火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)）,、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕63號(hào)）,，加快推進(jìn)我市戶(hù)籍制度改革工作,，提出以下實(shí)施意見(jiàn),。
　　一、準(zhǔn)確把握戶(hù)籍制度改革的總體要求
　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo),。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌戶(hù)籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口管理一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化,。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù),，依法保障公民權(quán)利，以人為本,、科學(xué)高效,、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度，確保在我市生活居住且有意向落戶(hù)的外市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口穩(wěn)妥有序落戶(hù),。
　?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,、以人為本,，尊重居民自主定居意愿，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,；堅(jiān)持分類(lèi)管理,、有序遷移，合理調(diào)整城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)間人口結(jié)構(gòu),；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、全面布局，著力完善相關(guān)配套制度和政策,；堅(jiān)持因地制宜,、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮我市綜合承載能力,，合理有序引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,。
　　二、因地制宜調(diào)整戶(hù)口準(zhǔn)入遷移政策
　?。ㄈ?shí)施穩(wěn)定居住就業(yè)入戶(hù),。在我市連續(xù)居住滿(mǎn)3年（以辦理《居住證》為準(zhǔn)）,、連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年并有自有住房的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未成年子女,、父母等，可入戶(hù)中山,；沒(méi)有自有住房的,，可申請(qǐng)積分入戶(hù)。
　?。ㄋ模﹥?yōu)化積分入戶(hù),。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合承載能力，進(jìn)一步完善積分制管理,，調(diào)整居住和參保年限,、學(xué)歷、年齡等指標(biāo)的積分分值,，合理配置積分入戶(hù)指標(biāo),，有序解決我市流動(dòng)人口存量問(wèn)題。
　?。ㄎ澹┓艑捴毕涤H屬投靠,。進(jìn)一步放寬共同在我市居住生活的配偶、直系親屬間相互投靠（夫妻投靠,、未成年子女投靠,、父母投靠）。夫妻投靠不受婚齡限制,，父母投靠子女不受年齡,、身邊無(wú)其他子女照顧的限制，未成年子女投靠父母放寬至成年在校就讀未婚學(xué)生,。
　?。┓艑捜瞬湃霊?hù)。大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷畢業(yè)生及經(jīng)地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)認(rèn)證的中級(jí)以上（含中級(jí)）技能型人才,、特殊專(zhuān)業(yè)人才,，可入戶(hù)中山。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、總部企業(yè),、“新三百”企業(yè)緊缺適用人才引進(jìn)力度，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。
　?。ㄆ撸﹥?yōu)化投資、納稅入戶(hù)。在我市注冊(cè)并符合下列條件之一的企業(yè),，給予相應(yīng)入戶(hù)指標(biāo)：實(shí)繳資金達(dá)1000萬(wàn)元（含本數(shù),，下同）人民幣或等值外幣的制造業(yè)企業(yè)，一次性給予當(dāng)年度入戶(hù)指標(biāo)5個(gè),；實(shí)繳資金每增加1000萬(wàn)元人民幣或等值外幣的,，再一次性給予當(dāng)年入戶(hù)指標(biāo)5個(gè)；屬規(guī)上限上,、十二行業(yè)（以市統(tǒng)計(jì)局的分類(lèi)界定為準(zhǔn)）且年?duì)I業(yè)額達(dá)1億元人民幣或等值外幣的,，一次性給予當(dāng)年度入戶(hù)指標(biāo)2個(gè)；服務(wù)型企業(yè)含基建類(lèi)項(xiàng)目投資且固定資產(chǎn)投資額達(dá)500萬(wàn)元人民幣或等值外幣的,，一次性給予當(dāng)年度入戶(hù)指標(biāo)2個(gè),。當(dāng)年度實(shí)際繳納國(guó)地兩稅超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣或等值外幣或?qū)俳?jīng)政府主管部門(mén)認(rèn)定為市總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的，給予次年入戶(hù)指標(biāo)5個(gè),；當(dāng)年度實(shí)際繳納國(guó)地兩稅1000萬(wàn)-5000萬(wàn)元（最高值含本數(shù),，下同）人民幣或等值外幣的，給予次年入戶(hù)指標(biāo)2個(gè),；當(dāng)年度實(shí)際繳納國(guó)地兩稅金額100萬(wàn)-1000萬(wàn)元或等值外幣的，一次性給予次年入戶(hù)指標(biāo)2個(gè),；當(dāng)年度實(shí)際繳納國(guó)地兩稅金額10萬(wàn)-100萬(wàn)元或等值外幣的,，一次性給予次年入戶(hù)指標(biāo)1個(gè)。
　　入戶(hù)指標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整,。入戶(hù)指標(biāo)不累積,，逾期自動(dòng)作廢。入戶(hù)對(duì)象可以是投資者本人,、配偶及直系親屬,，也可以是企業(yè)聘用的優(yōu)秀員工、中層以上業(yè)務(wù)骨干,。入戶(hù)人員為優(yōu)秀員工,、中層以上業(yè)務(wù)骨干的，年齡應(yīng)為45周歲以下且在該企業(yè)工作至少滿(mǎn)一年（以本市社保為憑）,。
　?。ò耍?shí)行榮譽(yù)人員入戶(hù)。在我市榮獲全國(guó),、廣東省,、中山市勞動(dòng)模范以及榮譽(yù)市民、“百佳異地務(wù)工人員”,、“優(yōu)秀先進(jìn)生產(chǎn)工作者”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的國(guó)內(nèi)戶(hù)籍人員,，可申請(qǐng)入戶(hù)中山。
　　（九）放寬集體戶(hù)隨遷,。機(jī)關(guān)、學(xué)校,、部隊(duì),、企（事）業(yè)單位,、工業(yè)園區(qū)、村（居）委會(huì)以及各類(lèi)人才中介機(jī)構(gòu),、勞務(wù)派遣公司等單位,，可按集體戶(hù)管理相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶(hù),。各鎮(zhèn)區(qū)要在本文件下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)成立村（居）委會(huì)集體戶(hù),。符合落戶(hù)集體戶(hù)的人員,，其配偶,、直系親屬可一并隨遷,，但暫緩?fù)犊俊?
　?。ㄊ┓艑捰H友搭戶(hù),。在我市沒(méi)有自有住房但符合我市入戶(hù)政策或取得入戶(hù)資格的市外人員，戶(hù)口可落所屬單位（企業(yè)）集體戶(hù),，或所屬鎮(zhèn)（區(qū)）村（居）委會(huì)集體戶(hù),，或經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意,，向申請(qǐng)入戶(hù)所屬鎮(zhèn)（區(qū)）親友搭戶(hù),。入集體戶(hù)或符合搭戶(hù)情形的申請(qǐng)人配偶和未成年子女可一并隨遷,，但暫緩?fù)犊俊７蠗l件掛靠搭戶(hù)的,，每一家庭戶(hù)只允許非直系親屬掛靠搭戶(hù)一次,。同一家庭戶(hù)中已有非直系親屬的，不允許再被掛靠搭戶(hù),。
　　房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更,，產(chǎn)權(quán)人要求將戶(hù)口遷入而原住戶(hù)拒不遷出，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查協(xié)調(diào)后原住戶(hù)仍拒不遷出的，屬地公安機(jī)關(guān)可憑調(diào)查情況材料將原住戶(hù)戶(hù)口整戶(hù)遷往其在本市的合法固定住所或所屬轄區(qū)村（居）委集體戶(hù)，并通知原住戶(hù)限期辦理相關(guān)手續(xù)；房屋產(chǎn)權(quán)人符合遷移條件的，可向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)遷移戶(hù)口。市內(nèi)戶(hù)口人員因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移后在本市沒(méi)有自有住房的,，可申請(qǐng)將戶(hù)口遷入所屬轄區(qū)村（居）委會(huì)集體戶(hù)或掛靠在戶(hù)口所屬同一鎮(zhèn)（區(qū)）親友家庭戶(hù)。
　　（十一）取消市外人員戶(hù)口遷入計(jì)生前置審核,。符合我市入戶(hù)政策和條件的人員向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)入戶(hù)時(shí),，不需提交計(jì)生證明，公安機(jī)關(guān)定期將入戶(hù)人員名單抄報(bào)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén),。
　　三,、創(chuàng)新人口管理，穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理
　?。ㄊ┙⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度,。2016年1月1日起，全市取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分,，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口,，實(shí)行城鄉(xiāng)戶(hù)籍“一元化”登記管理。每個(gè)公民只能在實(shí)際居住地登記一個(gè)居民戶(hù)口,。市公安局負(fù)責(zé)逐步完成居民戶(hù)口性質(zhì)統(tǒng)一工作,，備份好人口信息數(shù)據(jù)，停止辦理戶(hù)口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和“非轉(zhuǎn)農(nóng)”,、“農(nóng)遷農(nóng)”,；鼓勵(lì)市民自愿換發(fā)新的戶(hù)改戶(hù)口簿或自然更換,，不再統(tǒng)一換發(fā)居民戶(hù)口簿。自文件下發(fā)之日起,，不再在戶(hù)口簿上標(biāo)識(shí)農(nóng)業(yè)人口標(biāo)記,。已取得戶(hù)改新戶(hù)口簿的，舊戶(hù)口簿自動(dòng)失效,。加快建立,、出臺(tái)與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè),、社會(huì)保障、住房,、民政,、土地及人口統(tǒng)計(jì)規(guī)劃等社會(huì)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度改革相關(guān)工作緊密結(jié)合,，整體推進(jìn),。
　　（十三）深化居住證積分管理制度,。完善以居住證為載體的積分制管理制度,，建立健全與居住年限、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限,、學(xué)歷,、年齡、社會(huì)公益道德,、公民個(gè)人（企業(yè)征信）信用體系等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制,，積極拓展居住證的社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、民生服務(wù)等應(yīng)用功能,。進(jìn)一步修改完善流動(dòng)人員積分制管理制度，著重從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,、公民道德素質(zhì)提升、人居環(huán)境,、信用體系建設(shè)等方面豐富積分項(xiàng)目指標(biāo)體系,；根據(jù)流動(dòng)人員積分制管理政策規(guī)定制定和完善涉及本部門(mén)的流動(dòng)人員憑積分享受公共服務(wù)的落實(shí)意見(jiàn)，切實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè),。
　?。ㄊ模?qiáng)化信息技術(shù)在人口服務(wù)管理中的作用。推進(jìn)覆蓋全市實(shí)際居住人口,、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè),，加強(qiáng)職能部門(mén)之間的信息共享，完善全市人口信息平臺(tái),，破除信息孤島,，形成統(tǒng)一、動(dòng)態(tài),、共享的全口徑人口數(shù)據(jù)信息庫(kù),。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善人口動(dòng)態(tài)采集更新機(jī)制,，提升人口基礎(chǔ)信息采集率、準(zhǔn)確率，全面,、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模,、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況,。實(shí)時(shí)掌握人口變化情況,，加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策提供參考依據(jù),。
　?。ㄊ澹?qiáng)化規(guī)劃對(duì)人口發(fā)展的引導(dǎo)作用。圍繞我市城市功能布局規(guī)劃研究制定人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，明確未來(lái)我市人口總量,、結(jié)構(gòu)、素質(zhì),、分布等方面的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)人口合理分布,。加強(qiáng)人口發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,，建立專(zhuān)業(yè)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌人口容量和資源配置，根據(jù)人口變化,，合理配置公共服務(wù)資源,。
　　（十六）積極創(chuàng)新便民利民服務(wù)措施,。進(jìn)一步提升入戶(hù)政策惠民力度,，在規(guī)范戶(hù)口準(zhǔn)入遷移事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程,、簡(jiǎn)化入戶(hù)證明資料,、優(yōu)化工作流程,、提高辦事效率等方面探索出臺(tái)新的便民利民服務(wù)措施，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,。重視人口服務(wù)管理的信息化,、電子化管理，積極探索人口管理新模式,，讓信息多跑路,、群眾少跑腿。加強(qiáng)證件真?zhèn)魏蓑?yàn),、業(yè)務(wù)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),，嚴(yán)厲打擊提供虛假、偽造入戶(hù)證明資料的行為,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,，依法依規(guī)開(kāi)展人口管理，確保人口信息的嚴(yán)肅性,、法律性,、真實(shí)性。
　　四,、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益
　?。ㄊ撸┩晟妻r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合土地確權(quán)登記頒證工作,，對(duì)轄內(nèi)實(shí)行農(nóng)村股份合作制但股權(quán)未固化的村,、組兩級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在2018年上半年前完成股權(quán)固化,，以固化股權(quán)作為界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的條件,，消除戶(hù)籍改革可能引發(fā)組織成員資格爭(zhēng)議的隱患。采取有效措施核對(duì)農(nóng)村村民身份,，落實(shí)好農(nóng)村村民宅基地審批,。堅(jiān)持依法、自愿,、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?，F(xiàn)階段,，嚴(yán)禁以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件,。
　?。ㄊ耍┩苿?dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，進(jìn)一步提高義務(wù)教育公共服務(wù)均等化水平,。加快高中階段教育建設(shè)發(fā)展，市鎮(zhèn)兩級(jí)迅速制定應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰必須新建（擴(kuò)建）學(xué)校規(guī)劃,，及早啟動(dòng)建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，實(shí)行學(xué)區(qū)制,、九年一貫對(duì)口招生制度,，優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取劃片和電腦隨機(jī)派位相結(jié)合的方式招生。完善師資隊(duì)伍長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制,、教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制,、校長(zhǎng)老師交流機(jī)制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。深化職業(yè)教育綜合改革,，探索建立中高職一體化教育銜接貫通的技能人才培養(yǎng)體系和校企聯(lián)合招生與培育機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制度試點(diǎn)工作,?？茖W(xué)調(diào)整中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求,、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，著力推動(dòng)產(chǎn)教深度融合,、校企深度合作,、工學(xué)深度結(jié)合。各鎮(zhèn)區(qū)要保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,，確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平不低于省制定的標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)先確保基本辦學(xué)條件和基本教育教學(xué)需要的中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，加大對(duì)偏遠(yuǎn),、相對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度。建立非義務(wù)教育多元投入機(jī)制,，加快發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),，最大限度地滿(mǎn)足城市新增居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn),。
　?。ㄊ牛┙∪采w城鄉(xiāng)惠及全民的社會(huì)保障體系,。放寬失業(yè)登記范圍，取消非本地城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月后方可進(jìn)行失業(yè)登記的政策限制,，對(duì)居住半年以上并申領(lǐng)居住證,、當(dāng)前未參加社會(huì)保險(xiǎn)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求,、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的無(wú)業(yè)城鎮(zhèn)常住人員給予辦理失業(yè)登記,。按照屬地管理原則，對(duì)符合條件申請(qǐng)辦理失業(yè)登記的人員做到應(yīng)辦盡辦,。建立健全公共就業(yè)服務(wù)提供機(jī)制,，保障城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶(hù)籍人員同等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，有針對(duì)性地免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún),、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,，以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件,，保障其逐步享受與本地戶(hù)籍人員同等的就業(yè)扶持政策。充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用,，繼續(xù)落實(shí)勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。
　　（二十）加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度,。將全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)全面覆蓋實(shí)際居住人口的計(jì)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),。
　?。ǘ唬┘涌熳》勘Ｕ现贫雀母铩Ｉ钊敕治鲅芯勘镜剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口住房需求,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)規(guī)劃,，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加大保障性住房建設(shè)力度,，多渠道籌措房源,，著力解決新落戶(hù)的低收入家庭住房困難問(wèn)題。探索完善城鄉(xiāng)居民住房公積金制度,，通過(guò)擴(kuò)大公積金制度覆蓋范圍,、簡(jiǎn)化貸款條件限制、提高住房公積金個(gè)人貸款額度,、縮短公積金提取周期,、提高提取額度、加大政策宣傳普及等方式充分發(fā)揮住房公積金支持城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)的作用。進(jìn)一步修訂我市公租房管理涉及戶(hù)口遷移的有關(guān)規(guī)定,，完善公租房戶(hù)籍管理,。
　　（二十二）加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障,。加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系,，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度,，在省明確省以下事權(quán)與支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，健全我市事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度,，進(jìn)一步厘清市鎮(zhèn)支出責(zé)任,。
　　五、健全人口服務(wù)管理工作體系
　?。ǘ?qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo),。成立市戶(hù)籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，市委組織部、市委宣傳部,、市公安局,、發(fā)展改革局、人力資源社會(huì)保障局,、教育和體育局,、衛(wèi)生計(jì)生局、流動(dòng)人口辦,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局,、民政局,、國(guó)稅局、地稅局,、經(jīng)濟(jì)和信息化局,、科技局、法制局,、城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局,、文化廣電新聞出版局,、信訪局、財(cái)政局、司法局,、總工會(huì),、住房公積金管理中心等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局,，由市公安局,、發(fā)展改革局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，市公安局,、發(fā)展改革局安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革具體工作,。
　　（二十四）加緊制定配套政策措施,。戶(hù)籍制度改革政策性強(qiáng),、涉及面廣，并非是簡(jiǎn)單的戶(hù)口身份轉(zhuǎn)換,、戶(hù)口遷移問(wèn)題,，而是涉及眾多內(nèi)容的系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同配合,、整體推進(jìn),。各單位、各鎮(zhèn)區(qū)要提高認(rèn)識(shí),，積極發(fā)揮部門(mén)職責(zé),，切實(shí)抓好戶(hù)籍制度改革各項(xiàng)政策措施和工作部署的落實(shí)。各成員單位特別是公安,、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生,、教育和體育,、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、民政、財(cái)政,、流動(dòng)人口管理等部門(mén)要主動(dòng)與省對(duì)口部門(mén)溝通,，結(jié)合我市實(shí)際加快制定出臺(tái)相關(guān)配套政策或?qū)嵤┺k法，原則上應(yīng)在本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后的一個(gè)月內(nèi)出臺(tái),。市公安局,、發(fā)展改革局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤評(píng)估和督查指導(dǎo),，認(rèn)真做好新舊政策措施的銜接,，規(guī)范有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,。
　　（二十五）嚴(yán)格統(tǒng)一管理,。全市實(shí)行戶(hù)籍統(tǒng)一管理,，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省,、市的戶(hù)籍準(zhǔn)入遷移制度,，各單位、各鎮(zhèn)區(qū)不得擅自更改戶(hù)口登記,、準(zhǔn)入遷移的條件,。凡不具備準(zhǔn)入遷移條件的，一律不予辦理,。對(duì)提供虛假、偽造的入戶(hù)證明資料騙取戶(hù)口的,，納入公民個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)范疇,，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)弄虛作假,、違法違紀(jì)辦理戶(hù)口的單位或個(gè)人,，嚴(yán)肅查處、追究當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任,。
　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。戶(hù)籍制度改革政策性強(qiáng),，社會(huì)關(guān)注度高,，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)和新聞單位要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，準(zhǔn)確解讀中央和省,、市的有關(guān)政策，及時(shí)總結(jié),、大力宣傳解決群眾實(shí)際問(wèn)題,、保障群眾合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，形成共同推進(jìn)改革的良好社會(huì)氛圍。各部門(mén)出臺(tái)的具體配套政策措施,，要及時(shí)向社會(huì)公布,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

 
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年12月7日