火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關單位：
　　現(xiàn)將《加快供給側(cè)結(jié)構性改革促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年3月29日
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加快供給側(cè)結(jié)構性改革促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施
　　
　　為進一步解決制約民營企業(yè)發(fā)展的突出問題，加快供給側(cè)結(jié)構性改革,，提振民營企業(yè)家信心，促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展,，制定以下措施,。
　　一、促創(chuàng)新
　?。ㄒ唬┩七M互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合,。加快網(wǎng)絡基礎設施層、數(shù)據(jù)載體層,、行業(yè)云應用層和數(shù)據(jù)運營層4層項目建設,，深入實施中山市互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃（2016-2020年）。以互聯(lián)網(wǎng)＋垂直整合中山美居產(chǎn)業(yè)鏈,，探索建設中山美居數(shù)字家裝,、古鎮(zhèn)燈飾等子平臺，對入駐中山美居產(chǎn)業(yè)園的企業(yè),，租賃辦公場地按10元/平方/月給予補助,，補助期限最長為三年，補助總金額累計最高不超過50萬元,。開展新型公共服務平臺建設,，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合，引導扶持企業(yè)開展機器人及智能裝備應用,。對經(jīng)市政府批準新建“工業(yè)機器人”應用公共服務平臺給予3年全額用房租金補貼,，每年租金補貼最高不超過200萬元。安排電子商務發(fā)展專項資金,，對經(jīng)評定的電子商務園區(qū),，每個資助不超過30萬元，擇優(yōu)給予每個電子商務平臺10-20萬元的資助,，給予每個電子商務示范應用或服務項目不超過10萬元的資助,。
　?。ǘ┩苿哟髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施中山市大數(shù)據(jù)＋發(fā)展行動計劃,，統(tǒng)籌市工業(yè)發(fā)展專項資金,，提升生產(chǎn)制造、供應鏈管理,、產(chǎn)品營銷及服務等環(huán)節(jié)的智能決策水平和經(jīng)營效率,，支持通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術進行商業(yè)模式創(chuàng)新。在三角鎮(zhèn)建設聯(lián)通粵西大數(shù)據(jù)中心,，建設火炬開發(fā)區(qū),、東區(qū)、南區(qū)三大重點大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、高端裝備,、高端新型電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，對符合條件的投資總額為3000萬元以上（含3000萬元）的生產(chǎn)制造類項目，分梯度分別給予100萬元-200萬元資助,。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新平臺建設,，對獲國家發(fā)展改革委批準建設的國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程實驗室（工程研究中心）給予50萬元補助,；獲廣東省發(fā)展改革委批準建設的廣東省工程實驗室建設項目給予30萬元補助,；對獲得國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合工程實驗室（工程研究中心）,、廣東省工程實驗室的企業(yè)在中山高校聯(lián)合設立的分實驗室（分中心）建設項目,，給予設備購置100萬元補助。對已完成建設并通過驗收的國家級創(chuàng)新平臺,，給予設備購置補助200萬元,；對于完成建設并通過驗收的省級創(chuàng)新平臺，給予100萬元的設備購置補貼,。
　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展以工作母機為核心的先進裝備制造業(yè)。2015-2017年安排1.5億元先進裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金,，用于支持先進裝備制造項目招商引資和項目落地,、首臺（套）重大技術裝備風險補償和重大技術裝備項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展工作母機類制造業(yè)。對引進或新建的有自主知識產(chǎn)權,、有核心關鍵技術,、有市場前景的工作母機項目，以貸款貼息或股權投入等方式支持,。其中以貼息方式支持工作母機項目建設,，按不高于同期同檔次銀行貸款基準利率予以貼息（固定資產(chǎn)投資額1億元以下的項目貼息1年，1-3億元的項目貼息2年,，3億元以上的項目貼息3年）,。以股權投入方式支持投資500萬元以上工作母機項目建設，股權投入比例不高于企業(yè)注冊資本的30%,。支持工作母機企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展,，根據(jù)企業(yè)年度研發(fā)投入，按照不超過10%-30%比例給予獎勵,；經(jīng)認定為我市首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品的,，在樣機首制完成并具備本地產(chǎn)業(yè)化能力后，按不超過單臺（套）售價的70%一次性給予獎勵,。我市用戶單位對首臺（套）裝備投保的,，可給予保費80%的補貼，最高不超過150萬元,。我市企業(yè)購買本地工作母機企業(yè)產(chǎn)品用于技術改造或增資擴產(chǎn),，按不超過購買價格的30%給予補助,，單個項目最高500萬元,。
　　（五）鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展,。對符合總部業(yè)態(tài),，規(guī)模大、效益好,、具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)認定為總部企業(yè),，其中現(xiàn)有企業(yè)在總部企業(yè)認定過程中，按企業(yè)在資產(chǎn)重整中所產(chǎn)生的財務和相關中介服務費用的30%予以獎勵,，最高不超過100萬元,。對新設立或遷入我市的總部企業(yè)，注冊資金1000萬元以上的獎勵30萬元,；注冊資金3000萬元以上的按注冊資金1%予以獎勵,，獎勵總額最高不超過300萬元。根據(jù)總部企業(yè)對地方社會發(fā)展貢獻情況,，對總部企業(yè)按增量（年度入庫稅收累計增加300萬元以上）對市財政貢獻的30%予以獎勵,。對總部企業(yè)辦公用房進行補助，總部企業(yè)在主城區(qū)租用自用辦公用房的，以實際租賃辦公用房面積（不含配套設施）,，按市房管部門公布的該辦公用房所在區(qū)域房屋租金指導價的30%,，一次性給予12個月的租金補助，最高不超過200萬元,；總部企業(yè)在主城區(qū)購置自用辦公用房的,，在取得房產(chǎn)證后，以實際購買辦公用房面積（不含配套設施）,，按每平方米500元的標準給予一次性補助,，最高不超過500萬元。
　?。┲С纸F(xiàn)代企業(yè)制度,。加快推進民營企業(yè)股份制改造，引導和鼓勵有條件的民營企業(yè)進行產(chǎn)權制度創(chuàng)新,，建立“產(chǎn)權明晰,、權責明確、管理科學,、運行規(guī)范”的現(xiàn)代企業(yè)制度,。對規(guī)模以下小微企業(yè)實施股份制改造后實現(xiàn)上規(guī)上限的，按企業(yè)實繳注冊資金總額給予不超過10%,，最高不超過100萬元的資助,。促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。
　?。ㄆ撸┩七M企業(yè)兼并重組,。鼓勵企業(yè)通過增資擴股、股權轉(zhuǎn)讓,、企業(yè)聯(lián)盟,、產(chǎn)業(yè)基金并購、上市并購等多種途徑開展兼并重組,。發(fā)展壯大一批國內(nèi)領先,、綜合競爭力強、帶動行業(yè)發(fā)展的大型企業(yè)集團,，培育形成一批以骨干企業(yè)為龍頭,、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的產(chǎn)業(yè)集群,。對非關聯(lián)企業(yè)兼并重組項目,，最高給予標的額5%資助，單個項目不超過500萬元,；對關聯(lián)企業(yè)項目,，最高給予新增凈資產(chǎn)1%資助，單個項目不超過300萬元；對重點企業(yè)的兼并重組采取一對一幫扶,，培育壯大一批競爭力強的大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)盟,。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益,、土地房屋權屬轉(zhuǎn)移等,，符合條件的可享受相關稅收優(yōu)惠。兼并重組后新設立的企業(yè)經(jīng)稅務部門確認,，可按有關規(guī)定繼續(xù)享受原有企業(yè)的稅收優(yōu)惠,。
　　（八）培育扶持高新技術企業(yè),。對省高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè),，按不同條件分別給予創(chuàng)新補助。對2016年起新通過認定的高新技術企業(yè)給予資助20萬元,。對2016年起新認定的省級高新技術產(chǎn)品給予每件3000元資助,，支持和鼓勵高新技術產(chǎn)品在本地推廣應用。高新技術企業(yè)在申請資金扶持,、緊缺適用人才評定,、科技信貸，風險補償,、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,、上市融資、科技保險,、人才調(diào)動入戶等方面可獲得加分或優(yōu)先通道支持,，申請積分入戶入學等獲入住公租房待遇，并可獲得相應加分,。
　?。ň牛┩苿悠髽I(yè)新型研發(fā)機構建設,。對初次認定的市級新型研發(fā)機構,，給予一次性50萬元的開辦資助；對新型研發(fā)機構購置用于研究開發(fā)的儀器設備,，給予不超過500萬元的補助,；對新型研發(fā)機構設立的創(chuàng)新型企業(yè)采取股權投資的形式進行扶持，入股金額一般不超過300萬元,。對新型研發(fā)機構為開發(fā)新技術,、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,，在按規(guī)定據(jù)實扣除基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的,，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。對認定為高新技術企業(yè)的新型研發(fā)機構，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,；新型研發(fā)機構職務科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配,，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理,，處置收入不上繳國庫,。在對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員按規(guī)定給予獎勵后，其余部分統(tǒng)籌用于單位科研,、知識產(chǎn)權管理與技術成果轉(zhuǎn)化,；新型科研機構轉(zhuǎn)化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵時，獲獎人可暫不繳納個人所得稅,。
　?。ㄊ┘訌姺趸鹘ㄔO。對新認定為國家級孵化器,、國家級孵化器培育單位分別一次性給予不超過100萬元和50萬元的資助,；對經(jīng)科技行政管理部門認定的市級以上孵化平臺上年度新增孵化面積，給予不超過100萬元的一次性補助,；對獲得省級孵化器運營評價A等級的孵化平臺給予每個平臺年度不超過100萬元資助,；支持建設單位為在孵對象提供孵化服務，按不超過服務成本費用的50%給予每個孵化平臺年度不超過100萬元補助,；對孵化平臺內(nèi)產(chǎn)生的授權發(fā)明專利年度新增總量合計20件以上的孵化平臺建設單位給予最高20萬元補貼,；對年度新增在孵科技型企業(yè)數(shù)量合計10家以上的孵化平臺建設單位給予最高50萬元補助；對孵化平臺硬件投入后補助,，按不超過孵化平臺硬件實際投資額30%的比例給予補貼,，單個平臺年度資助不超過100萬元。打造中山創(chuàng)客•眾創(chuàng)空間整體品牌,，對新批準的中山創(chuàng)客•眾創(chuàng)空間給予200萬元的資助,，支持中山創(chuàng)客•眾創(chuàng)空間就孵化器建設開展國際交流與合作。
　?。ㄊ唬┘哟笾R產(chǎn)權資助力度,。利用湯姆森數(shù)據(jù)庫為我市重點行業(yè)重點企業(yè)提供專利檢索分析報告等高端服務。發(fā)揮中山燈飾知識產(chǎn)權快速維權中心和黃圃家電快速維權中心作用,，推進燈飾,、家電等產(chǎn)業(yè)區(qū)的知識產(chǎn)權快速維權工作。優(yōu)化專利政策,，對國內(nèi)發(fā)明專利在進入實審,、取得專利證書后,、第九年維持有效狀態(tài)等，分別給予1千元至1萬元資助,；對獲得授權的香港標準專利,，澳門發(fā)明專利，國外發(fā)明,、實用新型,、工業(yè)品外觀設計專利，分別給予每件0.1萬元至3萬元的資助,，同一件技術方案最多獲得國（境）外2個國家或者地區(qū)的專利授權資助,；個人或單位申請PCT專利的，分別給予每件0.5萬元至1萬元資助,；本市單位購買專利保險可按實際支出保費的30%給予資助,，但同一單位每年的專利保險資助總額不得超過1萬元；獲得國家,、省知識產(chǎn)權示范,、優(yōu)勢單位的企業(yè)最高給予補貼10萬元；對獲國家,、省專利金獎,、優(yōu)秀獎，分別給予每項3萬元至20萬元補貼,；采用國家或省企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范標準的單位分別給予每家3萬元至10萬元補貼,。
　　設立版權專項資金，取得版權登記證書每宗資助300-800元,；年度版權登記量或登記增長率排名全市前三的代理機構獎勵3-10萬元,；在中山設立的版權交易平臺按交易量的1%給予資助，每年最高不超過20萬元,；資助全市性的版權創(chuàng)意設計大賽等競賽活動,，每次不超過10萬元；版權作品獲得省以上獎勵的,，每件作品獎勵1-5萬元,；評為版權優(yōu)勢單位的，一次性資助10萬元,；獲得省或國家版權示范單位（園區(qū)）的,，獎勵10-15萬元,。
　?。ㄊ┕膭钇髽I(yè)加大研發(fā)投入。對科技型中小微企業(yè)實施科技創(chuàng)新券政策,，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計年報中有研發(fā)活動且主營業(yè)務收入為2億元（含2億元）以下的企業(yè),，根據(jù)研發(fā)強度的大小發(fā)放20萬元或10萬元的重點券或一般券,，用于對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)項目經(jīng)費給予補助；對其他中小微企業(yè)發(fā)放2萬元或5萬元的服務券,，用于對企業(yè)向高校,、科研院所以及科技中介服務機構購買科技成果或技術創(chuàng)新服務給予資助。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計年報中有研發(fā)活動且主營業(yè)務收入為2億元以上的企業(yè),，在落實省激勵企業(yè)研究開發(fā)財政補助的基礎上,，對企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費給予一定補助。
　?。ㄊ┘涌炜萍紕?chuàng)新平臺建設,。建立企業(yè)研發(fā)機構備案登記制度，加大工程技術研究中心補助,，優(yōu)先支持具備條件的科技型企業(yè)引進建設一批高水平的國家級和省級工程技術研究中心,、重點實驗室、工程實驗室,、企業(yè)技術中心,、院士工作站、博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實踐基地等企業(yè)研發(fā)機構,。支持建設市級協(xié)同創(chuàng)新中心，對認定為市級工程技術研究中心,，并評為優(yōu)秀的,，給予10萬元資助；經(jīng)認定為省級工程技術研究中心,，并評為優(yōu)秀的,，給予20萬元資助（不包括已獲得省專項資金資助的省級工程技術研究中心）。對獲得資助立項的國家級創(chuàng)新平臺項目,，按不超出建設單位實際投入三分之一的比例提供經(jīng)費支持,，創(chuàng)建的國家級平臺最高資助1000萬元，引進建設的平臺（分支機構）最高資助500萬元,；對獲得資助立項的院士工作站項目,，給予扶持資金100萬元。
　　二,、促投資
　?。ㄊ模┨嵘招堋Ｍ七M企業(yè)投資項目清單管理,，通過公布準入負面清單,、行政審批清單、政府監(jiān)管清單,，清晰界定市場作用和政府作用的邊界,，實現(xiàn)企業(yè)“法無禁止皆可為”,，政府“法無授權不可為、法定職責必須為”,。對禁止準入類項目實行禁止投資建設制度,，對限制準入類項目實行承諾準入制度，對核準準入類項目實行核準制度,，對負面清單以外項目實行告知性備案制度,。
　　精簡部門審批事項，清理審批前置條件,，統(tǒng)一審批事項清單和項目審批標準,。通過并聯(lián)審批平臺和數(shù)據(jù)交換，打破部門間數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)社會投資項目和政府投資項目從立項到開工所需審批時限分別由260個,、300個工作日壓縮為55個和75個工作日，提速75%以上,。根據(jù)消防部門分類意見,，住房城鄉(xiāng)建設部門辦理建筑工程施工許可時將建設工程消防設計審核、建設工程消防設計備案甄別處理,，屬于建設工程消防設計備案的可先行核發(fā)施工許可證,，告知建設單位應當自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案,。取消水利工程施工許可階段的開工審批,，實行備案管理。建立節(jié)能分類管理制度,，對綠化,、輸水管網(wǎng)、太陽能光伏發(fā)電等零能耗項目,，原則上不再單獨辦理節(jié)能評估和審查,；對市政道路、可再生能源,、政務信息化等低能耗項目,，簡化節(jié)能評估和審查。
　　規(guī)范使用財政資金和國有資金選取項目投資審批中介服務機構,，做大做強中介超市,，打造企業(yè)和項目單位自主選擇中介服務的供需平臺，面向全國“零門檻”引進中介機構,，推動政府采購限額以下的項目投資相關中介服務采購事項,，統(tǒng)一進駐中介超市公開、透明交易,，統(tǒng)一規(guī)則,，逐步取消部門供應商庫,。加強中介機構管理,，建立守信激勵與失信懲戒機制,，誠實守信的中介機構優(yōu)先獲得財政投資相關中介服務業(yè)務。
　?。ㄊ澹┩茝VPPP模式,。積極遴選建立本級PPP項目儲備庫，將具有示范性的PPP項目申報納入省級以上PPP項目儲備庫,。對符合劃撥用地目錄的項目,，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途,。建成的項目經(jīng)依法批準可以抵押,，土地使用權性質(zhì)不變，待合同經(jīng)營期滿后,，連同公共設施一并移交政府,；實現(xiàn)抵押權后改變項目性質(zhì)應該以有償方式取得土地使用權的，應依法辦理土地有償使用手續(xù),。不符合劃撥用地目錄的項目,，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預算管理,。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的,，應當以市、鎮(zhèn)區(qū)兩級政府作為出資人,，制定作價出資或者入股方案,，經(jīng)市人民政府批準后實施。
　?。ㄊ┩苿庸I(yè)企業(yè)技術改造投資,。2015-2017年，市財政安排技術改造專項資金6億元,，采取年度滾動扶持和無償補助,、貸款貼息、投入資助,、設備租賃以及組合的分配方式,，重點對優(yōu)質(zhì)技術改造項目、公共服務平臺建設以及“機械人應用”設備租賃等項目加大扶持力度,。其中,，無償補助的比例最高可達項目總投資額的10%，單個項目最高補助500萬元,；按實際償還的利息,，項目貸款貼息比例最高可達項目固定資產(chǎn)投資貸款利息總額的50%,，單個項目最高補貼1500萬元；采取股權投資方式（優(yōu)先股,、債轉(zhuǎn)股等）的項目,，單個項目出資額不低于100萬元，且不超過被投資企業(yè)注冊資本的30%,。
　?。ㄊ撸┕膭钇髽I(yè)參與“三舊”改造。經(jīng)三舊辦認定的“三舊”項目,，原屬國有企業(yè)舊工業(yè)用地,，在“三舊”改造過程中，經(jīng)市政府依法收回或征收后出讓的,，土地出讓收入在扣除上繳省和市的專項資金后,，由市財政局全額分成給鎮(zhèn)（區(qū)）財政（只限“三舊”成片拆遷改造），鎮(zhèn)政府（區(qū)辦事處）可從土地出讓純收益中按不高于60％,、不低于30％的比例依照有關規(guī)定專項用于支持企業(yè)發(fā)展,。原房屋建筑主體結(jié)構不變，經(jīng)改造后面積不變但在原房產(chǎn)內(nèi)從事現(xiàn)代物流,、商務服務,、科技服務、信息服務,、區(qū)域總部,、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)的，不視為改變土地用途,，在符合消防部門消防驗收的條件下,，可以直接經(jīng)營，規(guī)劃部門只辦理建筑物轉(zhuǎn)功能,，并只收取城市基礎設施配套費,。“三舊”改造范圍內(nèi)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的,，土地利用年度計劃指標由市政府優(yōu)先安排,。已納入“三舊”改造范圍的項目，改造方案經(jīng)市“三舊”改造辦審批通過并取得相關立項后即可組織實施,，按照省,、市重點項目審批待遇，開辟“三舊”改造項目“綠色通道”，對影響后續(xù)審批和耗時較長的非關鍵資料按同步或后置審批方式處理,。
　?。ㄊ耍┘涌焱七M閑置土地處置。有序盤活閑置土地,，維護金融抵押資產(chǎn)的合法權益,。加快完善規(guī)上（限上）企業(yè)和每畝稅收7萬元/年以上歷史用地的報建手續(xù)。在出讓合同確定用地范圍內(nèi)的土地整合方面,，對于一份出讓合同出讓的土地,，出讓后辦理土地分割手續(xù)變更為若干宗地,，如在項目建設時按原出讓范圍整體報建的,，征得市規(guī)劃部門同意，可依法申請按原出讓范圍辦理土地合并手續(xù),，加快閑置用地認定處理,。
　　（十九）優(yōu)先安排重點項目用地,。在市級土地利用年度計劃指標中確保省市重點項目用地安排,。對于50畝以上的工業(yè)項目出讓地塊，優(yōu)先用于供應省市重點項目,。對省市重點項目開辟綠色通道,，將用地預審時限壓縮在9個工作日內(nèi)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、高技術企業(yè)等屬優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項目，在優(yōu)先保障項目用地的基礎上,，給予一定的土地價格優(yōu)惠,，可按不低于所在地對應工業(yè)用地基準地價的70%確定土地出讓起始價。對“三重”項目,、招商引資重點項目,、新建或增資擴產(chǎn)項目，經(jīng)市統(tǒng)籌建設用地規(guī)模和重點項目建設用地指標聯(lián)席會議成員單位審核通過后,，可定向安排用地指標,。依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靈活采取彈性出讓年限、分期供應等多種方式供應土地,，推進標準化廠房建設,，降低企業(yè)初始用地成本。
　?。ǘ┲С稚a(chǎn)性,、科技及高技術服務業(yè)項目用地。切實保障服務業(yè)新興業(yè)態(tài)投資項目的用地指標，由市統(tǒng)籌建設用地規(guī)模和重點項目建設用地指標聯(lián)席會議在統(tǒng)籌的45%用地指標中優(yōu)先安排,。原制造業(yè)企業(yè)和科研機構整體或者部分轉(zhuǎn)型,、轉(zhuǎn)制成立獨立法人實體，從事研發(fā)設計,、勘察,、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移、信息技術服務和軟件研發(fā)及知識產(chǎn)權,、綜合科技,、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營服務的，以及利用存量房產(chǎn)興辦眾創(chuàng)空間,、發(fā)展新業(yè)態(tài),、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務的,，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,。
　　（二十一）大力推動盤活閑置廠房和鋅鐵棚改造,。凡納入中山市44個工業(yè)園區(qū)改造或鋅鐵棚改造的項目,，且被認定為商品廠房試點并列為市重點項目的工業(yè)用地，若能在2016年12月31日前開工建設的,，該地塊基準容積率可認定為2.5,。開展閑置廠房試點工作，鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)整合連片閑置廠房資源,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理,，通過財政扶持,、項目對接等方式推動先進裝備制造業(yè)、健康醫(yī)藥,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目進駐,。對引入屬我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》中鼓勵類產(chǎn)業(yè)的，給予該項目6元/平方米/月租金補貼,；屬我市《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》中允許類產(chǎn)業(yè)的,，給予該項目4元/平方米/月租金補貼。單個項目年租金補貼最高不超過200萬元,，一定三年,。屬租用鋅鐵棚項目遷入閑置廠房的，在上述基礎上增加租金補貼2元/平方米/月,。有序推進鋅鐵棚改造,，依托核心鎮(zhèn)區(qū),，發(fā)展2.5次產(chǎn)業(yè)。對一次性建設多層廠房5萬平方米以上（含5萬平方米）的,，對第二層及以上部分按50元/平方米給予獎勵,，單個項目最高獎勵不超過300萬元。
　?。ǘ┕膭钌鐣?guī)范辦學辦醫(yī),。大力發(fā)展高等教育，爭取國內(nèi)外知名理工科大學落地中山,。市級設立民辦教育發(fā)展專項資金扶持民辦教育發(fā)展,，推進民辦學校規(guī)范特色發(fā)展。激勵多元主體進入學前教育領域,，重視公益普惠性幼兒園建設,，加大對民辦幼兒園的分類扶持力度，提高普惠性民辦幼兒園的比例,。扶持民營資本建設三級醫(yī)院,。社會辦醫(yī)院經(jīng)國家相關部門評審通過三級甲等醫(yī)院的,，市財政一次性給予3000萬元補貼,。支持民營醫(yī)院開展醫(yī)療科學研究、發(fā)展重點醫(yī)學?？?、建設醫(yī)學院校臨床教學基地等，享有與公立醫(yī)療機構同等待遇,。
　　三,、降成本
　　（二十三）取消,、免（停）征,、降低部分收費。
　　1．行政事業(yè)性收費優(yōu)惠方面,。
　?。?）2014年5月1日起，免征涉企堤圍防護費,、礦產(chǎn)資源補償費,、防空地下室易地建設費、GSP認證費,、藥品檢驗費等39項行政事業(yè)性收費省級收入,，在此基礎上，2016年4月1日起,，對其中的24項國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費及5項省定涉企行政事業(yè)性收費進一步免征市縣級收入,。2016年4月1日起，全面停征堤圍防護費。
　?。?）2016年4月1日起,，對占用利用公路路產(chǎn)補（賠）償費、村鎮(zhèn)基礎設施配套費等6項省定項目同步免征其省級及市縣級收入,。
　?。?）2016年1月1日起，取消財政票據(jù)工本費,，延長國家知識產(chǎn)權部門專利年費減繳時限,。
　　（4）2015年1月1日起,，取消或暫停征收征地管理費,、貨物原產(chǎn)地證書費、企業(yè)注冊登記費,、個體工商戶注冊登記費,、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費、出口商品檢驗檢疫費等12項行政事業(yè)性收費,，并免征小微企業(yè)土地登記費等42項行政事業(yè)性收費,。對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構建設全額免征13項行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構建設減半收取13項行政事業(yè)性收費,。
　?。?）2015年10月1日起，取消船舶港務費等7項水運涉企行政事業(yè)性收費,。
　?。?）2015年11月1日起，取消或暫停征收組織機構代碼證書收費,、計量認證費,、動物及動物產(chǎn)品檢疫費、海關知識產(chǎn)權備案費等37項行政事業(yè)性收費,。
　?。?）2015年10月15日起，降低住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費,、受理商標注冊費,、漁業(yè)船舶登記費、軟件著作權登記申請費等12項行政事業(yè)性收費標準,。
　　2．專項收入優(yōu)惠方面,。
　　（1）2016年2月1日起,，育林基金征收標準降為零,，并停征價格調(diào)節(jié)基金,。
　　（2）自2015年1月1日起至2017年12月31日,，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元）,，以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征教育費附加,、地方教育附加,、水利建設基金、文化事業(yè)建設費,。2016年2月1日起,，將免征教育費附加、地方教育附加,、水利建設基金的范圍,，擴大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務人。
　?。?）自工商登記注冊之日起3年內(nèi),，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè),，免征殘疾人就業(yè)保障金,。
　　（4）2015年12月31日起,，對農(nóng)業(yè)灌溉,、牲畜家禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)藥、化肥,、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)取水,，抽水蓄能發(fā)電用水暫緩征收水資源費；直接取用污水處理回用水的,，免征水資源費,。
　　3．經(jīng)營服務性收費優(yōu)惠方面。
　　2016年2月1日起,，取消利用城建檔案收費,，包括檔案保護費、證明費,、復制費,、咨詢服務費。
　　4．政府性基金優(yōu)惠方面,。
　　2016年2月1日起,，散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金。將預拌混凝土,、預拌砂漿,、水泥預制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項基金支持范圍,。
　　5．其他價費優(yōu)惠方面,。
　　（1）2015年10月1日起,，停止向大工業(yè)用電戶收取燃氣燃油加工費,。2016年1月起，一般工商業(yè)電度電價每千瓦時降低0.58分,。
　?。?）2016年2月1日起，非居民管道天然氣最高限價從每立方米5.38元下調(diào)至4.95元,。
　?。?）2015年10月1日起，對25人以下小微企業(yè)免征工會費,，珠三角地區(qū)上繳工會費的返還比例從原來60%提高到70%,。
　　（二十四）降低人工成本,。建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的最低工資標準調(diào)整機制,，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發(fā)布的標準執(zhí)行,，并適當降低最低工資標準增幅,，原則上不超過當?shù)赝诔擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長幅度。加強公共就業(yè)服務,，通過構建高效公共就業(yè)服務平臺,、開展專場招聘活動等，降低企業(yè)招工成本,。擴大失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍,，對依法參加失業(yè)保險并足額繳費、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè),，鼓勵其申請穩(wěn)崗補貼,，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼。
　?。ǘ澹┙档蜕鐣ｋU費成本,。落實精簡歸并“五險一金”政策，進一步優(yōu)化社保險種結(jié)構,。適當降低社會保險相關險種費率,，從2016年下半年起,，推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位繳費適當下調(diào),。2016年3月1日起,，將失業(yè)保險單位費率下調(diào)至0.8%。2015年10月1日起,，工傷保險按照國家,、省統(tǒng)一部署，制定八類工傷保險行業(yè)基準費率政策,。按照國家統(tǒng)一部署,，推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。將住房公積金繳存比例上限從20%降低至12%,，繳存基數(shù)上限降低至月平均工資的3倍,。對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過后,，允許其繳存比例降低至5%以下或緩繳,。
　　（二十六）落實稅收優(yōu)惠政策,。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策,。落實固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策,。符合條件的小微企業(yè)，按規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。對增值稅小規(guī)模納稅人符合規(guī)定條件的小微企業(yè),，免征增值稅。對符合條件的納稅人提供技術轉(zhuǎn)讓,、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢,、技術服務免征增值稅。對營業(yè)稅納稅人符合小微企業(yè)條件的,，免征營業(yè)稅。符合困難減免條件的企業(yè),，可申請酌情減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。對小微企業(yè)與金融機構簽訂借款合同免征印花稅。
　?。ǘ撸┣謇硪?guī)范行政審批中介服務,。全面清理規(guī)范政府行政部門行政審批中介服務項目及其收費，公布行政審批中介服務項目清單,。破除中介服務壟斷,，取消政府部門設立區(qū)域性,、行業(yè)性或部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制、限額管理,。規(guī)范中介服務合同,，行業(yè)管理部門制定標準合同范本，明確服務內(nèi)容,、承諾服務時限,、規(guī)范服務收費。規(guī)范中介服務時限,，選取發(fā)展改革,、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)管理部門為試點，逐步制定中介服務時限行業(yè)標準,，相關情況納入信用考評,。規(guī)范中介服務收費，嚴禁通過分解收費項目,、重復收取費用,、擴大收費范圍、減少服務內(nèi)容等變相提高收費標準,，嚴禁相互串通,、操縱中介服務市場價格。
　　四,、助融資
　?。ǘ耍┘哟筘斦Y金扶持。開展企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點,，用好15億元企業(yè)融資專項扶持資金,，用于對銀行審核符合續(xù)貸條件的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，幫助企業(yè)解決“過橋融資”難題,。繼續(xù)發(fā)揮2億元小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金的作用,，深入推進銀行開展“助保貸”業(yè)務，幫助企業(yè)獲得更多融資支持,，2016年市財政安排3000萬元作為小微企業(yè)上規(guī)上限貸款貼息專項資金,，降低小微企業(yè)融資成本，助推小微企業(yè)發(fā)展上規(guī)上限,。
　?。ǘ牛┲С制髽I(yè)直接融資。促進企業(yè)上市上板,。上市后備企業(yè)完成股改并經(jīng)廣東證監(jiān)局輔導備案的,，給予補助500萬元,；企業(yè)向中國證監(jiān)會提出首次公開發(fā)行股票并上市的申請經(jīng)正式受理的，給予補助100萬元,；企業(yè)經(jīng)中國證監(jiān)會核準發(fā)行股票并成功上市的,，給予獎勵100萬元；按企業(yè)首次公開發(fā)行股票募集資金并在中山投資的額度分四個檔次進行100-500萬元獎勵,。擬境外上市后備企業(yè)成功進入境外證券市場間接或直接上市的,，給予200-500萬元獎勵，同時按A股上市扶持標準給予募集資金獎勵,。新三板掛牌后備企業(yè)改制為股份有限公司并成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即新三板）掛牌報價轉(zhuǎn)讓的,，給予獎勵200萬元。
　　鼓勵企業(yè)再融資,。企業(yè)通過增發(fā)新股,、配股、發(fā)行公司債券等方式在資本市場實現(xiàn)再融資且所募資金的50%以上（同時要求1億元以上）投資在本市的,，給予獎勵100萬元,，募投資金投資在本市超過10億元的，獎勵金額增至200萬元,。新三板掛牌企業(yè)通過定向發(fā)行方式在資本市場實現(xiàn)融資且所募集資金投資在本市1000萬元以上的,，給予獎勵30萬元，募投資金投資在本市超過3000萬元的,，獎勵金額增至50萬元,。
　　支持中小企業(yè)發(fā)行私募債。企業(yè)成功發(fā)行私募債且募集資金投資本市的,，按其票面利率的15%給予貼息補助,，補助金額按企業(yè)年實際發(fā)生利息計算，每家企業(yè)補貼上限為30萬元,。
　?。ㄈ┲С秩谫Y擔保業(yè)發(fā)展。發(fā)展政策性融資擔保機構,，市財政出資5000萬元,，參股設立政策性融資擔保公司，通過財政資金凈收益適當讓利給融資擔保機構其他投資方以降低擔保費用,；政策性融資擔保公司向中小微企業(yè)收取的擔保費年化費率不超過2%,。設立融資擔保公司風險補償專項資金，專項用于對符合條件的融資擔保機構補充風險準備金,，鼓勵融資擔保機構降低融資擔保費率，支持中小微企業(yè)發(fā)展,。
　?。ㄈ唬┐罅Πl(fā)展科技金融,。支持商業(yè)銀行在高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和孵化器等設立科技支行,。建設以翠亨新區(qū),、火炬開發(fā)區(qū)為重點的廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試點。建立開放式科技貸款風險準備金資金池,，加快開展科技信貸,。支持保險公司設立科技保險專營機構，為科技企業(yè),、科技項目,、科技人員提供全方位保險支持。根據(jù)企業(yè)科技貸款貼息申請,，最高按實際支付利息的50%給予貼息,，單筆貸款貼息的最高額度為100萬元；根據(jù)企業(yè)科技保險經(jīng)費補助申請,，最高按實際支付保費的50%,，給予科技保險費補助，每個科技型企業(yè)當年科技保險費補貼的最高額度為50萬元,。
　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。積極引進國內(nèi)品牌知名度高,、資金實力雄厚的創(chuàng)業(yè)投資機構在中山發(fā)起設立股權投資基金,，鼓勵投資機構參與投資本市企業(yè)。對新設股權投資基金（包括內(nèi)資股權投資基金和外商投資性公司,、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)）并成功將募集資金投向我市產(chǎn)業(yè)政策扶持的企業(yè)的,，給予一次性補助。募集資金達到1億元以上（含1億元）,，給予補助100萬元,；募集資金達5億元以上（含5億元），給予補助200萬元,。
　?。ㄈ┐蛟毂妱?chuàng)金融服務基地。建設全省首條眾創(chuàng)金融街,，對進駐眾創(chuàng)金融街的傳統(tǒng)金融機構,、互聯(lián)網(wǎng)金融機構、股權基金,、股權（產(chǎn)權）交易機構,、金融控股機構、征信或信用評級機構等金融機構組織的法人或分支機構，按實收資本的0.2%-3%給予50-500萬元的一次性進駐獎勵,；對進駐眾創(chuàng)金融街的各類金融機構組織,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中介機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構等給予3年50%-100%租金補貼,；對注冊地設在眾創(chuàng)金融街的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺,，按照幫助眾創(chuàng)金融街內(nèi)孵化期、初創(chuàng)期企業(yè)或項目實現(xiàn)股權眾籌融資額5%,，給予最高不超過500萬元的營運補助,。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務基地,。
　　五,、拓市場
　　（三十四）復制推廣自貿(mào)區(qū)成熟政策,。充分發(fā)揮中山保稅物流中心境內(nèi)外維修制度優(yōu)勢,，引導中山本地企業(yè)在中心開展出口產(chǎn)品售后檢測維修服務業(yè)務。在現(xiàn)有的“分送集報”功能基礎上,，逐步推進“批次進出,、集中申報”制度。推行簡化無紙通關隨附單證制度,。推行集中匯總納稅制度,，在有效擔保的前提下，允許企業(yè)在規(guī)定的納稅周期內(nèi),，對已放行貨物向海關自主集中繳付稅款,。推行保稅展示交易制度，對符合條件的中心內(nèi)企業(yè)在向海關提供足額稅款擔保（保證金或銀行保函）后,，可在中心規(guī)劃面積以內(nèi),、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)專用的展示場所，或者中心外其他固定場所開展保稅展示交易,，對展示期間發(fā)生內(nèi)銷的貨物實施先銷后稅,、集中申報。推行融資租賃制度,，允許符合條件的中心內(nèi)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務,，中心外承租企業(yè)對融資租賃貨物按照海關審查確定的每期租金分期繳納關稅和增值稅。推行期貨保稅交割制度,，允許中心內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為期貨交割標的物,。按照進口企業(yè)信用記錄和質(zhì)量保證能力，對不同類別企業(yè)進口食品分別實施審單放行,、查驗放行,、抽樣放行,、檢測放行四種監(jiān)管放行模式。推行檢驗檢疫原產(chǎn)地簽證清單管理,，對于敏感產(chǎn)品清單外證書實行“當日辦結(jié)”,，推行產(chǎn)地證全過程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“無紙簽證”,。
　　（三十五）支持企業(yè)拓展國際市場,。支持企業(yè)加強與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,，設立境外貿(mào)易合作平臺，建設我市產(chǎn)品境外展銷中心,。推動落實省財政關于投保出口信用保險的補助政策,，對自主向國家批準從事出口信用保險業(yè)務的保險公司投保短期出口信用保險，并已繳納保費的我市企業(yè),，按實繳保險費給予不超過20%的資助,；對單機和成套設備出口投保短期出口特險（包括買方違約保險和特定合同保險）的，按實繳保險費增加不超過30%的資助,；對為農(nóng)產(chǎn)品投保短期出口信用險的,，按實繳保險費增加10%的資助；對向“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)出口投保的,，按實繳保險費增加10%的資助,；對申請資助保費投保年度上一年度出口額在300萬美元以下（含300萬美元）的小微企業(yè)，按實繳保險費給予80%的資助,；對中型企業(yè)（2014年度出口額1000萬美元至5000萬元美元）投?！靶屡d國際市場政治風險及附加訂單風險”，按實繳保險費給予80%的資助,；當期單個企業(yè)獲得資助的比例最高不超過實繳保險費的80%且總資助金額不超過400萬元,。市財政配套促進投保出口信用保險專項資金，其中對申請資助保費投保年度上一年度出口額在300萬美元以下（含300萬美元）的小微企業(yè),，按其實繳保險費給予50%的資助,；單個出口企業(yè)獲得的資助金額一年最高不超過人民幣15萬元。在我市口岸范圍內(nèi),，對外貿(mào)企業(yè)在中山海關查驗環(huán)節(jié)發(fā)生的,、查驗沒有問題的集裝箱（重箱）貨物和箱式貨柜車運輸貨物（固體廢物進出口貨物除外）的吊裝、移位,、倉儲費用予以免除,，該費用統(tǒng)一列為政府采購項目由財政資金承擔。
　?。ㄈ┘涌焱赓Q(mào)轉(zhuǎn)型升級,。落實省促進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金扶持政策,，引導加工貿(mào)易企業(yè)加強研發(fā)設計、培育自主品牌,，推進國家和省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設,。推進中山市出口燈飾國家質(zhì)量安全示范區(qū)建設，市財政安排專項資金予以支持,。安排服務外包發(fā)展專項資金推動服務外包發(fā)展,，對上一年度已簽訂離岸接包合同并開始執(zhí)行且在商務部服務外包業(yè)務管理和統(tǒng)計系統(tǒng)中注冊登記的企業(yè)及我市認定的服務外包示范企業(yè)給予資助。落實省促進進口的各項支持政策,，擴大紅酒,、乳制品等特色產(chǎn)品以及快速消費品的進口。
　?。ㄈ撸┌l(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),。市財政安排跨境電子商務發(fā)展專項資金，推動跨境電子商務健康快速發(fā)展,。繼續(xù)推行旅游購物貿(mào)易方式試點,，落實旅游購物商品出口環(huán)節(jié)免征增值稅的優(yōu)惠政策以及旅游購物出口通關便利化措施，市財政安排專項資金支持旅游購物貿(mào)易方式發(fā)展,。探索開展市場采購試點工作,。
　　（三十八）支持企業(yè)“走出去”,。實施加快企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,。市財政安排企業(yè)“走出去”專項資金，支持本地企業(yè)在境外設立生產(chǎn)加工基地,、境外研發(fā)中心,、境外商貿(mào)平臺；支持企業(yè)設立境外工業(yè)園區(qū),、開展跨國并購等境外投資活動,；支持建設“走出去”服務中心和綜合服務信息平臺。
　?。ㄈ牛┨嵘藤Q(mào)流通業(yè)發(fā)展水平,。市財政安排商貿(mào)流通發(fā)展專項資金，對我市商貿(mào)流通領域有關建設和發(fā)展項目進行資助,。其中對投資總額2億元以上,、總部（或核算）在我市的新建批發(fā)、零售企業(yè),，給予不超過100萬元的資助,；對投資額300萬元以上，支持以應用新技術和新模式的商貿(mào)流通領域公共服務平臺建設項目（重點扶持圍繞信息資源整合,，功能涵蓋公共信息,、市民消費,、生活必需品市場供應等，體現(xiàn)政府維護市場秩序和調(diào)節(jié)功能的信息集散公共服務平臺）,，給予不超過100萬元的資助,；對投資額1000萬元以上的商業(yè)模式創(chuàng)新項目（重點扶持批發(fā)、零售企業(yè)實現(xiàn)提供全新的產(chǎn)品或服務,、開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領域,，或以前所未有的方式提供已有的產(chǎn)品或服務的項目），給予不超過50萬元的資助,。落實中央財政安排的5000萬元物流標準化試點工作專項資金,，對我市認定并推進的符合條件的物流標準試點項目進行資助，單個項目資助金額不超過總投資額的30%且總金額不超過500萬元,。
　　（四十）支持促消費活動,。多渠道擴大消費,，引導商貿(mào)聚集區(qū)差異化發(fā)展，鼓勵連鎖商業(yè),、便利店,、電商企業(yè)進社區(qū)，推動線上線下融合發(fā)展,。市財政安排促消費活動專項資金,，對與促消費緊密相關、總投資額在300萬元以上且已啟動的公共服務平臺建設項目,，給予不超過項目投資額30%且總額不超過100萬元的資助,；對鎮(zhèn)區(qū)政府指導或主辦的促消費活動，單個項目給予不超過30萬元的資助,；對規(guī)模大,、層次高、促銷效果好的“一節(jié)一促銷”主題活動,，以及經(jīng)市政府批準同意的有關促消費活動項目給予相應資助,。落實省級廣貨網(wǎng)上行電商促銷資金，支持通過廣貨網(wǎng)上行平臺開展線上線下聯(lián)動促銷,、農(nóng)產(chǎn)品電商促銷,、廣貨眾籌、企業(yè)參與廣貨網(wǎng)上行促銷活動信息化改造,、促銷配套公共服務項目,、廣貨網(wǎng)上行專項促銷活動等項目。落實省級拓展內(nèi)銷市場專項資金,，對我市有關行業(yè)協(xié)（商）會組織開展中山貨展銷推廣活動予以支持,。
　　六,、強保障
　　（四十一）把握“親”“清”要求構建新型政商關系,。尊重實業(yè),、尊重企業(yè)家，堅持依法治市,、依法行政,，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾,，讓企業(yè)充分享有市場經(jīng)營的自主權和獲得感,。充分發(fā)揮法治對創(chuàng)新的引領、支撐作用,，保障大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。實施中山市企業(yè)家人才培育工程,，強化資源整合和合作聯(lián)動,，拓展培訓教育載體和模式，開展企業(yè)家培訓,，加強“創(chuàng)二代”“新生代”企業(yè)家培養(yǎng),，營造重商、安商,、親商,、扶商的良好氛圍。積極主動,、靠前服務企業(yè),，準確把握和認真踐行“親”“清”要求，推動政府部門聯(lián)系服務企業(yè)常態(tài)化,，構建新型政商關系,。加大對網(wǎng)絡交易平臺及企業(yè)官網(wǎng)的監(jiān)督檢查，重點查處各類網(wǎng)絡不正當競爭行為,，保護經(jīng)營者的合法權益,。
　　（四十二）強化財政資金引導,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金導向作用,，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,。自2016年起，連續(xù)3年每年安排市級產(chǎn)業(yè)扶持資金不少于15億元,，通過無償資助,、有償資助,、貸款補貼和事后獎補等方式扶持企業(yè)發(fā)展。
　?。ㄋ氖┙⒐绞袌龈偁帣C制,。貫徹落實《中山市企業(yè)和社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》（中府辦〔2015〕65號）、《中山市實施〈企業(yè)信息公示暫行條例〉工作方案》（中府辦函〔2014〕373號）和《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》（中府辦〔2015〕64號）,。企業(yè)在成立登記,、稅費繳納、安全生產(chǎn),、信貸融資等領域的信用信息,，作為實施守信激勵和失信懲戒的主要依據(jù)。嚴厲打擊虛假宣傳等違法行為,，著力查處侵犯商業(yè)秘密,、不正當有獎銷售、商業(yè)賄賂,、商業(yè)詆毀,、欺行霸市等不正當競爭行為。
　?。ㄋ氖模┤嫱七M法人“一門式”“一網(wǎng)式”政務服務改革。實施“三集中一分開”（審批服務職能向一個科室集中,、審批服務科室向市行政服務中心集中,、審批服務事項向網(wǎng)上辦事大廳集中、審批權和監(jiān)督權分開）行政審批制度,，依托“兩級中心”（市,、鎮(zhèn)行政服務中心）、“兩個平臺”（網(wǎng)上辦事大廳和并聯(lián)審批平臺）,，推進企業(yè)設立和投資項目法人“一門式”“一網(wǎng)式”政務服務改革,。
　　（四十五）深化商事登記制度改革,。自2015年9月1日起,，全面推行“三證合一、一照一碼”登記模式,，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,，并在2017年底前完成原發(fā)營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)工作。2015年12月21日起,，以在市行政服務中心新設立的各類企業(yè)為試點發(fā)放私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照,；2016年6月起，在試點基礎上逐步向各類市場主體發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照,。
　?。ㄋ氖┩晟破髽I(yè)服務工作機制,。貫徹落實國家和省加強供給側(cè)結(jié)構性改革的有關政策，完善企業(yè)服務常態(tài)化工作機制,，定期摸查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，對困難企業(yè)實行分類幫扶。對重點骨干培育企業(yè)實行“一企一策”幫扶,。完善中小微企業(yè)服務體系,，以中山市智能制造公共服務平臺、“87218”中小微企業(yè)服務平臺,、小欖生產(chǎn)力促進中心和古鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心等平臺為重點,，不斷增加服務內(nèi)容和提高服務能力。
　?。ㄋ氖撸┪瞬艌F隊聚集扎根,。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新科研團隊和領軍人才,。對培養(yǎng)引進的緊缺適用人才提供入戶,、子女入學等支持，分八個層次給予緊缺適用人才最高100萬元的購房補助和每月最高5000元的政府津貼,。對市級創(chuàng)新科研團隊,，給予100萬-1000萬元不等的科研經(jīng)費資助；對省級創(chuàng)新科研團隊,，在省財政科研經(jīng)費資助的基礎上,，市財政按不超過省資助二分之一的標準提供配套資金。在企業(yè)中建設與我市重點產(chǎn)業(yè)相契合的院士工作站,、博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）和重點實驗室等,，分類別給予20萬-1000萬元科研經(jīng)費資助，幫助企業(yè)提升自主創(chuàng)新研發(fā)能力,。
　?。ㄋ氖耍┣袑嵔鉀Q企業(yè)員工入戶和子女入學問題。對在我市注冊并納稅的企業(yè),，年繳稅額達到規(guī)定額度的,，每年給予相應入戶指標。對在我市高新技術企業(yè),、總部企業(yè)就業(yè)的員工申請子女積分入學,，根據(jù)不同工作年限給予5-30分的加分優(yōu)惠。企業(yè)按規(guī)定引進的市鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才申請子女積分入學,，根據(jù)情況給予20-50分的加分優(yōu)惠,。持有效《中山市聘用人才工作證》人員、市緊缺適用人才、市總部企業(yè)高層管理人員及市高新技術企業(yè)碩士研究生（含）以上學歷,、高層管理人員（不含子或分公司）非本市戶籍子女義務教育入學,，可享受本市戶籍學生同等待遇。建立健全聯(lián)席會議制度,，切實解決全市納稅前50名企業(yè)和總部企業(yè)高管,、高層次人才子女入學問題。在全市規(guī)模以上企業(yè)設立積分制企業(yè)聯(lián)絡員,，為企業(yè)員工子女積分入學提供服務,。
　　（四十九）加強技能晉升培訓,。鼓勵符合條件的企業(yè),、商會和行業(yè)協(xié)會創(chuàng)辦職業(yè)培訓機構，對開展職業(yè)技能培訓工作成效顯著的民辦職業(yè)培訓機構給予獎勵,。企業(yè)員工參加廣東省有關培訓教育機構,、行業(yè)組織或企業(yè)組織的職業(yè)培訓或自學，獲得本省頒發(fā)的資格證書,，自證書核發(fā)之日起一年內(nèi)可申請200-3500元不等的技能晉升培訓補貼,。本省戶籍貧困家庭員工參加職業(yè)培訓，實現(xiàn)技能晉升培訓并獲得資格證書的,，給予500元生活費補貼,。符合條件的企業(yè)組織員工參加免費培訓，自員工資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi),，可向與其簽訂培訓協(xié)議的人力資源社會保障部門提出技能晉升培訓補貼申請,。
　　（五十）扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),。小型微型企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的,，按其實際招用應屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社會保險補貼,。應屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的,，由企業(yè)所在地給予畢業(yè)生本人一次性2000元的就業(yè)補貼,。經(jīng)認定的見習單位為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習崗位，按我市最低工資標準的50%給予見習補貼,。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè),，按規(guī)定享受場地租金補貼、一次性創(chuàng)業(yè)扶持金,、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼和小額擔保貸款貼息,、本人及其招收的應屆高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社會保險補貼。