火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年12月7日

中山市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

　　健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,，沒有全民健康就沒有全面小康。為貫徹落實(shí)健康中國戰(zhàn)略,，提高全市人民健康水平,，根據(jù)《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于建設(shè)健康城市的意見》（中山發(fā)〔2017〕12號(hào)）總體要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念,，堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合的原則，把健康融入所有政策,，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,，全方位、全周期保障市民健康,，不斷提高人民健康水平，逐步建成具有中山特色的健康城市,。

　　二,、行動(dòng)目標(biāo)

　　進(jìn)一步完善健康城市管理機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)健康融入所有政策,，不斷提升健康城市建設(shè)的社會(huì)動(dòng)員和支持能力,。到2022年，健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的總體水平位居全省前列,，主要健康指標(biāo)基本達(dá)到國家級(jí)健康城市示范市水平,。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)健康環(huán)境,。

　　1．空氣質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染綜合防治,，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤煙氣,、工業(yè)廢氣,、車船尾氣、餐飲排氣,、揚(yáng)塵灰氣治理,，有效改善空氣質(zhì)量。以VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）和氮氧化物為治理重點(diǎn),，強(qiáng)化PM2.5（細(xì)顆粒物）和臭氧污染的協(xié)同控制,。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制，實(shí)施工地污染應(yīng)急管控,。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)和船舶排放控制區(qū)管控措施。推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè),，建設(shè)碳普惠試點(diǎn)社區(qū)和校園,，以及近零碳排放示范工程。到2022年底,，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到90%以上,，重度及以上污染天數(shù)為1天以內(nèi)，PM2.5全年平均濃度控制在27微克/立方米以下,。（市生態(tài)環(huán)境局,、大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé),，列第一位的為牽頭單位,，下同）

　　2．飲用水安全保障行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,，深入推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè),，全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)“劃、立,、治”任務(wù),，落實(shí)保護(hù)區(qū)監(jiān)測、管理工作,，提高風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力,。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快未達(dá)標(biāo)水體整治,，對(duì)鎮(zhèn)街實(shí)施情況進(jìn)行考核排名,，推動(dòng)鎮(zhèn)街采取措施及時(shí)改善水質(zhì)。強(qiáng)化供水設(shè)施和供水管網(wǎng)建設(shè),，保障出廠水和用戶水龍頭水滿足國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，定期監(jiān)測檢測和評(píng)估各環(huán)節(jié)飲水安全狀況，并按時(shí)向社會(huì)公布,。落實(shí)飲用水消毒衛(wèi)生措施,，提升飲用水水質(zhì),，確保水質(zhì)衛(wèi)生安全。到2022年底,，集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)率保持在100%水平,，城市污水集中處理率不低于95%，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到省對(duì)我市的考核要求,，生活飲用水末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.5%以上,。（市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局,、衛(wèi)生健康局分別負(fù)責(zé)）

　　3．市容環(huán)境美化凈化行動(dòng),。加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，大幅提升城市環(huán)境潔凈水平,。推進(jìn)生活垃圾分類和減量,，建立垃圾分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理和資源化利用體系,。加強(qiáng)一體化清掃保潔，落實(shí)機(jī)械化清掃保潔和道路沖洗,，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)和精細(xì)化管理水平,。推進(jìn)廁所革命，形成布局合理,、數(shù)量充足,、設(shè)施完善、管理規(guī)范的公廁服務(wù)體系,。進(jìn)一步鞏固國家森林城市,、國家園林城市創(chuàng)建成果。到2022年底,，生活垃圾無害化處理率保持在100%水平,，中心城區(qū)二類以上公共廁所設(shè)置密度達(dá)到每平方公里1個(gè)以上，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.26平方米以上,，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。（市城管和執(zhí)法局,、自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、有關(guān)鎮(zhèn)街分別負(fù)責(zé)）

　　4．農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),。深化開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)做好“三清理三拆除三整治”,，扎實(shí)做好農(nóng)村垃圾處理,、綠化美化等工作，確保全部行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，鞏固農(nóng)村無害化公廁工作成果，全市每個(gè)行政村至少配備一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁,。持續(xù)提升農(nóng)村公廁風(fēng)貌，加強(qiáng)農(nóng)村公廁管護(hù)。到2022年底,，農(nóng)村生活垃圾集中處理率保持在100%水平，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在100%水平,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、城管和執(zhí)法局、衛(wèi)生健康局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　5．健康支持性環(huán)境建設(shè)行動(dòng),。大力開展健康小屋、健康步道,、健康主題公園等健康支持性環(huán)境建設(shè),。建立全民健身設(shè)施建設(shè)與健康支持性環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)體育公園和健康公園的規(guī)劃,、建設(shè),、管理等有機(jī)結(jié)合，建成一批健康公園,。到2022年底,，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建設(shè)有1個(gè)健康公園。（各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　6．愛國衛(wèi)生工作促進(jìn)行動(dòng),。建立健全鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作評(píng)價(jià)體系,，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，完善工作機(jī)制,，創(chuàng)新工作方法,，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街積極開展健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)申報(bào)工作,，進(jìn)一步推動(dòng)健康村鎮(zhèn)建設(shè),。到2022年底，全市至少6個(gè)鎮(zhèn)街的主要病媒生物密度控制水平均達(dá)到B級(jí)以上,，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn),、省衛(wèi)生村創(chuàng)建率保持100%，新增市級(jí)健康鎮(zhèn)試點(diǎn)3個(gè),，健康鎮(zhèn)試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到50%,，新增市級(jí)健康村（社區(qū)）試點(diǎn)50個(gè)，健康村（社區(qū)）試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到30%以上,。（市衛(wèi)生健康局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?gòu)建健康社會(huì)。

　　7．醫(yī)療保障體系提升行動(dòng),。完善醫(yī)?；痤A(yù)算管理，提高醫(yī)?；鸸芾淼目茖W(xué)化,、精細(xì)化水平。全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,，努力構(gòu)建醫(yī)保多元復(fù)合支付機(jī)制,。探索醫(yī)保梯度支付方法，建立適應(yīng)醫(yī)療聯(lián)合體,、家庭醫(yī)生制度,、臨床路徑管理要求的醫(yī)保支付方式，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用,。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

　　8．社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)促進(jìn)行動(dòng),。逐步縮小群體之間的社會(huì)保險(xiǎn)待遇差別。著眼增進(jìn)民生福祉,，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè),，完善社保制度配套措施，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平,，提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量,，強(qiáng)化社保基金監(jiān)督管理,。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，控制失業(yè),，促進(jìn)多元化就業(yè),，促進(jìn)重點(diǎn)群體成功就業(yè)，提高殘疾人,、復(fù)退軍人等弱勢人群就業(yè)率,。到2022年底，基本養(yǎng)老金年度調(diào)整比例不低于全省各地市平均水平,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期控制在3%以下,。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

　　9．職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。以職業(yè)性塵肺病,、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點(diǎn),，強(qiáng)化建材,、金屬冶煉,、化工、工礦等行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)健康專項(xiàng)治理,。加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)和源頭治理,，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)護(hù)干預(yù)措施，預(yù)防和控制職業(yè)病危害事故的發(fā)生,。大力開展健康企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，倡導(dǎo)評(píng)選“健康達(dá)人”,。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作,。到2022年底,，重點(diǎn)行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建健康企業(yè)不少于5家,。（市衛(wèi)生健康局,、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　10．食品安全保障行動(dòng)。鞏固和深化食品安全示范城市成果,，完善食品安全全程監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)施食品藥品安全全過程、全覆蓋監(jiān)管,，落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營各類企業(yè)的主體責(zé)任,。完善食品藥品安全全程追溯體系和食品藥品檢驗(yàn)檢測體系。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)和食源性疾病監(jiān)測,，分析確定危害因素分布和可能來源,，評(píng)估健康影響。到2022年底,，食品抽樣檢驗(yàn)5批次/千人以上,，食品抽檢合格率預(yù)期控制在98%以上，食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)1.06批次/千人以上,。（市市場監(jiān)管局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé)）

　　11．社會(huì)救助能力提升行動(dòng)。加快完善社會(huì)救助體系,，著力提高民生保障水平,。以困難群眾需求為導(dǎo)向，努力完善基本救助,、專項(xiàng)救助,、臨時(shí)救助和慈善救助為一體的救助機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)鎮(zhèn)街優(yōu)化困難救助制度，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)保障困難群眾生活基本權(quán)益,。到2022年底，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1200元以上,，低保標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)支出替代率達(dá)到34%以上,。（市民政局負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化健康服務(wù)

　　12．基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng),。提升基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重大傳染病早期發(fā)現(xiàn)能力,，加強(qiáng)新冠肺炎、登革熱,、霍亂,、手足口病、流感,、麻疹等急性傳染病監(jiān)測和監(jiān)控,。開發(fā)和推廣公共衛(wèi)生適宜技術(shù)，結(jié)合市民疾病負(fù)擔(dān)和主要健康危險(xiǎn)因素,，適時(shí)調(diào)整公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和范圍,，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等。構(gòu)建“醫(yī)防融合”的慢性病綜合防控體系,，推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè),，深化高血壓、糖尿病,、腦卒中,、癌癥等慢性病全程健康服務(wù)與管理，提升慢性病防治水平,。完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制,，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記,、隨訪、危險(xiǎn)性評(píng)估,、服藥指導(dǎo)等服務(wù),。到2022年底，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.93歲以上,，每萬人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)10人以上,，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率不低于92%，甲乙類傳染病發(fā)病率不高于近五年平均水平,，重大慢性病過早死亡率比2019年下降10%,，18-50歲人群高血壓患病率逐年下降,，腫瘤年齡標(biāo)化發(fā)病率變化幅度逐年下降。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

　　13．基層醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng),。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心和醫(yī)療衛(wèi)生資源“雙下沉”,。建立和培育適合我市的醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體模式,，建立科學(xué)有序的分級(jí)診療制度，探索推行與分級(jí)診療制度相銜接的醫(yī)保費(fèi)用“總額預(yù)付,、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì),、超支分擔(dān)”制度。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),，改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度,。到2022年底，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)5張,，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.05人以上,，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.8人以上。（市衛(wèi)生健康局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　14．衛(wèi)生投入和醫(yī)保支出優(yōu)化行動(dòng),。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，按照“總量平衡,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、有升有降、逐步到位”原則,，每年進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估,，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)區(qū)域價(jià)格水平合理銜接,。大力推進(jìn)醫(yī)保精細(xì)化管理,，推進(jìn)以按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，建立多方參與的協(xié)商機(jī)制,，合理確定醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算指標(biāo)和按病種分值付費(fèi)等的支付標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施醫(yī)療保障智能監(jiān)控,，健全違約退出機(jī)制,。到2022年底，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重預(yù)期在25%以下,，職工基本醫(yī)?？傮w支付比例不低于80%，居民基本醫(yī)?？傮w支付比例不低于70%,。（市醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）

　　15．中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng),。加強(qiáng)中醫(yī)治未病服務(wù),，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、護(hù)理康復(fù),、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域中的作用,。注重中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)健康發(fā)展,。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播,，搭建中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，開展中醫(yī)藥文化科普巡講,，向市民群眾宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí),、文化和適宜技術(shù)，促進(jìn)市民對(duì)中醫(yī)藥治未病理念的認(rèn)識(shí)以及對(duì)養(yǎng)生保健技術(shù)的應(yīng)用,。到2022年底,，提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保持在100%水平，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)達(dá)到4項(xiàng)以上,。（市衛(wèi)生健康局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　16．婦幼健康提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善出生缺陷預(yù)防,、干預(yù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育健康促進(jìn),，鼓勵(lì),、指導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式，提倡0-6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng),。加大對(duì)“兩癌”防控,，預(yù)防艾滋病、乙肝,、梅毒母嬰傳播,，進(jìn)一步完善涵蓋婚前、孕前,、孕期,、新生兒各階段的出生缺陷綜合防控體系。落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童健康管理和預(yù)防接種,。做好兒童健康管理和重點(diǎn)健康問題干預(yù)工作,，開展兒童肥胖綜合預(yù)防和干預(yù)，做好0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作,。到2022年底,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上,，孕產(chǎn)婦死亡率不高于10/10萬，兒童健康管理率達(dá)到98%以上,，嬰兒死亡率低于3‰,，5歲以下兒童死亡率低于3.5‰。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

　　17．老年人健康養(yǎng)老提質(zhì)行動(dòng),。建設(shè)以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)模式,，充分依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理,。指導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者,、志愿者開展對(duì)老年人的關(guān)愛保護(hù),、心理疏導(dǎo)等工作。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,，到2022年底,，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張。（市民政局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　18．殘疾人健康保障行動(dòng),。鞏固殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)成果，提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平,。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校,、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的設(shè)施,、人員、技術(shù)資源作用,，形成殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)組織，為殘疾人提供基本康復(fù)訓(xùn)練和支持性服務(wù),。做好精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等工作的銜接,，形成合力，提高精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)實(shí)際效果,。大力宣傳殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有效舉措,，提升殘疾人的康復(fù)意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心殘疾人康復(fù)的良好氛圍,。到2022年底,，有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例保持在90%以上,。（市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┢占敖】瞪?。

　　19．健康生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)。深入開展“三減三健”（減鹽,、減油,、減糖、健康口腔,、健康體重,、健康骨骼）、適量運(yùn)動(dòng),、戒煙限酒,、合理膳食和心理平衡等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展健康生活方式指導(dǎo)員“五進(jìn)”（進(jìn)家庭,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)醫(yī)院）活動(dòng),。大力開展無煙單位創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化控?zé)煷胧?，營造良好的無煙環(huán)境建設(shè)氛圍,。到2022年底，無煙單位數(shù)量達(dá)500個(gè)以上,，15歲以上人群吸煙率預(yù)期在21%以下,。（市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　20．健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng),。面向重點(diǎn)人群開展健康教育,，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重,、健康口腔,、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系,。繼續(xù)加大健康促進(jìn)學(xué)校建設(shè)力度，健全和完善學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制,，配備健康教育教師,，將健康教育納入相關(guān)學(xué)科教師教育培訓(xùn)內(nèi)容。到2022年底,，居民健康素養(yǎng)水平預(yù)期達(dá)到25%,，建設(shè)健康學(xué)校（健康促進(jìn)學(xué)校）覆蓋率達(dá)到50%,。（市衛(wèi)生健康局、教育體育局,、各鎮(zhèn)街分別負(fù)責(zé)）

　　21．全民健身促進(jìn)行動(dòng),。加強(qiáng)全民健身和全民健康深度融合。推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”“體育+健康”的疾病管理和健康服務(wù)模式研究,。開展針對(duì)患者的康復(fù)鍛煉指導(dǎo),，積極探索全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防、資料,、康復(fù)等方面療效,。探索在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)門診開設(shè)中醫(yī)運(yùn)動(dòng)康復(fù)專科,。加快編制中山市體育公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,，完善城鄉(xiāng)全民健身公共體育場地設(shè)施建設(shè)，建成一批健身步道,、全民健身中心,、體育公園、足球場,、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場等場地設(shè)施。舉辦各類全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),、體育比賽活動(dòng),。支持社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。因地制宜發(fā)展群眾性健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，支持開發(fā)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，大力發(fā)展足球、籃球,、游泳,、騎行、廣場舞等群眾性健身活動(dòng)項(xiàng)目,，傳承發(fā)揚(yáng)武術(shù),、龍舟、舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,。到2022年底,，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到93%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到45%以上,，城市人均體育場地面積達(dá)到3.57平方米以上,，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)4.6人以上。（市教育體育局,、衛(wèi)生健康局,、各鎮(zhèn)街分別負(fù)責(zé)）

　　22．中小學(xué)生體質(zhì)提升行動(dòng),。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育興趣,、愛好和終身體育鍛煉習(xí)慣及運(yùn)動(dòng)技能,。深化體育課程和教學(xué)改革，嚴(yán)格保證青少年學(xué)生的體育課時(shí)和課外體育活動(dòng),，每天鍛煉1小時(shí)以上,。到2022年底，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測優(yōu)良率達(dá)到50%以上,。（市教育體育局,、各鎮(zhèn)街分別負(fù)責(zé)）

　　（五）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),。

　　23．健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng),。發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)社會(huì)力量規(guī)范發(fā)展健康體檢,、專業(yè)護(hù)理、保健康復(fù),、心理健康,、母嬰照料等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本發(fā)展專業(yè),、獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn),、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷,、衛(wèi)生檢測和消毒供應(yīng)等第三方健康服務(wù)機(jī)構(gòu),。（市衛(wèi)生健康局、發(fā)展改革局分別負(fù)責(zé)）

　　24．健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境,，培育多元主體，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,。推動(dòng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革和體育場館資源所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)分離改革。加快開放體育資源,，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及方式,，進(jìn)一步健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，打造健身休閑服務(wù)綜合體,。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部,，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū),、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶,。到2022年底，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展速度力爭高于全市GDP增長速度,。（市教育體育局負(fù)責(zé)）

　　25．多元辦醫(yī)格局優(yōu)化行動(dòng),。進(jìn)一步放寬醫(yī)療市場準(zhǔn)入，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。破除社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘,。鼓勵(lì)公立醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到基層設(shè)立個(gè)體診所或在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。積極支持社會(huì)力量舉辦?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu),，深入專科醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域,。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所和門診部,。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展,。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)或健康服務(wù)業(yè)集團(tuán),。大力引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)的高端醫(yī)療,。以建設(shè)大灣區(qū)西翼國際醫(yī)療中心為目標(biāo)定位,，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)廣東中山灣區(qū)國際醫(yī)療城。到2022年底,，預(yù)計(jì)新增舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)資本不低于16億元,，社會(huì)辦醫(yī)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位預(yù)計(jì)不少于2000張。（市衛(wèi)生健康局,、翠亨新區(qū)分別負(fù)責(zé)）

　?。I造健康文化,。

　　26．健康文明生活方式塑造行動(dòng)。開展多角度,、多層次,、全方位的健康文化宣傳普及,，在全社會(huì)倡導(dǎo)正確的健康理念，增強(qiáng)全民健康意識(shí),，堅(jiān)決破除使用野生動(dòng)物的陋習(xí)和不健康的生活方式,。全面實(shí)施《關(guān)于倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式的行動(dòng)方案》，積極開展以文明用餐,、清潔家園,、文明出行、移風(fēng)易俗,、文明娛樂,、心理健康宣教等為主題的志愿服務(wù)活動(dòng),，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式,，營造崇尚健康,、追求健康的良好社會(huì)氛圍。到2022年,，注冊志愿者比例達(dá)到18%以上,。（市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局分別負(fù)責(zé)）

　　27．中醫(yī)健康文化傳播行動(dòng),。開展“中醫(yī)中藥中國行”等文化活動(dòng),，促進(jìn)居民了解掌握基本中醫(yī)藥健康知識(shí)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作推廣,，加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承,，推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化普及，傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí),。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法,，為老年人提供更多中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo),。促進(jìn)患有慢性病的老年人學(xué)習(xí)并運(yùn)用老年人中醫(yī)飲食調(diào)養(yǎng),，提高生活質(zhì)量/改善生活狀況。到2022年,，我市居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平進(jìn)入全省前列,，建成省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1個(gè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,；推動(dòng)中醫(yī)藥文化知識(shí)列入中小學(xué)教育課程,，開設(shè)中醫(yī)藥文化健康教育課程的學(xué)校不少于10所；加強(qiáng)中山市傳統(tǒng)醫(yī)藥類別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的挖掘和整理,，新增市級(jí)傳統(tǒng)醫(yī)藥類別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目1項(xiàng),；挖掘中醫(yī)藥文化作品創(chuàng)作素材，挑選具備條件的項(xiàng)目開展創(chuàng)作活動(dòng),。（市衛(wèi)生健康局,、教育體育局、文化廣電旅游局分別負(fù)責(zé)）

　　28．健康知識(shí)科普宣傳行動(dòng),。廣泛宣傳衛(wèi)生健康知識(shí),，在市屬官方網(wǎng)站、電視臺(tái),、廣播電臺(tái),、報(bào)紙期刊等媒體上設(shè)置固定的健康欄目來開展衛(wèi)生健康知識(shí)科普專欄。其中，《中山日報(bào)》開辟健康周刊,，中山網(wǎng)開設(shè)健康頻道,，中山日報(bào)APP、中山手機(jī)臺(tái)APP分別設(shè)置“健康”頻道,，開設(shè)“健康服務(wù)”“健康社區(qū)”等專欄,，中山廣播電臺(tái)開設(shè)“健康有道”“健康新睇態(tài)”等欄目，“中山發(fā)布”政務(wù)微信平臺(tái)逐步開設(shè)健康城市宣傳模塊,。到2022年底,，市屬各媒體全面開展健康知識(shí)科普宣傳工作，市民健康知識(shí)知曉率不斷提高,，市屬各媒體設(shè)置健康宣傳欄目的數(shù)量達(dá)10個(gè)以上,。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位、各鎮(zhèn)街要高度重視健康城市建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)健康城市工作的領(lǐng)導(dǎo),。完善健康城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，建立推進(jìn)健康城市建設(shè)專責(zé)組,。中山市建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議和聯(lián)系員會(huì)議,，研究有關(guān)工作。各鎮(zhèn)街要制定適合本地實(shí)際的工作計(jì)劃,，探索具有本地特色的健康鎮(zhèn)街建設(shè)路徑,。

　　（二）完善考核機(jī)制,。完善考核機(jī)制和問責(zé)制度,，將健康城市建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核指標(biāo),。充分發(fā)揮政府績效考核的指揮棒作用,，將健康城市工作任務(wù)和核心指標(biāo)納入年度績效考核的內(nèi)容。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政策保障,。推動(dòng)健康融入所有政策,，制定落實(shí)健康影響評(píng)估制度,，在制定、發(fā)布公共政策時(shí)充分考慮和評(píng)估對(duì)人群健康的影響,。加大對(duì)健康城市工作的投入力度,，完善財(cái)政對(duì)健康城市建設(shè)工作的保障機(jī)制，將健康城市建設(shè)工作納入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)各部門,、各鎮(zhèn)街把建設(shè)健康城市行動(dòng)的重點(diǎn)工作納入本單位,、本鎮(zhèn)街的民生實(shí)事項(xiàng)目，從人,、財(cái),、物等方面予以充分保障。

　?。ㄋ模╅_展監(jiān)測評(píng)估,。完善健康城市建設(shè)評(píng)估體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制,。切實(shí)做好行動(dòng)計(jì)劃的年度,、中期和終末評(píng)估，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測,，全面科學(xué)評(píng)估進(jìn)展情況和實(shí)施效果,。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測評(píng)估數(shù)據(jù)的利用，開展健康城市建設(shè)相關(guān)課題研究,，為健康城市建設(shè)工作提供依據(jù)與指導(dǎo),。承擔(dān)工作任務(wù)的各部門每年年底將任務(wù)完成情況報(bào)中山市建設(shè)健康城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄎ澹I造良好氛圍,。加大健康城市理念宣傳力度，精心策劃組織各類專題宣傳活動(dòng),，提高建設(shè)健康城市行動(dòng)的社會(huì)影響力,。加強(qiáng)健康城市建設(shè)的正面宣傳、輿論監(jiān)督,、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道,，提高全社會(huì)對(duì)健康城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍,。

　　附件：中山市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）指標(biāo)體系

附件

中山市健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）指標(biāo)體系