中山市排水管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)排水管理,，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行,，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命,、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》,、《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)排水的規(guī)劃,，排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù),，向排水設(shè)施排水與污水處理,，以及內(nèi)澇防治，適用本辦法,。

第三條  本辦法所稱排水,，是指對生產(chǎn)廢水、生活污水（以下稱污水）和雨水的排放、接納,、輸送,、處理和再生利用。

本辦法所稱排水設(shè)施,，是指排放,、接納、輸送,、處理和再生利用污水和雨水的設(shè)施,，包括管道、泵站,、溝渠,、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施,，有調(diào)蓄功能的河涌、綠化地和污水,、污泥處理設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施,。

排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指由政府負(fù)責(zé)管理,，供公眾使用的排水設(shè)施,；自建排水設(shè)施是指由單位或者個(gè)人在本區(qū)域內(nèi)自行建設(shè)和管理，供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施,。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本市排水主管部門（以下稱市排水主管部門）,，負(fù)責(zé)污水排放和處理、污泥清理,、排水水質(zhì)和水量監(jiān)測等監(jiān)督管理工作,，并組織實(shí)施本辦法。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）,，按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水管理工作。

市發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、水行政,、國土資源,、財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市排水主管部門做好排水管理的相關(guān)工作,。

第五條  鼓勵(lì),、支持排水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝,、設(shè)備和材料,，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,，提高排水與污水處理能力,。

第六條  對保護(hù)公共排水設(shè)施作出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市排水主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

第七條  市排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及地理,、氣候特征,，編制本行政區(qū)域的排水規(guī)劃，明確排水目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),，排水量和排水模式,，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求,，內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,，排水設(shè)施的規(guī)模、布局,、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施,。

市排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的排水規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府排水主管部門備案,。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市排水規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制轄區(qū)內(nèi)排水規(guī)劃,，經(jīng)市排水主管部門審查,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條  排水規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、水污染防治規(guī)劃,、防洪規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，并與轄區(qū)開發(fā)建設(shè),、道路,、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,。

內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律,、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等因素,，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng),，提高雨水滯滲,、調(diào)蓄和排放能力。

第九條  市排水主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本市行政區(qū)域的排水管線信息管理系統(tǒng),，對本市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水設(shè)施和排水戶檔案實(shí)行信息化,、數(shù)字化分級管理。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)排水設(shè)施勘察測量,、排水許可材料檔案管理及排水管線信息管理子系統(tǒng)管理、維護(hù)和升級工作,，不斷完善本市排水管線信息管理系統(tǒng),。

第十條  新建、改建,、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工,，同時(shí)投入運(yùn)行使用。

第十一條  排水設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃,、國家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求,。

排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)要求確定實(shí)施單位。

第十二條  新建,、改建,、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水,、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接?，F(xiàn)有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照雨水,、污水分流的原則逐步進(jìn)行改造,。

逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理,，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池,、建設(shè)截流干管等方式，加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治,。

推廣應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式,，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施,，充分發(fā)揮綠地,、道路、水系等對雨水的吸納,、蓄滲和緩釋作用,，有效緩解城市內(nèi)澇,、削減城市徑流污染負(fù)荷。

第十三條  在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃及環(huán)評批復(fù)意見，自建污水預(yù)處理設(shè)施,，處理達(dá)標(biāo)后按規(guī)定將污水排入公共污水管網(wǎng),，不得任意排放,。

在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按環(huán)評批復(fù)意見單獨(dú)配套建設(shè)污水處理設(shè)施,，并保障其正常運(yùn)行,。

第十四條  除樓頂公共天面設(shè)置雨水排放系統(tǒng)外,，新建,、改建住宅的陽臺,、露臺等排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入污水收集系統(tǒng)，并與本市建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)要求銜接。

第十五條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，對涉及自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施接駁的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征求市排水主管部門的意見,。市排水主管部門應(yīng)當(dāng)就室外排水接駁設(shè)計(jì)方案是否符合排水管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第十六條  建設(shè)項(xiàng)目涉及自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施接駁的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將室外排水總圖報(bào)市建設(shè)主管部門審查確認(rèn)后方可施工,。

第十七條  涉及排水設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格的,，方可交付使用,，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),，將竣工驗(yàn)收報(bào)告及室外排水竣工圖等相關(guān)資料報(bào)市排水主管部門備案,。

對驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或重建,，并負(fù)責(zé)返修或重建期間的維護(hù)管理,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施竣工檔案，其中驗(yàn)收合格后的《排水隱蔽工程竣工報(bào)告》應(yīng)作為竣工驗(yàn)收備案材料之一,。

第十八條  排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范,；

（二）按照批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建設(shè),；

（四）符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定,；

（五）排水設(shè)施完好、暢通,；

（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條  從事工業(yè),、建筑,、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設(shè)施排放污水的,，應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例》,、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向市排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）,。未取得排水許可證,，不得向公共排水設(shè)施排放污水。

居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證,。

第二十條  向公共排水設(shè)施排放工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證后方可排放廢水、污水的排水戶,，應(yīng)當(dāng)依法先向市環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取排污許可證,。

第二十一條  集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證,，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé),。

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證,。

第二十二條  市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量,、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素依法確定并向社會公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶,。

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)與市環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水行政,、排水主管部門等建立重點(diǎn)排污單位監(jiān)測檔案,，及時(shí)共享排污單位取水、排水,、排污等監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)信息,。

第二十三條  市排水主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)污水處理運(yùn)營單位簽訂污水處理服務(wù)合同,，明確雙方權(quán)利義務(wù),。

污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī),、有關(guān)規(guī)定以及污水處理服務(wù)合同進(jìn)行污水處理。

第二十四條  污水處理運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施,，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)污水處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日前向市排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,。

污水處理運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施并向市排水主管部門,、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,，不得將未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水直接排放。

市排水主管部門或者市環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理,。

第二十五條  排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

污水處理費(fèi)納入財(cái)政管理,，全額上繳國庫,，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè),、運(yùn)行和污泥處理處置,，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用,。

污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本,。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營成本的,，由財(cái)政給予補(bǔ)貼,。

第二十六條  公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位由市排水主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）通過招投標(biāo),、委托等方式依法確定，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)從財(cái)政預(yù)算中列支,。

自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),。

第二十七條  排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修合同的要求,，定期對排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查,、維修和養(yǎng)護(hù)，保障排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，并接受排水管理部門的監(jiān)督,、檢查,、考核。

第二十八條  排水設(shè)施因搶修或者特殊養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)影響正常排水的,，排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施。確需暫停排水的,，應(yīng)當(dāng)提前告知受影響的排水戶,，并盡快恢復(fù)正常排水。

對生產(chǎn),、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水,，市排水主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并提前發(fā)布通告,，啟動應(yīng)急預(yù)案,。

第二十九條  因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除,、改動方案，報(bào)市排水主管部門審核,，并承擔(dān)重建,、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

因施工作業(yè)需要臨時(shí)封堵公共排水設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工作業(yè)和相關(guān)應(yīng)急方案報(bào)市排水主管部門,，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。施工結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除全部的封堵物,，并報(bào)市排水主管部門現(xiàn)場驗(yàn)收。

第三十條  市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海事等部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會,、街道辦事處）劃定本市范圍內(nèi)內(nèi)河涌寬度規(guī)劃控制線,，劃定內(nèi)河涌管理范圍，并設(shè)置警示牌,。

各項(xiàng)建設(shè)不得占用內(nèi)河涌,，確需占用的須經(jīng)市水行政主管部門審查同意，并采取補(bǔ)救措施維持現(xiàn)有河涌寬度,，不得破壞內(nèi)河涌的防洪排澇體系和航運(yùn)功能,。

第三十一條  排水戶不得有下列行為：

（一）未取得排水許可證，向公共排水設(shè)施排放污水,；

（二）超過排水許可證有效期限向公共排水設(shè)施排放污水,；

（三）不按照排水許可證的要求排放污水,。

第三十二條  任何單位和個(gè)人不得有下列危及排水設(shè)施安全的行為：

（一）占壓、損毀,、拆卸,、穿鑿、挖掘,、堵塞,、填埋、盜竊,、移動排水設(shè)施；

（二）向排水管道進(jìn)出口,、檢查井,、雨水篦子和排水明溝內(nèi)傾倒垃圾、糞便,、渣土,、雜物、污泥等廢棄物,；

（三）將油污,、施工泥漿等直接排入排水設(shè)施；

（四）向排水設(shè)施排放,、傾倒有毒,、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣等物質(zhì),；

（五）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水,；

（六）其他危及排水設(shè)施安全的行為。

第三十三條  在內(nèi)河涌,、明渠管理范圍內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自覆蓋內(nèi)河涌、明渠,；

（二）在內(nèi)河涌,、明渠中設(shè)置攔河（渠）網(wǎng)簾漁具，種植阻礙行洪的林木及高桿作物,，以及棄置,、堆放阻礙行洪的物體；

（三）建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物以及從事其他妨礙行洪的活動,。

第三十四條  違反排水管理行為的處理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。

第三十五條  本辦法自2017年5月1日起實(shí)施,?！吨猩绞兄行某菂^(qū)排水設(shè)施管理暫行規(guī)定》（中府〔1998〕59號）和《中山市城市排水管理辦法》（中府辦〔2011〕33號）同時(shí)廢止。