火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將新修訂的《中山市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年1月18日

　　1　總　則

　　1.1　編制目的

　　完善我市森林防滅火工作體制機(jī)制,，堅(jiān)持“預(yù)防為主,，科學(xué)撲救,，積極消滅”的森林防滅火工作方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)責(zé)一致,、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,、安全第一，科學(xué)有效處置森林火災(zāi),，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見(jiàn)》《廣東省森林火災(zāi)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制工作指引》《中山市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中山市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案,。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,，以及相鄰行政區(qū)域發(fā)生的對(duì)中山市造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4　工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,，快速反應(yīng),、安全高效的原則。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，森林火災(zāi)發(fā)生后,，市人民政府有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)立即按照任務(wù)分工和預(yù)案有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展處置工作,。市人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)較大森林火災(zāi)的主體，鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般森林火災(zāi)的主體,。必要時(shí)，可以提請(qǐng)省人民政府指揮處置中山市行政區(qū)域重大,、特別重大森林火災(zāi),。

　　科學(xué)撲救森林火災(zāi)，嚴(yán)防次生災(zāi)害,；解救,、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治,；保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全,；搶救,、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,；加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安工作,，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定,。

　　2　組織體系

　　2.1　指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1　市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　中山市森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市森防指”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全市森林防滅火工作,，下設(shè)市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市森防辦”）。處置森林火災(zāi)時(shí),，市森防指可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)前線(xiàn)指揮部并視情需要設(shè)置若干工作組,。

　　2.1.1.1　市森林防滅火指揮部及職責(zé)

　　總指揮：分管副市長(zhǎng)。

　　副總指揮：市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書(shū)長(zhǎng),，中山軍分區(qū)副司令員,、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、市自然資源局局長(zhǎng),、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、武警中山支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),。

　　成員：中山軍分區(qū),、市委宣傳部、市發(fā)展改革局,、市教育體育局,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市自然資源局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康局,、市應(yīng)急管理局、市城管和執(zhí)法局,、市氣象局,、武警中山支隊(duì)、市消防救援支隊(duì),、廣東電網(wǎng)中山供電局,、中國(guó)電信中山分公司,、中國(guó)移動(dòng)廣東公司中山分公司、中國(guó)聯(lián)通中山市分公司等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人,。

　　市森防指主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┭芯坎渴鹑猩址罍缁鸸ぷ鳎?/p>

　?。ǘ┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作,；

　　（三）監(jiān)督檢查各有關(guān)部門(mén),、各有林鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）貫徹執(zhí)行省森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省森防指”）和市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況,；

　?。ㄋ模┙M織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作；

　?。ㄎ澹┩瓿墒∩乐负褪形?、市政府交辦的其他森林防滅火工作。

　　2.1.1.2　市森林防滅火指揮部辦公室及其職責(zé)

　　市森防辦設(shè)在市應(yīng)急管理局,，承擔(dān)市森防指日常工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任,。

　　市森防辦主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各有林鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）貫徹落實(shí)省森防指和市委市政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署,、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防滅火工作的指示批示精神,、市森防指的工作要求；

　?。ǘ┓治鋈猩址阑鹦蝿?shì),，開(kāi)展森林防滅火重大方針政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工作中的重要問(wèn)題和成員單位提出的重要事項(xiàng),；

　?。ㄈ┭芯刻岢鍪猩乐改甓裙ぷ饕c(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報(bào)全市森林防滅火工作情況,，承辦市森防指會(huì)議,、文件起草、制度擬訂,、議定事項(xiàng)跟進(jìn)督辦等工作,；

　　（四）研判發(fā)布森林火險(xiǎn)信息和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,，組織實(shí)施全市森林防滅火工作督查,、約談等工作,，組織較大以上森林火災(zāi)事故查處掛牌督辦和重大火災(zāi)調(diào)查評(píng)估處理工作；

　?。ㄎ澹┌凑帐猩乐缚傊笓],、副總指揮要求，做好預(yù)案啟動(dòng),、較大以上森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,；

　　（六）負(fù)責(zé)市森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,；

　?。ㄆ撸┏修k市森防指交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.1.1.3　前線(xiàn)指揮部

　　啟動(dòng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后,，市森防指總指揮或副總指揮以及政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置森林火災(zāi),，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置前線(xiàn)指揮部。

　　前線(xiàn)指揮部由市森防指總指揮,、副總指揮以及政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志,、市森防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志組成。設(shè)置前線(xiàn)指揮長(zhǎng)1名,、專(zhuān)業(yè)指揮長(zhǎng)1名,，由趕赴火場(chǎng)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任前線(xiàn)指揮長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)指揮長(zhǎng)由前線(xiàn)指揮長(zhǎng)任命,。執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》,，根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，可以相應(yīng)提高指揮等級(jí),。參加前線(xiàn)撲火的單位和個(gè)人要服從前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一指揮,。

　　前線(xiàn)指揮部根據(jù)需要組建相應(yīng)工作組開(kāi)展工作，可以下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、撲火救援組,、醫(yī)療救治組、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組,、通信保障組,、交通保障組、軍隊(duì)工作組,、專(zhuān)家支持組,、災(zāi)情評(píng)估組、群眾工作組,、社會(huì)治安組,、宣傳報(bào)道組、善后處置組等,。

　　2.1.2　其他森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求,，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防滅火工作,。

　　以森林為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、旅游區(qū),、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等單位,，根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

　　2.2　任務(wù)分工

　　市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委,、市政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作,，統(tǒng)籌森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),；組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作,；組織編制市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展有關(guān)工作,；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息,；配合市自然資源局開(kāi)展森林防火安全隱患排查；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作,；承擔(dān)市森防辦日常工作,。

　　市自然資源局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，組織貫徹執(zhí)行國(guó)家和省,、市森林防滅火方針,、政策及法規(guī)；開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防工作,；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù),、火源管理、林火監(jiān)測(cè),、林區(qū)通訊,、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作,；組織指導(dǎo)林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展宣傳教育,、預(yù)警監(jiān)測(cè),、督促檢查等防火工作；負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求,，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；做好火情監(jiān)測(cè),、分析和研判,，為組織撲救提供決策依據(jù)；牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)邊界聯(lián)防相關(guān)工作,；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè),，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料,。必要時(shí),，可以按程序提請(qǐng)，以市森防指名義部署相關(guān)防治工作,。負(fù)責(zé)辦理森林火災(zāi)行政案件,，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

　　市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí),，對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；指?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)刑事案件,，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為,。

　　市消防救援支隊(duì)：組織消防救援隊(duì)伍協(xié)助森林消防隊(duì)伍滅火；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)時(shí),，組織消防力量參與聚居點(diǎn)的生命財(cái)產(chǎn)搶救和火災(zāi)撲救。

　　中山軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)駐地民兵開(kāi)展撲火技能訓(xùn)練,、參與森林火災(zāi)撲救工作。

　　武警中山支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵進(jìn)行森林火災(zāi)撲救訓(xùn)練,；參與森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；配合事發(fā)地政府維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

　　市森防指其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成,。

　　2.3　組織指揮

　　森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,。預(yù)判為一般森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮,；預(yù)判為重大,、較大森林火災(zāi)或跨鎮(zhèn)街的一般森林火災(zāi)，由市森防指指揮,。重大,、特大森林火災(zāi)，或同時(shí)發(fā)生3起以上或者超出中山市轄區(qū)的森林火災(zāi),，可以提請(qǐng)由上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮,。

　　3　處置力量

　　3.1　力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,，駐軍，民兵,、預(yù)備役部隊(duì),，武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充,。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

　　3.2　力量調(diào)動(dòng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量，同時(shí)要充分考慮專(zhuān)業(yè)能力匹配,。

　　請(qǐng)求調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí),，由市森防指向省森防指提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批,。

　　請(qǐng)求調(diào)動(dòng)珠海市、江門(mén)市撲火力量時(shí),，依據(jù)《珠海市,、中山市、江門(mén)市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》要求進(jìn)行調(diào)動(dòng),。

　　需要軍隊(duì),、武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由市森防指向中山軍分區(qū)、武警中山支隊(duì)提出需求,。

　　3.3　跨區(qū)域支援

　　根據(jù)鎮(zhèn)街森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要,，或受鎮(zhèn)街森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，市森防指就近調(diào)動(dòng)市內(nèi)撲火力量作為支援力量,。

　　根據(jù)珠海市或江門(mén)市森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要,，依據(jù)《珠海市、中山市,、江門(mén)市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》,，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作、跨市支援機(jī)制,，就近調(diào)動(dòng)市內(nèi)撲火力量作為支援力量,。

　　根據(jù)毗鄰地區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置需要，接受省森防指調(diào)動(dòng),，就近調(diào)動(dòng)市內(nèi)撲火力量作為支援力量,。

　　4　預(yù)警報(bào)告

　　4.1　監(jiān)測(cè)

　　依托國(guó)家應(yīng)急管理部森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心監(jiān)測(cè)林火熱點(diǎn)，準(zhǔn)確核查和報(bào)告熱點(diǎn)情況,。各鎮(zhèn)街護(hù)林人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山林巡護(hù)和野外火源管理,，及時(shí)反饋巡護(hù)情況。市自然資源局通過(guò)空中和地面巡護(hù),、電子監(jiān)控,、地面瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員開(kāi)展地面瞭望監(jiān)測(cè)等方式收集情況,，分析,、掌握全市火情動(dòng)態(tài)，并向森防指辦公室,、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)發(fā)送報(bào)告,。

　　4.2　預(yù)警信息

　　4.2.1　預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,。

　　4.2.2　預(yù)警發(fā)布

　　市應(yīng)急管理局、市自然資源局,、市氣象局要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)會(huì)商,，按規(guī)定發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。氣象部門(mén)依據(jù)天氣信息,，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播,、電視、信息網(wǎng)絡(luò),、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布,；森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門(mén)全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況,，提供火場(chǎng)天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào),。

　　4.2.3　預(yù)警響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,；加強(qiáng)火源管理,，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,，當(dāng)?shù)馗黝?lèi)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),。

　　發(fā)布橙色預(yù)警信息，表示容易發(fā)生森林火災(zāi),。預(yù)警區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)各成員單位依據(jù)其職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

　　發(fā)布紅色預(yù)警信息,，表示極易發(fā)生森林火災(zāi)。預(yù)警區(qū)域在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大預(yù)警信息播報(bào)頻度,，做好撲救物資調(diào)撥準(zhǔn)備；森林消防救援隊(duì)伍視情況靠前駐防并做好緊急出動(dòng)準(zhǔn)備,。市自然資源局可提請(qǐng)市政府依法發(fā)布禁火令,，禁止一切野外用火行為。森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)督促有關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)督促檢查,，查處野外違規(guī)用火行為,。

　　市森防辦視情組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。

　　4.3　信息報(bào)告

　　森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí),、準(zhǔn)確,、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，及時(shí)與可能受到火災(zāi)威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通,。森林火災(zāi)報(bào)告堅(jiān)持“有火必報(bào)”原則,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,，并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

　　各有關(guān)部門(mén)收到的森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市森防辦,，由市森防辦報(bào)告市政府,。

　　發(fā)生較大以上森林火災(zāi)要立即按照規(guī)定上報(bào)省森林防滅火指揮部。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　分級(jí)響應(yīng)

　　按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,，森林火災(zāi)分為一般、較大,、重大和特別重大四個(gè)等級(jí),。

　　根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別,。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量,。初判可能發(fā)生一般森林火災(zāi),，由鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）為主組織處置,；初判可能發(fā)生跨鎮(zhèn)街一般森林火災(zāi)或較大以上森林火災(zāi),，由市森防指為主組織處置，同時(shí)上報(bào)省森防指,。必要時(shí),，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

　　5.2　響應(yīng)措施

　　火災(zāi)發(fā)生后,，各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街要積極采取應(yīng)對(duì)措施,，科學(xué)組織施救。

　　5.2.1　撲救火災(zāi)

　　就地就近組織森林消防隊(duì)伍參與撲救,，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段,。

　　各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工,，落實(shí)撲救責(zé)任,，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下,，有序開(kāi)展撲救工作,，嚴(yán)防各類(lèi)次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮要以專(zhuān)業(yè)指揮為主,，前線(xiàn)指揮長(zhǎng)要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí),，加強(qiáng)火場(chǎng)管理,，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢(shì)的變化,，采取緊急避險(xiǎn)措施，確保撲火人員安全,。不得動(dòng)員殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)遵循“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍主打,，專(zhuān)家輔助決策”的指揮機(jī)制,，根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)制定撲火方案，根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整撲火方案,。

　　撲火指揮應(yīng)當(dāng)充分利用信息化的技術(shù)手段,，全面掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，繪制火場(chǎng)要素,，主要包含火場(chǎng)位置坐標(biāo),、火勢(shì)發(fā)展方向、附近水源位置,、林區(qū)道路,、撲火力量分布、火場(chǎng)周邊重要設(shè)施等,，擬定撲火方案供指揮部決策,。

　　專(zhuān)家組負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)環(huán)境、火情發(fā)展進(jìn)行研判,，提出撲火建議供撲火指揮組參考決策,。撲火過(guò)程中對(duì)撲火措施、撲火效果,、周邊情況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判,，對(duì)撲火戰(zhàn)術(shù)方法及時(shí)提出補(bǔ)充方案或調(diào)整建議。實(shí)時(shí)關(guān)注撲救過(guò)程,，對(duì)火情進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,，提出專(zhuān)業(yè)對(duì)策和建議。

　　5.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)居民點(diǎn),、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案,，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全,。妥善做好人員轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有住處、有飯吃,、有水喝,、有衣穿,、有必要的醫(yī)療救治條件。

　　5.2.3　救治傷員

　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車(chē)輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。根據(jù)實(shí)際情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救治,。

　　5.2.4　保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生,、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下,，全力消除威脅和隱患,，確保目標(biāo)安全。

　　5.2.5　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安,、道路交通等管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為,。在金融單位,、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

　　5.2.6　發(fā)布信息

　　按照“一個(gè)對(duì)外發(fā)布窗口”原則,，由市應(yīng)急指揮中心在市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)與相關(guān)媒體溝通。通過(guò)授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站,、官方微博,、微信公眾號(hào)等多種方式，及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀(guān)、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因,、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn),、過(guò)火面積,、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處,、責(zé)任追究情況等,。

　　5.2.7　撲火隊(duì)伍撤離

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)前線(xiàn)指揮部檢查驗(yàn)收,，達(dá)到無(wú)火,、無(wú)煙、無(wú)氣后,，組織隊(duì)伍分批有序安全撤離,，做好戰(zhàn)評(píng)總結(jié)。

　　5.2.8　火場(chǎng)清理（看守）

　　森林火災(zāi)撲滅后,，鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）組織隊(duì)伍做好防止復(fù)燃和余火清理工作，制定《火場(chǎng)清理（看守）方案》,，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場(chǎng)。

　　火場(chǎng)清理人員由鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo),、半專(zhuān)業(yè)森林撲火隊(duì)伍,、民兵預(yù)備役、群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍等組成,。每個(gè)組的組長(zhǎng)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,，列出清理火場(chǎng)范圍和分組名單。

　　火場(chǎng)看守人員由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街（村,、居委會(huì)）干部,、護(hù)林員和群眾組成。每個(gè)組的組長(zhǎng)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街干部擔(dān)任,，列出看守火場(chǎng)范圍和分組名單,。

　　5.2.9　應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.10　善后處置

　　做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治,、撫恤,。

　　5.3　應(yīng)急處置

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，中山市處置工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，相關(guān)鎮(zhèn)街根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施,。

　　5.3.1?、艏?jí)響應(yīng)

　　5.3.1.1　啟動(dòng)條件

　　（一）過(guò)火面積1公頃以下的森林火災(zāi),。

　　（二）持續(xù)燃燒1小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi),。

　　符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，由市森防辦決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),。

　　5.3.1.2　響應(yīng)措施

　　（一）市森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，派員進(jìn)入值班室及時(shí)了解森林火災(zāi)最新情況,。

　　（二）市自然資源局值班室加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，及時(shí)跟蹤收集火災(zāi)處置信息,。

　　（三）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,。

　?。ㄋ模└鶕?jù)需要派出相關(guān)人員趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）和森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)火災(zāi)撲救工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要預(yù)告相鄰市人民政府、鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）做好增援準(zhǔn)備,。

　　5.3.2　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.3.2.1　啟動(dòng)條件

　?。ㄒ唬┏跖羞^(guò)火面積超過(guò)1公頃的森林火災(zāi),。

　?。ǘ┏掷m(xù)燃燒4小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

　?。ㄈ┌l(fā)生在中山市行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)街交界地區(qū)的森林火災(zāi),。

　　符合上述條件之一，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，由市森防指副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　5.3.2.2　響應(yīng)措施

　　在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

　?。ㄒ唬┦猩乐父笨傊笓]（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）到市應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮森林火災(zāi)撲救工作，組織火場(chǎng)連線(xiàn),、視頻會(huì)商調(diào)度,，研究火災(zāi)撲救措施。

　?。ǘ┦猩乐赋蓡T單位派員到應(yīng)急指揮中心參與聯(lián)合值守,；市森防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作,。

　?。ㄈ┦猩乐附M織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,，協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)調(diào)度工作，做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)受困居民疏散,、受災(zāi)群眾安置等工作,。

　　（四）協(xié)調(diào)駐中山部隊(duì),、武警部隊(duì)等力量幫助撲火,，根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)調(diào)動(dòng)省機(jī)動(dòng)專(zhuān)業(yè)森林消防救援隊(duì)伍前來(lái)增援撲救。

　　5.3.3?、蚣?jí)響應(yīng)

　　5.3.3.1　啟動(dòng)條件

　?。ㄒ唬┏跖羞^(guò)火面積超過(guò)20公頃的森林火災(zāi)。

　?。ǘ┏掷m(xù)燃燒時(shí)間超過(guò)8小時(shí)尚未有效控制的森林火災(zāi),。

　　（三）威脅居民地,、營(yíng)地,、監(jiān)獄（看守所）和供電、供氣、易燃易爆倉(cāng)庫(kù),、油庫(kù)等重要設(shè)施的森林火災(zāi),。

　　（四）威脅自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、濕地公園,、地質(zhì)公園,、原始森林等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)。

　?。ㄎ澹┩{重要軍事目標(biāo)和軍工,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的森林火災(zāi)。

　?。┌l(fā)生在本市交界地區(qū)的森林火災(zāi),。

　　符合上述條件之一，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,，由市森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.3.3.2　響應(yīng)措施

　　在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

　?。ㄒ唬┛傊笓]到應(yīng)急指揮中心調(diào)度指揮森林火災(zāi)撲救工作,，組織火場(chǎng)連線(xiàn),、視頻會(huì)商調(diào)度，研究火災(zāi)撲救措施,。

　?。ǘ└鶕?jù)需要增派工作組趕赴火場(chǎng)，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作,。

　　（三）根據(jù)需要向省森防辦申請(qǐng)調(diào)派森林航空消防飛機(jī)增援撲火,。

　?。ㄋ模┙M織搶修通信、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通,。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

　?。┻M(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　?。ㄆ撸┥婕翱缡校▍^(qū)）行政區(qū)域或需要由省森防指負(fù)責(zé)處置的,，上報(bào)省森防指。

　　5.3.4?、窦?jí)響應(yīng)

　　5.3.4.1　啟動(dòng)條件

　?。ㄒ唬┏跖羞^(guò)火面積超過(guò)50公頃的森林火災(zāi)。

　?。ǘ┹浨楦叨汝P(guān)注,、省委省政府要求核查的森林火災(zāi)。

　?。ㄈ┌l(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)，8小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi),。

　　（四）發(fā)生在本市交界地區(qū)且危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),；相鄰城市火場(chǎng)距我市界5公里以?xún)?nèi),，并對(duì)我市森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

　?。ㄎ澹┩{居民地,、重要設(shè)施和原始森林且危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

　?。┚嘀匾娛履繕?biāo)和軍工,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及其他易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等重要設(shè)施不足2公里的森林火災(zāi),。

　?。ㄆ撸┌l(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園,、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi),。

　?。ò耍┩瑫r(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一,，經(jīng)市森防辦分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,，由市森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.3.4.2　響應(yīng)措施

　　在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

　?。ㄒ唬┦猩乐赶蚴∩乐竻R報(bào)工作，接受省森防指指揮開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作,。

　?。ǘ└鶕?jù)省委、省政府和市委,、市政府指示批示,，協(xié)助省森防指總指揮工作，指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)街黨委,、政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,。

　　（三）根據(jù)省森防指的要求,，安排生活救助物資,，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)、受威脅群眾,。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助省森防指統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情,，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作,。

　　（五）落實(shí)省森防指其他決定,。

　　5.3.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時(shí)間，受害森林資源損失程度,，經(jīng)濟(jì),、社會(huì)影響程度,，啟動(dòng)市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí),，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。造成人員傷亡事故的,，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別,。

　　5.3.6　響應(yīng)終止

　　森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森防辦提出建議,，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),，并通知相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街,。

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　輸送保障

　　增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動(dòng)輸送以摩托化方式為主,。

　　市交通運(yùn)輸局按照《廣東省突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求,，協(xié)調(diào)提供運(yùn)送救援人員和應(yīng)急物資所需的應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，為應(yīng)急車(chē)輛辦理優(yōu)先,、免費(fèi)通行手續(xù),。

　　6.2　航空救援保障

　　申請(qǐng)調(diào)用航空救援直升機(jī)參與森林火災(zāi)撲救時(shí)，按照《廣東省森林航空消防直升機(jī)申請(qǐng)派遣辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　6.3　物資保障

　　市森防指根據(jù)本地森林防滅火工作需要,，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具,、裝備和物資,。

　　市森防辦指導(dǎo)有林鎮(zhèn)街加強(qiáng)森林防滅火應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資管理調(diào)配機(jī)制,，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資并按規(guī)定做好維護(hù)保養(yǎng),。

　　6.4　資金保障

　　將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出,。

　　7　后期處置

　　7.1　火災(zāi)評(píng)估

　　市應(yīng)急管理局依法對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，市森防辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)（或委托第三方）對(duì)受害森林面積和蓄積,、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向市政府和省應(yīng)急管理部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告,。

　　7.2　火案查處

　　市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織公安部門(mén),、自然資源部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證,、深入調(diào)查,，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為,，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者,。火災(zāi)調(diào)查工作按照《中山市森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行,。

　　7.3　約談?wù)?/p>

　　對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),，市政府約談鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,，要求其采取措施及時(shí)整改,。

　　7.4　責(zé)任追究

　　對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報(bào),、處置不得力等失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序?qū)嵤?/p>

　　7.5　經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施,。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示的森林火災(zāi),，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后,，市森防指向市政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

　　7.6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位,、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　8　附則

　　8.1　預(yù)案演練

　　市森防辦（市應(yīng)急管理局）協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織預(yù)案應(yīng)急演練,，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并修訂預(yù)案的相應(yīng)內(nèi)容,。各有林鎮(zhèn)街,，以森林為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、旅游區(qū),、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等單位每年至少組織一次森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急處置辦法,、應(yīng)急處置方案）演練,。

　　8.2　預(yù)案管理與更新

　　（1）本預(yù)案由市森防辦組織編制修訂,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報(bào)省森防指辦公室備案。

　?。?）本預(yù)案由市森防指每3年組織一次評(píng)估,，并視情況變化,，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善,。

　　（3）市森防指成員單位和各有林鎮(zhèn)街森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,，按照各自的職責(zé)制訂相應(yīng)的森林防滅火應(yīng)急預(yù)案（處置辦法）,，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)市森防辦備案,。

　　（4）指導(dǎo)督促村（居）,，以森林為主的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū),、國(guó)有林場(chǎng),、森林公園等單位制訂相應(yīng)的森林防滅火應(yīng)急處置方案。

　　8.3　以上,、以下,、以?xún)?nèi)、以外的含義

　　本預(yù)案所稱(chēng)以上,、以?xún)?nèi)包括本數(shù),，以下、以外不包括本數(shù),。

　　8.4　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市森防辦（市應(yīng)急管理局）負(fù)責(zé)解釋,。

　　8.5　實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！吨猩绞猩只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》（中森防辦〔2020〕75號(hào)）同時(shí)廢止,。

附件1

森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、一般森林火災(zāi)

　?。?）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi),。

　　（2）造成1人以上3人以下死亡,，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi),。

　　二、較大森林火災(zāi)

　?。?）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi),。

　　（2）造成3人以上10人以下死亡,，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi),。

　　三、重大森林火災(zāi)

　?。?）連續(xù)燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi),。

　　（2）受害森林面積超過(guò)100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi),。

　?。?）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷,，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi),。

　?。?）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林,，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū),，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),。

　　（5）相鄰?。▍^(qū),、市）火場(chǎng)距我省界5公里以?xún)?nèi)，并對(duì)我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi),。

　　四,、特別重大森林火災(zāi)

　　（1）受害森林面積超過(guò)1000公頃,，火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災(zāi),。

　　（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷,，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi),。

　　（3）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi),。

　　（4）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn),、居民地,、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國(guó)家,、省支援的森林火災(zāi),。

附件2

市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

　　市森林防滅火指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作,，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成,。各成員單位主要職責(zé)是：

　　市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委、市政府組織森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作,；組織編制市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，開(kāi)展有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，發(fā)布森林火險(xiǎn),、火災(zāi)信息；配合市自然資源局開(kāi)展森林消防安全隱患排查,；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作,；承擔(dān)市森防指日常工作。

　　市自然資源局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任,，組織貫徹執(zhí)行國(guó)家和省,、市森林防滅火方針、政策及法規(guī),；開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防工作,；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理,、林火監(jiān)測(cè),、林區(qū)通訊、防火設(shè)施建設(shè),、火情早期處理等工作,；組織指導(dǎo)林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè),、督促檢查等防火工作,；負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施,；做好火情監(jiān)測(cè)、分析和研判,，為組織撲救提供決策依據(jù),；牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)邊界聯(lián)防相關(guān)工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè),，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù),、地圖和資料。必要時(shí),，可以按程序提請(qǐng),，以市森防指名義部署相關(guān)防治工作。

　　市氣象局：會(huì)同市應(yīng)急管理局和市自然資源局根據(jù)森林防火需要，制作發(fā)布中山市火險(xiǎn)氣象指數(shù),，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)氣象信息,。

　　中山軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)駐地民兵開(kāi)展撲火技能訓(xùn)練、參與森林火災(zāi)撲救工作,。

　　市消防救援支隊(duì)：組織消防救援隊(duì)伍協(xié)助森林消防隊(duì)伍滅火,；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)時(shí),，組織消防力量參與聚居點(diǎn)的生命財(cái)產(chǎn)搶救和火災(zāi)撲救,。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育,；負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和組織全市森林火災(zāi)處置的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布工作,。

　　市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)銜接協(xié)調(diào)將森林防滅火相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系及項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批,、核準(zhǔn)、備案工作,。

　　市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（不含高校,、技校）開(kāi)展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系,；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作,。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，做好學(xué)校師生的安全保障,；嚴(yán)禁學(xué)校動(dòng)員組織學(xué)生參與山火撲救,。

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)森林防滅火應(yīng)急使用的無(wú)線(xiàn)電頻率，保障相關(guān)無(wú)線(xiàn)電頻率的正常使用,；組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急指揮通信保障,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)支持做好森林防火公益宣傳,、火險(xiǎn)應(yīng)急信息發(fā)布以及報(bào)警電話(huà)（12119）等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障,，確保應(yīng)急通信暢通。

　　市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移,、疏散；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序,，必要時(shí)，對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲恢笇?dǎo),、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件,，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街民政部門(mén)宣傳,、引導(dǎo)文明祭祀,，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好火源管理工作,；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的群眾,，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┡R時(shí)困難救助,；督促有林鎮(zhèn)街指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作,。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付資金,，結(jié)合工作實(shí)際組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作,。

　　市交通運(yùn)輸局：組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位按照市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)部署,，及時(shí)清理公路用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患,；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；指導(dǎo)鎮(zhèn)街交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車(chē)輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作,。

　　市城管和執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施消防供水管線(xiàn)管理,、做好城市園林綠化、風(fēng)景區(qū)防火的監(jiān)督,；負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販擺賣(mài)孔明燈等易燃易爆行為的監(jiān)管,。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理,；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作,；協(xié)助做好農(nóng)村森林防滅火宣傳教育；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救,。

　　市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全市文化廣電旅游部門(mén)或機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林防滅火宣傳,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)景區(qū)按照森林防滅火主管部門(mén)有關(guān)要求,，落實(shí)森林防火主體責(zé)任,，完善景區(qū)防火保障措施和安全警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)森林防火宣傳引導(dǎo),，提醒進(jìn)入景區(qū)開(kāi)放范圍內(nèi)的旅游者,、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識(shí),；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)做好森林防滅火宣傳報(bào)道工作，提高全社會(huì)的森林防滅火意識(shí)。

　　市衛(wèi)生健康局：組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作,，必要時(shí)，組織醫(yī)療專(zhuān)家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治,；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練,。

　　武警中山支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵進(jìn)行森林火災(zāi)撲救訓(xùn)練；參與森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；配合事發(fā)地政府維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,。

　　廣東電網(wǎng)中山供電局：負(fù)責(zé)供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行和供電設(shè)施安全；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、督促管轄單位落實(shí)森林防火責(zé)任,，及時(shí)清除線(xiàn)路沿線(xiàn)的森林火災(zāi)隱患；做好輸變配電野外工程施工等野外火源管理,；加大林區(qū)電力設(shè)施投入,，保障森林防火重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施設(shè)備和護(hù)林員用電需求。

　　中國(guó)電信中山分公司,、中國(guó)移動(dòng)廣東公司中山分公司,、中國(guó)聯(lián)通中山市分公司：做好撲火所需應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作；做好報(bào)警電話(huà)（12119）,、應(yīng)急無(wú)線(xiàn)電通訊系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸和通信等保障工作,，提供林火遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備所需網(wǎng)絡(luò)資源，確保應(yīng)急通信暢通,；配合相關(guān)部門(mén)做好森林防火公益宣傳,、火險(xiǎn)信息發(fā)布工作；加強(qiáng)森林防火重點(diǎn)區(qū)域通訊設(shè)施設(shè)備建設(shè),，保障電話(huà)信號(hào)暢通等,。

附件3

　　前線(xiàn)指揮部職責(zé)及工作組任務(wù)分工

　　一、前線(xiàn)指揮部職責(zé)

　?。ㄒ唬﹩?dòng)鎮(zhèn)街級(jí)以上森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，鎮(zhèn)街級(jí)以上森防指總指揮或政府負(fù)責(zé)同志必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置前線(xiàn)指揮部,。

　?。ǘ┣熬€(xiàn)指揮部按照“安全就近、方便指揮”的原則設(shè)置,，滿(mǎn)足以下要素：一是距離火場(chǎng)近,，便于指揮和及時(shí)了解掌握火情變化；二是位置空曠,，便于集結(jié)和調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍,；三是便于應(yīng)急通信保障,；四是相對(duì)安全，易于避險(xiǎn),；五是附近有明顯標(biāo)志,，便于識(shí)別。

　?。ㄈ┣熬€(xiàn)指揮部由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府森防指總指揮或政府負(fù)責(zé)同志,、森防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志組成。設(shè)置指揮長(zhǎng)1名,、專(zhuān)業(yè)指揮長(zhǎng)1名,，根據(jù)火場(chǎng)需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、撲火救援組,、醫(yī)療救治組,、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組、通信保障組,、交通保障組,、軍隊(duì)工作組,、專(zhuān)家支持組,、災(zāi)情評(píng)估組、群眾生活組,、社會(huì)治安組,、宣傳報(bào)告組和善后處置組等若干工作小組。

　?。ㄋ模┣熬€(xiàn)指揮部堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則,。根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由趕赴火場(chǎng)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任前線(xiàn)指揮長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)指揮長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)任命,，具備撲火經(jīng)驗(yàn)和指揮能力,，負(fù)責(zé)組織火場(chǎng)勘察、擬定撲火方案報(bào)指揮長(zhǎng)審定決策,，負(fù)責(zé)撲火隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，明確撲火紀(jì)律和安全要求。

　?。ㄎ澹┣熬€(xiàn)指揮部應(yīng)配備以下設(shè)施和工具：（1）火災(zāi)發(fā)生地地形圖3份（林相圖1:10000）,、電子地圖（1:1000），林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé),；（2）辦公用品一批,，如顯示屏,、電腦、打印機(jī),、傳真機(jī),、紙、筆（紅,、黑）等,，森防指辦公室保障；（3）望遠(yuǎn)鏡3部,，激光手電筒,、強(qiáng)光手電各5支以上，森防指辦公室保障,；（4）通信聯(lián)絡(luò)工具,，森防指辦公室保障；（5）照明,、供電及其他物品,，當(dāng)?shù)卣Ｕ稀?/p>

　　（六）前線(xiàn)指揮部應(yīng)落實(shí)通信保障,，確保一線(xiàn)撲火隊(duì)員,、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮中心三方通信暢通,，準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)送火場(chǎng)動(dòng)態(tài),。利用無(wú)人機(jī)、公網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)建立指揮通信網(wǎng)絡(luò),，通過(guò)現(xiàn)代通信技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)音視頻傳輸,。

　　（七）增援和支援的隊(duì)伍接受前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一指揮,、任務(wù)指派,，完成撲火任務(wù)、辦理火場(chǎng)移交手續(xù),，須請(qǐng)示前線(xiàn)指揮部同意后方可返回,。

　　二、工作組職責(zé)

　　市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部,，下設(shè)相應(yīng)的工作組,。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組,。

　　由市應(yīng)急管理局牽頭,，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市自然資源局，市氣象局,、中山軍分區(qū),、武警中山支隊(duì)、火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）等部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹市委市政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展,，及時(shí)向市委市政府報(bào)告,，并通報(bào)市森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),，督辦重要工作,；負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾、物資安全疏散和避險(xiǎn),，維護(hù)公共安全秩序,；保持與應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系，實(shí)時(shí)傳輸報(bào)送撲火行動(dòng),、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)等信息,；根據(jù)火場(chǎng)需要組織臨時(shí)作戰(zhàn)研討會(huì)議并做好會(huì)議記錄；將火場(chǎng)需要人員,、物資增援的信息及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)并跟進(jìn)落實(shí),。

　　（二）撲火救援組,。

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局,、市公安局,、中山軍分區(qū)、市消防救援支隊(duì),、武警中山支隊(duì),、火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）等相關(guān)部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作,；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議,；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi),；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作,。

　?。ㄈ┽t(yī)療救治組,。

　　由市衛(wèi)生健康局牽頭，市交通運(yùn)輸局,、市公安交警支隊(duì),、火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）,、火災(zāi)發(fā)生單位等部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作,；必要時(shí),，組織醫(yī)療專(zhuān)家協(xié)助當(dāng)?shù)鼐戎危粎f(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的醫(yī)療保障工作,。

　?。ㄋ模┗馂?zāi)監(jiān)測(cè)組。

　　由市應(yīng)急管理局牽頭,，市自然資源局,，市公安局，市氣象局等單位參加,。

　　主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展,；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　?。ㄎ澹┩ㄐ疟Ｕ辖M,。

　　由市工業(yè)和信息化局牽頭，市應(yīng)急管理局等部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng),；建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與市指揮中心,，以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò),；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信,。

　?。┙煌ūＵ辖M。

　　由市交通運(yùn)輸局牽頭,，市公安局,、市應(yīng)急管理局等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修,；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

　?。ㄆ撸┸婈?duì)工作組,。

　　由中山軍分區(qū)牽頭，市應(yīng)急管理局等部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：依據(jù)市森防指請(qǐng)求和上級(jí)指導(dǎo)及時(shí)組織協(xié)調(diào)駐軍和民兵,、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；中山軍分區(qū)與市森林防滅火指揮部建立直接對(duì)接,，建立市級(jí)層面軍隊(duì)工作組,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　?。ò耍?zhuān)家支持組,。

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局等部門(mén)和單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家參加,。

　　主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,，對(duì)森林火災(zāi)的科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用,、滅火措施,、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提出咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作,；指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì),、街道辦事處）開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估。

　?。ň牛?zāi)情評(píng)估組,。

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局等部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評(píng)估,，參與制定救援救災(zāi)方案。

　?。ㄊ┤罕娚罱M,。

　　由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局,、市民政局,、市財(cái)政局等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案,；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放,；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電,、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修,；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作,；組織國(guó)內(nèi)捐贈(zèng),、國(guó)際援助接收等工作。

　?。ㄊ唬┥鐣?huì)治安組,。

　　由市公安局牽頭，武警中山支隊(duì)等部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作,；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

　?。ㄊ┬麄鲌?bào)道組,。

　　由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局,、市自然資源局,、相關(guān)媒體單位等部門(mén)和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作,；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理,；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控,；指導(dǎo)做好科普宣傳,；協(xié)調(diào)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)活動(dòng)時(shí)的新聞報(bào)道工作。

　?。ㄊ┥坪筇幹媒M,。

　　由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會(huì)、街道辦事處）牽頭,，市公安局,、市民政局、市應(yīng)急管理局,、市衛(wèi)生健康局和火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)街相關(guān)部門(mén)和單位參加,。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤，督促保險(xiǎn)理賠工作,；負(fù)責(zé)遇難人員處理工作,；負(fù)責(zé)其他善后處置工作。

附件4

應(yīng)急指揮中心職責(zé)

　?。ㄒ唬?yīng)急指揮中心承擔(dān)信息報(bào)送,，負(fù)責(zé)收集報(bào)送撲救全過(guò)程有關(guān)信息，傳達(dá)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)指示批示,，負(fù)責(zé)做好與前線(xiàn)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，提供物資、醫(yī)療,、人員保障等工作,。配合前線(xiàn)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)派駐軍、武警,、公安及民兵,、消防和社會(huì)救援力量參與火災(zāi)撲救工作，提請(qǐng)省森防指調(diào)派森林航空消防飛機(jī)和相鄰市,、縣（市,、區(qū)）專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍增援。

　?。ǘ?yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)前線(xiàn)指揮部及時(shí)了解掌握火場(chǎng)周邊1公里,、5公里范圍內(nèi)重要設(shè)施、村莊,、道路,、水源等情況，實(shí)時(shí)跟進(jìn)火場(chǎng)氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，及時(shí)根據(jù)火場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾,，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

　?。ㄈ?yīng)急指揮中心承擔(dān)前線(xiàn)指揮部對(duì)外發(fā)布信息的職責(zé),。實(shí)時(shí)與前線(xiàn)指揮部進(jìn)行視頻會(huì)商、分析研判,，及時(shí)將前線(xiàn)指揮部制訂的撲火方案,，隊(duì)伍撲火動(dòng)態(tài)報(bào)告上級(jí)森防指辦公室。視情組織新聞發(fā)布會(huì),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開(kāi)展報(bào)道,，做好輿論引導(dǎo)工作。

　?。ㄋ模┥只馂?zāi)應(yīng)急處置工作完成，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮中心可解除值班值守狀態(tài),。

附件5

跨鎮(zhèn)街增援力量組成與調(diào)動(dòng)

　　一,、基本原則

　　（一）以火災(zāi)發(fā)生地森林消防隊(duì)伍為主,，市森林消防隊(duì)伍為輔,；

　　（二）就近增援為主,，遠(yuǎn)距離增援為輔,；

　　（三）從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主,，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔,；

　　（四）專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍為主,，半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍為輔,。

　　二、跨鎮(zhèn)街支援力量組成

　　當(dāng)啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后,，火災(zāi)發(fā)生地鄰近鎮(zhèn)街森林消防隊(duì)伍作為增援力量,，接受市森防指調(diào)度，可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序,。

附件6

　　跨地市支援力量任務(wù)表