，具體可結(jié)合項目實(shí)際并參考《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項項目預(yù)算編報指南》等文件進(jìn)行編制,。

　　1. 設(shè)備費(fèi)：合理控制設(shè)備購置,，鼓勵共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級,。計算機(jī),、打印機(jī),、傳真機(jī)等辦公常用設(shè)備、生產(chǎn)性設(shè)備的購置費(fèi),，科研基礎(chǔ)設(shè)施的建造費(fèi)一般不得編入財政資金預(yù)算,。50萬元以上的儀器設(shè)備購置須進(jìn)行必要性說明。

　　2. 業(yè)務(wù)費(fèi)：項目承擔(dān)單位根據(jù)項目研發(fā)進(jìn)度,，合理安排耗材使用,。財政經(jīng)費(fèi)不應(yīng)編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)的材料費(fèi)用。預(yù)算達(dá)到10萬元（含）以上的材料,，應(yīng)說明其與項目研究任務(wù)的相關(guān)性,、購買的必要性、數(shù)量的合理性等,。

　　累計費(fèi)用在10萬元（含）以上的測試化驗(yàn)加工費(fèi)用,，應(yīng)說明其與項目研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性和次數(shù),、價格等測算依據(jù),，以及承接測試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)單位所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力。

　　測試化驗(yàn)加工費(fèi)的測試內(nèi)容,、單價,、測試數(shù)量、結(jié)果報告,、委托合同等資料應(yīng)當(dāng)保存完整,，大宗測試化驗(yàn)加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同,。應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù),，不得以測試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分包。

　　燃料動力費(fèi)應(yīng)按照相關(guān)儀器,、科學(xué)裝置等預(yù)計運(yùn)行時間和所消耗的水,、電、氣,、燃料等預(yù)算編報時的價格測算,。項目承擔(dān)單位的日常水、電,、氣,、暖消耗等費(fèi)用在間接費(fèi)用編列，不在此科目編列,。

　　差旅費(fèi)是指在項目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）,、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研,、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研活動實(shí)際需求,，按照精簡高效,、厲行節(jié)約的原則，制定出臺科研類差旅,、會議支出管理辦法,，合理確定相關(guān)費(fèi)用支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對于國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi),、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi),，可以包干方式報銷。

　　出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指與項目研究任務(wù)相關(guān)的費(fèi)用,，不應(yīng)編列日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi),、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等。

　　3. 直接人力資源成本費(fèi)：項目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)人員在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù),、參與項目的全時工作時間等因素合理確定,，并根據(jù)科研活動實(shí)際，制定人員費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn),，不應(yīng)超合理范圍重復(fù)列支直接人力資源成本費(fèi),。

　　項目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位或國有企業(yè)的，相關(guān)費(fèi)用支出應(yīng)符合國家和省市有關(guān)事業(yè)單位,、國有企業(yè)績效工資管理規(guī)定,。

　　4. 間接費(fèi)用：實(shí)行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的30%核定,。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目,，間接費(fèi)用比例最高不超過60%。

　　間接費(fèi)用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理制度,，公開透明,、合理規(guī)范使用間接費(fèi)用,。間接費(fèi)用可全部用于績效支出且只能用于對項目作出貢獻(xiàn)的項目組成員。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照“重貢獻(xiàn),、重實(shí)效”的原則制定績效支出具體分配辦法,，結(jié)合科研人員實(shí)績和項目進(jìn)度合理安排績效發(fā)放，不合理發(fā)放的績效應(yīng)依規(guī)收回,。

　　第十七條　預(yù)算調(diào)整

　?。ㄒ唬┙?jīng)過批復(fù)的項目預(yù)算，將作為合同簽訂,、資金撥付,、預(yù)算執(zhí)行,、財務(wù)驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

　?。ǘ┰陧椖靠傤A(yù)算不變的情況下,，進(jìn)一步下放項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定本單位科研項目預(yù)算調(diào)整管理制度,，規(guī)范預(yù)算調(diào)整,，并可根據(jù)科研活動實(shí)際需要，以及項目合同與附加協(xié)議等相關(guān)約定合理調(diào)整直接經(jīng)費(fèi)支出,。

　?。ㄈ╉椖砍袚?dān)單位須做好經(jīng)費(fèi)調(diào)整的內(nèi)部審批與研發(fā)記錄等憑證留存，作為驗(yàn)收審計確認(rèn)費(fèi)用調(diào)整合理性的依據(jù),。

　　第十八條　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)和內(nèi)控制度,，按照本單位科研規(guī)律和項目特點(diǎn)，參照國家,、省和市的有關(guān)規(guī)定,，研究制定符合本單位科研活動實(shí)際的各類直接費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)以及項目財務(wù)管理制度，明確審批程序,、管理要求和報銷規(guī)定,，落實(shí)項目預(yù)算調(diào)整、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用,、人力資源成本費(fèi)分配管理,、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

　　第十九條　項目承擔(dān)單位須將項目經(jīng)費(fèi)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,，在單位適用的會計制度下對項目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算,，專款專用,，并按照承諾保證其他來源資金及時足額到位,。有合作單位參與的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)合同或任務(wù)書及相關(guān)協(xié)議及時轉(zhuǎn)撥合作單位資金,，并負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)撥項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,。

　　第二十條　項目實(shí)施過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省,、市的有關(guān)支出管理,，資產(chǎn)管理制度。專項資金支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬,、公務(wù)卡等非現(xiàn)金方式結(jié)算,。對于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出,，如野外考察,、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財務(wù)性票據(jù)等費(fèi)用支出,，項目承擔(dān)單位應(yīng)制定相應(yīng)的報銷制度。

　　第二十一條　行政事業(yè)單位使用專項項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行,。企業(yè)使用專項項目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,。

　　第二十二條　項目合同到期,，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時清理賬目，如實(shí)編制項目決算,，并對經(jīng)費(fèi)決算表內(nèi)容的真實(shí)性,、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。專項經(jīng)費(fèi)30萬元以下的項目,，提供項目經(jīng)費(fèi)決算表以及主要支出明細(xì)和財務(wù)憑證。專項經(jīng)費(fèi)30萬元及以上（含30萬元）的項目,，可由項目承擔(dān)單位自行委托具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行專項資金審計,。審計報告須符合注冊會計師協(xié)會相關(guān)執(zhí)業(yè)管理規(guī)范。

　　第二十三條　有條件的項目承擔(dān)單位應(yīng)落實(shí)科研財務(wù)助理制度,，為項目配備相對固定的科研財務(wù)助理,。科研財務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會保險補(bǔ)助,、住房公積金）,，可由項目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

　　科研財務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉科技計劃項目和資金管理政策,，以及承擔(dān)單位科研管理制度及流程,，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報銷,、項目綜合績效評價等方面提供專業(yè)化服務(wù),。

　　第二十四條　除涉及保密要求不予公開外，項目承擔(dān)單位應(yīng)實(shí)行內(nèi)部公開制度,，主動公開項目預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用,、經(jīng)費(fèi)結(jié)余,、研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督,。

　　第二十五條　企業(yè)承擔(dān)項目取得財政性資金的稅務(wù)處理，參照國家,、省市關(guān)于專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五章　包干制項目資金管理

　　第二十六條　市科技局可選擇部分從事基礎(chǔ)性,、前沿性、公益性研究項目開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn),。

　　第二十七條　包干制項目不再編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算,。項目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與項目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上,，本著科學(xué),、合理、規(guī)范,、有效的原則自主決定資金使用,，按照本辦法有關(guān)規(guī)定的開支范圍列支。

第六章　監(jiān)督管理與責(zé)任追究

　　第二十八條　項目經(jīng)費(fèi)管理使用不得存在以下行為：

　?。ㄒ唬┪磳ω斦Y金進(jìn)行單獨(dú)核算,；

　　（二）列支與本項目任務(wù)無關(guān)的支出,；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定執(zhí)行預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥財政資金,；

　?。ㄋ模┨峁┨摷儇攧?wù)會計信息，虛列支出,，通過虛假合同,、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項,、虛報人員等弄虛作假行為,，轉(zhuǎn)移、套取,、報銷財政資金,；

　　（五）截留,、擠占,、挪用財政資金；

　?。┰O(shè)置賬外賬,、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證,，以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查等,；

　　（七）將同一筆經(jīng)費(fèi)支出多頭記賬并在不同項目重復(fù)列支；

　?。ò耍┮詼y試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù),，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)；

　?。ň牛┦褂秘斦Y金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款,、捐款、贊助,、投資,，償還債務(wù)等；

　?。ㄊ┢渌撟骷?、違法違規(guī)等行為。

　　第二十九條　市科技局,、市財政局,、項目承擔(dān)單位等相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，市科技局等相關(guān)部門可通過隨機(jī)抽查,、舉報核查等方式,，對項目承擔(dān)單位等責(zé)任主體的項目管理情況開展監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違紀(jì)違規(guī)問題,。

　　第三十條　項目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法和國家,、省市相關(guān)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)管理規(guī)定，建立完善常態(tài)化自查自糾機(jī)制,，確保項目經(jīng)費(fèi)安全,。

　　第三十一條　建立項目經(jīng)費(fèi)管理承諾機(jī)制。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾依法依規(guī)履行項目經(jīng)費(fèi)管理職責(zé),、遵守項目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定,，承諾提供真實(shí)的項目信息，對違反承諾導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，并自覺接受科技,、財政、審計,、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

　　第三十二條　出現(xiàn)本辦法第二十八條行為的,，視情節(jié)輕重將采取暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行,、追回已撥項目資金,、取消項目承擔(dān)單位一定期限內(nèi)項目申報資格等措施,。涉嫌偽造,、變造公文、證件,、印章及其他犯罪行為的,，市科技局將依法移送司法機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)束前暫停所有項目經(jīng)費(fèi)申報資格,。

　　對被列入嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營主體,，依法依規(guī)限制享受政府優(yōu)惠政策支持，限制申請財政性資金項目,。

　　第三十三條　實(shí)施項目績效評價,。加強(qiáng)對綜合績效評價結(jié)果的應(yīng)用，綜合績效評價結(jié)果作為項目后續(xù)支持的重要依據(jù),。

　　第三十四條　落實(shí)盡職免責(zé)工作機(jī)制,，合理區(qū)分因科研不確定性未能完成項目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新,，嚴(yán)懲弄虛作假,。如項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人存在行為不端或未履行承諾且造成不良影響的，市科技局將視情節(jié)輕重依法依規(guī)收回相應(yīng)的財政經(jīng)費(fèi),。

　　第三十五條　建立項目資金使用和管理的信用機(jī)制,。市科技局對項目承擔(dān)單位、人員等相關(guān)責(zé)任主體在項目經(jīng)費(fèi)使用和管理中的問題,，按照信用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。相關(guān)信用記錄將作為對項目承擔(dān)單位信用評價和后續(xù)資助的重要依據(jù)。

　　第三十六條　項目因故需返還財政經(jīng)費(fèi)的,，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定返還,。拒不返還的，由市科技局通過行政,、司法等途徑追索,，取消其市級科研財政經(jīng)費(fèi)申報資格，不予推薦申報上級科研財政資助經(jīng)費(fèi),。

　　第三十七條　市科技局,、鎮(zhèn)街科技行政管理部門等項目管理責(zé)任單位存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄等行為的，由相關(guān)部門牽頭進(jìn)行調(diào)查，并視情節(jié)進(jìn)行問責(zé),；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條　受市科技局委托提供項目管理專業(yè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)在項目評審,、監(jiān)理,、驗(yàn)收和審計等過程中，存在弄虛作假,、隱瞞事實(shí)真相,、同項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項目經(jīng)費(fèi)評審,、監(jiān)理,、驗(yàn)收和審計等資格。第三方機(jī)構(gòu)提供虛假材料,，造成項目經(jīng)費(fèi)損失的,，依法追究法律責(zé)任。參與評審,、監(jiān)理,、驗(yàn)收、審計等工作的專家利用工作機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，取消專家資格；應(yīng)追究責(zé)任的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。

第七章　附　則

　　第三十九條　本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第四十條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行兩年,。