火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,。

　　中山市人民政府辦公室

　　2020年12月7日

　　中山市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）和《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（粵府函〔2019〕428號）精神,，推動我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)高效升級、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

　　一,、總體目標(biāo)

　　到2020年底,，全市農(nóng)機(jī)總動力超過81萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到43%,，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到88%,。到2025年底，全市農(nóng)機(jī)總動力超過83萬千瓦,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到51%,，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到91%，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理,，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善,，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升,。

　　二,、加快推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系,。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新,，重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)裝備以及適應(yīng)特色經(jīng)濟(jì)作物和畜禽水產(chǎn)需要的高效專用農(nóng)機(jī)裝備,。逐步建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)和用戶,、高校及科研機(jī)構(gòu)等單位開展聯(lián)合攻關(guān),，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)科研成果產(chǎn)業(yè)化,。（市工業(yè)和信息化局,、發(fā)展改革局、科技局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé),，列第一位者為牽頭單位，下同）

　?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立成本共擔(dān),、利益共享的新型合作機(jī)制,，推動形成社會化協(xié)作、專業(yè)化生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)體系,。利用物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,，推動傳統(tǒng)制造與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合,，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，探索開展個性化定制,、網(wǎng)絡(luò)競爭營銷,、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式,。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、科技局、商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè),。推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),、智能農(nóng)機(jī),、綠色農(nóng)機(jī)發(fā)展方向，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,、系列化和通用化率,。對涉及人身安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，大力推動農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系,，提高農(nóng)機(jī)綜合質(zhì)量水平,。（市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局,、發(fā)展改革局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

　　三、著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

　?。ㄋ模┘涌煅a(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板,。聚焦薄弱環(huán)節(jié),，著力提升水稻機(jī)械化種植及馬鈴薯機(jī)械化種植,、收獲水平，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套,，探索適合中山的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案,。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)助,，大力推進(jìn)全程機(jī)械化,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹﹨f(xié)同構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系,。加快選育、推廣適合機(jī)械化作業(yè),、輕簡化栽培的農(nóng)作物品種,。將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革,、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn),、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促使良種,、良法,、良地、良機(jī)配套,，為全程機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，推動品種栽培裝備等多學(xué)科,、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動,，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與示范,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局,、科技局,、工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

　　四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣應(yīng)用

　?。┩茝V先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù),。圍繞我市果菜花卉、畜禽水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié),，開展高性能,、有特色的農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工和其他適用機(jī)械化技術(shù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,，大力支持秸稈還田離田,、水肥一體化、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣,。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新,，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用,。積極發(fā)展農(nóng)用航空,，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)用無人機(jī)推廣應(yīng)用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對權(quán)屬清晰的大中型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款,。探索對購買大中型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局,、發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局、金融局,、人民銀行中山市中心支行,、中山銀保監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

　　（七）推動智能農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備的信息化,、智能化建設(shè)，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,，引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)用無人機(jī),、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測等方面的研究,，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制,、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局,、工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┨岣咿r(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣公益性定位,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),。推行政府購買服務(wù)，鼓勵農(nóng)機(jī)推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作,，支持產(chǎn)學(xué)研單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣,。積極開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)服務(wù)等活動,，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）

　　五,、積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)

　?。ň牛┌l(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織,。培育壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織發(fā)展質(zhì)量,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),，支持農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立,。探索選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種,，納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、中山銀保監(jiān)分局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩苿愚r(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè),、訂單作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式,，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃建設(shè)集中育秧,、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干,、分等分級等設(shè)施和農(nóng)機(jī)維修中心,。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)規(guī)定,，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車輛的通行費(fèi),。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局、交通運(yùn)輸局等負(fù)責(zé)）

　　六,、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

　?。ㄊ唬┨岣咿r(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板,，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、農(nóng)村土地綜合整治等方面的制度,、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施內(nèi)容,，進(jìn)一步明確田間道路,、下田坡道、田塊長度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求,，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件,，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局等負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩晟妻r(nóng)機(jī)發(fā)展配套設(shè)施條件。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)作物育秧育苗,、烘干中心等生產(chǎn)設(shè)施,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)，落實(shí)免費(fèi)農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策,。將農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)急救災(zāi)復(fù)產(chǎn)能力建設(shè)納入全市農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急體系中,，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）建設(shè)農(nóng)機(jī)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)儲備力量。（市自然資源局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)責(zé)）

　　七,、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)

　　（十三）注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才,。加大對農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度,，提高農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理、推廣等方面人員綜合能力,。把培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)使用一線“土專家”,。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識更新,，鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人,、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育體育局,、人力資源社會保障局等負(fù)責(zé)）

　　八,、保障措施

　　建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)的市級農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作,，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任部門要從各自職能出發(fā),，根據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,；重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告,。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)機(jī)裝備的需求，充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性,、緊迫性,，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好工作落實(shí),。市鎮(zhèn)二級財(cái)政部門要落實(shí)財(cái)政保障責(zé)任，加大涉農(nóng)資金整合力度,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)費(fèi)保障,，支持開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助，把農(nóng)機(jī)推廣,、培訓(xùn)和主體培育等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。