火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關單位：

　　《中山市推動預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,。

中山市人民政府辦公室

　　2022年10月18日

　　
中山市推動預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　預制菜是指以農(nóng)產(chǎn)品為原料,，配以各種輔料或食品添加劑，經(jīng)過分切,、攪拌,、腌制、滾揉,、成型,、調(diào)味等工藝加工后，可直接進行烹飪或食用的菜品,。國內(nèi)預制菜行業(yè)發(fā)展空間廣闊,，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),、消費升級和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義,。為進一步推動預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造中山嶺南特色預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，特制定本方案,。　　

       一,、總體要求

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　　為深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述，立足新發(fā)展階段,，落實省“1+1+9”工作部署,，按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈加快推進廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》（粵府辦〔2022〕10號）要求，加快推動中山預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)比較優(yōu)勢,，搶抓預制菜市場黃金機遇期，打造中山嶺南特色預制菜產(chǎn)業(yè)“1+6+N”（1個全域產(chǎn)業(yè)園,、6個優(yōu)勢區(qū),、多個優(yōu)勢企業(yè)）發(fā)展新格局，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興,。

　　（二）基本原則

　　以農(nóng)為本,、轉化增值,。立足資源優(yōu)勢和特色，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,，促進農(nóng)民增收,，著力構建預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈，豐富品種,、提升品質(zhì),、創(chuàng)建品牌。

　　市場主導,、政府支持,。尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。針對預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域,，強化政府服務，加大扶持力度,。

　　科技支撐,、工業(yè)智造。依靠科學技術,，推動食品（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)化智造,，建設全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系,，生產(chǎn)開發(fā)安全優(yōu)質(zhì),、營養(yǎng)可口、綠色生態(tài)的預制菜產(chǎn)品,。

　　集聚發(fā)展,、融合互動。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、食品工業(yè)園的輻射帶動作用,，引導預制菜產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚,，打造專供食材,、加工轉化、冷鏈物流,、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,。

　　（三）主要目標

　　力爭3年內(nèi),，全市預制菜產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模產(chǎn)值翻倍,，建成省級預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，培育預制菜營收超過億元企業(yè)6家以上,，實現(xiàn)預制菜產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,、規(guī)?？偭吭龃蟆①|(zhì)量效益提高,，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的能力顯著增強,。

　　二,、主要任務

　　（一）豐富預制菜產(chǎn)業(yè)鏈條

　　1. 壯大中山嶺南特色預制菜產(chǎn)業(yè)集群,。立足中山農(nóng)業(yè)資源稟賦及市場區(qū)位優(yōu)勢,，編制出臺預制菜產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，謀劃中山嶺南特色預制菜產(chǎn)業(yè)“1+6+N”發(fā)展新格局,，以打造1個省級全域預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要抓手,，開展黃圃臘味、東升脆肉鯇,、石岐鴿,、三角生魚、坦洲水產(chǎn),、中央廚房項目等6個預制菜優(yōu)勢區(qū)建設,，支持N個預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展。推動食品（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)化發(fā)展,，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群,，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與預制菜加工產(chǎn)業(yè)深入融合。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市工業(yè)和信息化局,、發(fā)展改革局、自然資源局,、供銷社,、工商聯(lián)、小欖鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn),、三角鎮(zhèn)等按職責分工負責）

　　2. 加強培育預制菜優(yōu)勢企業(yè)。結合中山實際,，支持農(nóng)業(yè)企業(yè),、速凍食品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮零售平臺,、餐飲中央廚房和餐飲供應鏈平臺等進入預制菜領域發(fā)展,，培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲,、流通,、營銷、進出口等環(huán)節(jié)的預制菜優(yōu)勢企業(yè),。做好預制菜招商引資工作,，支持預制菜優(yōu)質(zhì)項目落戶中山。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品儲藏,、保鮮、烘干,、清選分級,、包裝等產(chǎn)地初加工能力，開發(fā)預制菜產(chǎn)品和特色傳統(tǒng)食品,。抓住預制菜企業(yè)用戶商家快速增長的機遇,，支持企業(yè)生產(chǎn)符合餐飲電商平臺、集體配餐,、連鎖餐飲和酒店等特色需求的預制菜產(chǎn)品,。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量安全管理、食品安全控制,、追溯等體系認證,，支持中山企業(yè)進入省級優(yōu)質(zhì)預制菜企業(yè)培育庫，培育預制菜“專精特新”企業(yè),。（市工業(yè)和信息化局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局,、市場監(jiān)管局,、金融局、投資促進局,、中山銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

　　3. 完善倉儲冷鏈物流建設,。推動國家骨干冷鏈物流基地建設，構建以國家骨干冷鏈物流基地,、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)為主渠道的預制菜流通體系,。布局建設一批符合預制菜標準的智能化冷庫區(qū)、常溫庫區(qū),，保障冷鏈倉儲服務供給,，打造集低溫加工、倉儲保鮮,、冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系,。組織倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，鼓勵倉儲冷鏈企業(yè)研發(fā)預制菜專用裝備。支持生產(chǎn)基地建設預制菜專供田頭（塘頭）智慧小站,，形成預制菜從田頭到餐桌的全程閉環(huán)供應模式,。（市發(fā)展改革局牽頭，市供銷社,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、工業(yè)和信息化局、交通運輸局,、商務局,、郵政管理局等按職責分工負責）

　　（二）提升預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

　　1. 支持建設預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展平臺,。推動預制菜產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈緊密融合，支持高等院校,、科研院所,、預制菜企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會共同建立預制菜研發(fā)平臺,，打造共性技術研發(fā)平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體,，圍繞臘味、水產(chǎn)品等品類和石岐鴿等地方特色單品,，著力攻克食品預處理,、加工、灌裝,、包裝等重點關鍵技術,，開展預制菜品種創(chuàng)新。各部門按職能加強預制菜科研創(chuàng)新,，推動以企業(yè)為主體開展關鍵核心技術的產(chǎn)學研聯(lián)合攻關,，加大預制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)的政策支持，加快推動預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術轉化,。（市科技局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局,、衛(wèi)生健康局,、市場監(jiān)管局、市科協(xié)等按職責分工負責）

　　2. 推動預制菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智造轉型,。支持預制菜制造業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化智能化轉型發(fā)展,，推動預制菜企業(yè)建設數(shù)字化智能化標桿示范項目，引導企業(yè)利用數(shù)字技術實施產(chǎn)品加工設置裝備升級改造,。支持企業(yè)建設預制菜大數(shù)據(jù)平臺,，運用互聯(lián)網(wǎng)技術建立健全食品追溯體系，通過信息化手段實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程全流程可追溯。（市工業(yè)和信息化局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革局、科技局等按職責分工負責）

　　3. 開展預制菜品牌建設及市場營銷,。培育黃圃臘味,、東升脆肉鯇、石岐鴿,、三角生魚等中山特色預制菜品牌,，通過博覽會、交易會,、展銷會等平臺,，利用網(wǎng)絡視頻、直播帶貨等形式,，開展線上線下營銷活動。重點對接終端連鎖餐飲企業(yè),、餐飲平臺等深化合作,，依托其銷售網(wǎng)絡帶動中山特色美食走出去。支持預制菜產(chǎn)品進學校,、工廠,、醫(yī)院等食堂。支持建設富有嶺南地方特色的預制菜美食文化商圈,，傳承弘揚粵菜餐飲文化,。推進預制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游,、文化產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展,，加大預制菜品牌文化建設和科普力度，營造預制菜飲食文化的濃厚氛圍,。大力培育預制菜出口企業(yè),，推動預制菜品牌產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。（市商務局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場監(jiān)管局、文化廣電旅游局,、政務服務數(shù)據(jù)管理局,、供銷社、郵政管理局,、中山海關等按職責分工負責）

　?。ㄈ﹥?yōu)化預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

　　1. 建設預制菜標準化生產(chǎn)供應基地。按照預制菜市場需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，引進推廣新品種新技術新設備,，實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,、畜禽養(yǎng)殖標準化和高標準蔬菜生產(chǎn)基地創(chuàng)建，優(yōu)良品種引進保護與推廣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設和質(zhì)量認證等項目,，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。以省級“菜籃子”基地,、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地為培育重點,，打造水產(chǎn)品、特色畜禽預制菜優(yōu)質(zhì)原料供應基地,，支持預制菜企業(yè)建立市外原料專供基地,，夯實預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　2. 構建預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系,。著眼高標準引領高品質(zhì)預制菜發(fā)展,，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準，鼓勵有關社會團體,、企業(yè)制定預制菜團體標準,、企業(yè)標準，推動社會團體,、企事業(yè)單位積極參與制定預制菜系列標準,，推進預制菜產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；l(fā)展,。加強預制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，定期組織有資質(zhì)的第三方檢測機構開展抽檢,，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，積極引導預制菜行業(yè)自律有序發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務局、衛(wèi)生健康局等按職責分工負責）

　　3. 加大預制菜產(chǎn)業(yè)支持力度,。將預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級財政支持范圍,，支持符合條件的預制菜產(chǎn)業(yè)項目申報地方政府專項債券。農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施生產(chǎn)基地改造,、生產(chǎn)加工能力提升、配送流通能力優(yōu)化,、市場體系建設和品牌推廣,、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設等項目,。支持金融機構為預制菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)金融專項產(chǎn)品，推動銀行機構根據(jù)預制菜企業(yè)的融資需求提供精準金融服務,。大力培養(yǎng)預制菜人才,，組織開展預制菜生產(chǎn)、電商直播,、市場營銷,、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價，鼓勵職業(yè)院校（含技工學校）增設相關專業(yè)課程,。推進“粵菜師傅+預制菜”深度融合,，完善預制菜產(chǎn)業(yè)園公共資源配套，推動“粵菜師傅”培訓基地,、大師工作室,、星級名廚、高技能人才,、餐飲企業(yè)深度參與預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，財政局,、金融局,、發(fā)展改革局、人力資源社會保障局,、教育體育局、工業(yè)和信息化局,、商務局,、中山銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

　　三、保障措施

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　　強化市級統(tǒng)籌,，建立中山市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，由市政府負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長任總召集人,，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市政府副秘書長任副召集人,，成員包括市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局,、工業(yè)和信息化局,、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局,、發(fā)展改革局等單位有關負責同志,。聯(lián)席會議辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔聯(lián)席會議日常工作,。中山市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議不納入市級議事協(xié)調(diào)機構管理,，不設實體辦事機構,、不刻制公章、不正式行文,，工作完成后自行撤銷,。

　　（二）抓好責任落實

　　市有關單位要立足自身職責,，圍繞推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷完善配套政策，落實落細工作舉措,，抓好相關任務落實,。各鎮(zhèn)街根據(jù)預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，參照建立預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領導,、工作推進體系,，為我市預制菜發(fā)展提供有力保障。小欖鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn),、三角鎮(zhèn)等鎮(zhèn)要按照省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建要求，加快推進園內(nèi)項目預制菜項目建設,。

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　　各級、各部門要緊密結合預制菜發(fā)展的實際需要,，加大預制菜宣傳力度,，精心策劃組織預制菜專題宣傳活動，提高中山預制菜名菜名品的認知度,、影響力,。加強預制菜產(chǎn)業(yè)的正面宣傳、輿論監(jiān)督,、科學引導和典型報道,，加強消費觀念、消費習慣的正面引導,。要積極發(fā)揮預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等的宣傳推廣作用,，為預制菜發(fā)展營造良好的社會氛圍,。