火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　《中山市地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案（2020-2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映,。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年9月8日

　　中山市地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案

　?。?020-2022年）

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動方案〉的通知》《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案（2020-2022年）》的有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本行動方案。

　　一,、基本情況

　　根據(jù)2020年汛前地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果,，我市現(xiàn)有在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)128處，其中21處屬于農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點(diǎn),。類型以滑坡,、崩塌、地面沉降,、泥石流以及不穩(wěn)定斜坡為主,。其中滑坡44處，崩塌53處,，地面沉降6處,，泥石流1處，不穩(wěn)定斜坡24處,；威脅人口約1420人,，潛在經(jīng)濟(jì)損失14000萬元,暫未存在威脅人數(shù)超過100人的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

　　二,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)重要指示和省,、市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作精神要求,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、部門聯(lián)動、全民動員,、防治結(jié)合”的工作原則,，采取“全面排查隱患、徹底摸清情況,，精準(zhǔn)綜合治理”的策略,，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險點(diǎn)綜合治理力度，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，重點(diǎn)解決我市地質(zhì)災(zāi)害防治突出問題,，基本消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù),。2022年底前,，全面完成全市128處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的綜合治理，基本完成全市農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)綜合治理,，大力推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作,，建成更加完善、覆蓋全市的群測群防體系和地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系,，全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力,。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬╅_展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理,。根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于抓緊編制地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動實(shí)施方案的通知》要求，通過采取避險搬遷,、工程治理和專業(yè)監(jiān)測等措施,，按照先急后緩原則，計劃2020年到2022年全面完成全市128處在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的整治任務(wù)（其中2020年計劃完成60處,，2021年計劃完成44處,，2022年計劃完成24處）,，切實(shí)保障市民群眾的生命財產(chǎn)安全,。

　　1．實(shí)施搬遷避讓。對受威脅群眾有搬遷意愿,、附近又有合適搬遷安置用地的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，實(shí)施避險搬遷，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害威脅,。（責(zé)任單位:市自然資源局牽頭,，市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鎮(zhèn)區(qū)參與）

　　2．實(shí)施工程治理。對不適合實(shí)施避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，因地制宜,，區(qū)分輕重緩急，采取削坡減載,、坡面防護(hù),、筑擋土墻、挖截排水溝等有效的技術(shù)手段,，有計劃實(shí)施工程治理,，根治地質(zhì)災(zāi)害隱患。（責(zé)任單位：市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各鎮(zhèn)區(qū)各自按分工負(fù)責(zé)）

　　3．開展專業(yè)監(jiān)測,。對暫無條件實(shí)施工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取專業(yè)監(jiān)測措施,，進(jìn)行24小時自動監(jiān)測預(yù)警,，保障受威脅群眾生命財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：市自然資源局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ╅_展農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)整治,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)存量數(shù)據(jù)，按照實(shí)際情況及時更新維護(hù),，統(tǒng)籌指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)開展農(nóng)村削坡建房綜合整治工作,。市自然資源局在編制國土空間規(guī)劃過程中應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)要求，劃定災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)間距,，從源頭上遏制新增削坡建房風(fēng)險點(diǎn),，并提出預(yù)防和應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的措施。開展削坡建房風(fēng)險等級認(rèn)定,，指導(dǎo)群眾科學(xué)選址,，加強(qiáng)違法用地的查處。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)農(nóng)村削坡建房避險搬遷協(xié)調(diào)工作,。市自然資源局,、市城管和執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門加強(qiáng)對各類違法建筑的查處,。各鎮(zhèn)區(qū)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，落實(shí)農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點(diǎn)的整治。（責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管和執(zhí)法局,、各鎮(zhèn)區(qū)各自按分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┡浜祥_展地質(zhì)災(zāi)害防治大數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)。按照廣東省地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)分工方案的要求,，做好中山市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理維護(hù)工作,，及時填報地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡、排查及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù),，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐,。（責(zé)任單位：市自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局,、市氣象局,、各鎮(zhèn)區(qū)參與）

　　（四）建設(shè)網(wǎng)格化管理的群測群防體系,。2020年底前,，以行政村（居委會）為單元,，建立由鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任責(zé)任人、由村（社區(qū)）干部擔(dān)任管理員,、由群測群防員擔(dān)任專管員的“三員共管”網(wǎng)格化管理責(zé)任體系,。各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，保障群測群防體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi),，落實(shí)群測群防員補(bǔ)助資金,，切實(shí)調(diào)動其積極性，穩(wěn)定群測群防隊(duì)伍,，全面覆蓋地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查監(jiān)測,，保障每一處隱患點(diǎn)落實(shí)群測群防員巡查。企業(yè),、住宅小區(qū),、學(xué)校、旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、水利設(shè)施,、交通設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等要建立包含責(zé)任人,、管理員的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系,。健全群測群防雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查的“三查”工作制度,，為群測群防專管員配置簡易監(jiān)測工具和移動巡（排）查終端,，建成更加完善,、覆蓋全市隱患點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)的群測群防體系,。（責(zé)任單位：市自然資源局牽頭，市教育體育局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管和執(zhí)法局、各鎮(zhèn)區(qū)參與）

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系,。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,，充分發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢,，進(jìn)一步加強(qiáng)與地勘單位合作,。通過政府購買服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)市,、鎮(zhèn)兩級都有地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)隊(duì)伍支撐保障,。（責(zé)任單位：市自然資源局負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，壓實(shí)責(zé)任。各單位,、各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)充分提高認(rèn)識,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)重要指示精神。市自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局,、水務(wù)局,、水文局、氣象局等市直部門應(yīng)建立互聯(lián)互通機(jī)制,，落實(shí)專人跟進(jìn),，做到信息共享，強(qiáng)化部門之間的工作銜接,。各鎮(zhèn)區(qū)作為地質(zhì)災(zāi)害整治的責(zé)任主體,，要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的落實(shí)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況,，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治部門、人員,，做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、人員到位、措施到位,，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

　　（二）強(qiáng)化源頭管控,。市自然資源局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)用地源頭管控,，在城市空間總體規(guī)劃中根據(jù)城市地質(zhì)環(huán)境，合理確定城市發(fā)展方向,，科學(xué)落實(shí)建設(shè)用地布局,，嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)設(shè)置建設(shè)用地；在控制性詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域評估的成果對各類建設(shè)用地的開發(fā)強(qiáng)度提出規(guī)劃管控要求,。同時,，在空間規(guī)劃中要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和削坡建房風(fēng)險點(diǎn)避險搬遷的用地保障,。

　　（三）做好資金保障,。為確保地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作落到實(shí)處,，各鎮(zhèn)區(qū)要按照各年度地質(zhì)災(zāi)害整治計劃，提前做好資金預(yù)算,，進(jìn)一步明確勘察設(shè)計,、施工及監(jiān)理的費(fèi)用及時間節(jié)點(diǎn)。同時,，加大社會化籌資力度,，充分利用企業(yè)、群眾的自籌資金,，全面落實(shí)資金保障,。

　　（四）加快項(xiàng)目實(shí)施,。各有關(guān)部門要在項(xiàng)目立項(xiàng),、審批等環(huán)節(jié)加快辦理，納入綠色通道,，推動項(xiàng)目盡快實(shí)施,。市自然資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目庫管理，做好地質(zhì)災(zāi)害整治工程的全過程監(jiān)督,。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編制細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施方案,，按照年度實(shí)施計劃，倒排時間節(jié)點(diǎn),，明確各個項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的完成時限,，切實(shí)落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合整治任務(wù)的部署，加大工程推進(jìn)力度,。各鎮(zhèn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)將納入年度績效考核,。

　　（五）加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控,。各有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的通知》（粵自然資函〔2020〕446），切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工程打造成“陽光工程”“廉潔工程”,，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害整治過程中的廉政建設(shè),，對各類廉政風(fēng)險點(diǎn)制定切實(shí)可行的防控措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定,。

　?。┘哟笮麄髁Χ取８飨嚓P(guān)單位,、各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)采取多種途徑,，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，加深群眾對綜合治理工作的認(rèn)識，提高避險搬遷積極性,，形成群眾積極配合,、共同參與的良好氛圍。

　　附件：1．中山市2020年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)匯總表

　　2．中山市各年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治任務(wù)表

政策解讀：解讀《中山市地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案（2020-2022年）》