火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《中山市工業(yè),、倉儲用地變更規(guī)劃條件開發(fā)建設預受理實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向市自然資源局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2022年12月1日

中山市工業(yè),、倉儲用地變更規(guī)劃條件開發(fā)建設預受理實施方案

　　
       為進一步深化我市工程建設項目審批制度改革,，提高行政審批效率，打造一流營商環(huán)境,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

　　一,、工作目標

　　本方案旨在通過業(yè)務整合,、并聯(lián)審批、預受理,、預審查等方式,，提升審批效率，最快實現(xiàn)工業(yè),、倉儲用地完成變更規(guī)劃條件補繳地價款業(yè)務當天可動工的目標,。

　　本方案所稱工業(yè),、倉儲用地變更規(guī)劃條件開發(fā)建設預受理是指將原涉及變更規(guī)劃條件與補繳地價款分別審批的模式，融合為一個審批流程,，同時并聯(lián)開展用地開發(fā)建設預受理,，待完成變更規(guī)劃條件補繳地價款業(yè)務簽訂變更協(xié)議，達到法定審批條件后,，由申請單位補齊材料,，審批部門收回預審意見并核發(fā)正式證書的審批模式。

　　二,、適用范圍

　　本方案適用于實施之日起申請辦理變更規(guī)劃條件（包括調(diào)整容積率,、調(diào)整建筑高度、不涉及增加年限的用地合并）補繳地價款的工業(yè),、倉儲用地項目,。以下情形除外：

　　（一）易燃易爆危險品,、危險化學品的生產(chǎn)和儲存,，技術(shù)難度特別復雜的項目用地。

　?。ǘ┥婕巴寥牢廴痉乐蝺?yōu)先管控地塊,。

　　（三）重點區(qū)域須報請市國土空間規(guī)劃委員會或市自然資源局技術(shù)審查委員會審查的項目用地,。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┳栽干暾?，信守承諾。申請單位自愿申請預受理,，遵守辦理預受理的信用承諾,，承擔預受理的相關(guān)風險。

　?。ǘ┲厮芰鞒?，容缺受理。通過重塑審批流程,，打破部門和環(huán)節(jié)限制,，對部分材料實行提前容缺受理。

　?。ㄈ┤虒мk,，優(yōu)化審批。為申請單位提供咨詢輔導和全程導辦服務,，將審核工作前移,，實行預審,，大大壓縮正式審批時限。

　　四,、職責分工

　　參照《中山市新出讓用地開發(fā)建設預受理實施方案》《中山市建設用地協(xié)議出讓,、劃撥、集體流轉(zhuǎn)預受理實施方案》,，符合條件的項目預受理服務,，統(tǒng)一由市政府辦公室前期辦負責統(tǒng)籌，其他部門分工如下：

　?。ㄒ唬俚劓?zhèn)街政府,。成立相應的鎮(zhèn)街機構(gòu)對接用地變更規(guī)劃條件開發(fā)建設預受理工作。負責出具辦理變更規(guī)劃條件補繳地價款業(yè)務的意見,，對需簽訂《項目履約監(jiān)管合同》的及時簽訂《項目履約監(jiān)管合同》,，并為企業(yè)提供辦理用地變更規(guī)劃條件補繳地價款業(yè)務的導辦服務，全程跟蹤導辦,。

　?。ǘ┦凶匀毁Y源局。負責受理工業(yè),、倉儲項目用地變更規(guī)劃條件,、補繳地價款、《建設工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)業(yè)務預受理,，出具預審意見及核發(fā)正式證書,。

　　（三）市住房城鄉(xiāng)建設局,。指導審圖機構(gòu)配合申請單位辦理《施工圖審查合格證》和《建筑工程施工許可證》預受理,，出具預審意見及核發(fā)正式證書。

　?。ㄋ模┦泄I(yè)和信息化局,、市投資促進局。依職能分工負責監(jiān)督指導各鎮(zhèn)街政府與產(chǎn)權(quán)人簽訂《項目履約監(jiān)管合同》,，并將預受理改革作為我市支持推動產(chǎn)業(yè)項目落地,，打造良好營商環(huán)境的重要舉措宣傳推廣。

　　五,、工作流程

　?。ㄒ唬┥暾堧A段——需求確認、啟動導辦,。產(chǎn)權(quán)人向?qū)俚劓?zhèn)街政府提出辦理變更規(guī)劃條件補繳地價款業(yè)務需求,，鎮(zhèn)街政府出具同意辦理意見，鎮(zhèn)街指定一名導辦員,，全程指引,、協(xié)助產(chǎn)權(quán)人辦理預受理,。需簽訂《項目履約監(jiān)管合同》的，在下階段入件申請時,，需同時提交鎮(zhèn)街政府與產(chǎn)權(quán)人簽訂的監(jiān)管合同復印件,。

　　（二）受理及初審階段——備齊材料,、項目初審,。產(chǎn)權(quán)人在導辦員指引下備齊辦理變更規(guī)劃條件及補繳地價款業(yè)務的申請材料（如屬用地合并，還需地籍調(diào)查相關(guān)材料）,，到市自然資源分局窗口入件申請（如屬用地合并,，還需同步申請地籍調(diào)查業(yè)務）。市自然資源分局3個工作日內(nèi)完成變更規(guī)劃條件初審（如屬用地合并,，分局還需完成地籍調(diào)查業(yè)務審批）工作,。

　　（三）預審階段——聯(lián)合預審,、出具意見,。市自然資源分局完成初審后，同步開展以下環(huán)節(jié)：

　　1. 變更規(guī)劃條件內(nèi)容掛網(wǎng)公示10個自然日,；

　　2. 分局將變更規(guī)劃條件預審批復及三線圖,、補繳地價款業(yè)務初審意見（如屬用地合并，還需經(jīng)分局審批的地籍調(diào)查表）報送至市自然資源局審批辦,、不動產(chǎn)登記中心預審查,；

　　3. 產(chǎn)權(quán)人如需辦理后續(xù)規(guī)劃報建業(yè)務的，分局同步將變更規(guī)劃條件預審批復及三線圖）同時交產(chǎn)權(quán)人辦理報建相關(guān)業(yè)務,。產(chǎn)權(quán)人可同步向相應審批部門申請“規(guī)劃電子報批-《建設工程規(guī)劃許可證》”及“《施工圖審查合格證》-《建筑工程施工許可證》”業(yè)務的預審查,。

　　（四）正式審批階段——迅速轉(zhuǎn)換,、正式發(fā)證,。待變更規(guī)劃條件內(nèi)容掛網(wǎng)公示無異議后,，市自然資源局最快1個工作日內(nèi)出具正式變更規(guī)劃條件批復,，并與產(chǎn)權(quán)人簽訂出讓合同變更協(xié)議。產(chǎn)權(quán)人補齊正式審批材料,、繳納相關(guān)費用,，各審批部門在產(chǎn)權(quán)人完成簽訂出讓合同變更協(xié)議當天，將預審意見轉(zhuǎn)化為正式審批意見,。最快在1個工作日內(nèi)收回預審意見并核發(fā)正式證書：《建設工程規(guī)劃許可證》《施工圖審查合格證》《建筑工程施工許可證》等,。

　　預審意見失效情形：（1）變更規(guī)劃條件公示期間，如有群眾提出異議,，則變更規(guī)劃條件預審意見失效,，啟動聽證程序,，后續(xù)根據(jù)聽證情況重新啟動審批流程；（2）出現(xiàn)其他不符合審批條件的情形,。

　　六,、工作要求

　　（一）高度重視,、落實到位,。各鎮(zhèn)街政府要高度重視，設立相應的機構(gòu)對接用地變更規(guī)劃條件補繳地價款工作,，明確分管領(lǐng)導及具體經(jīng)辦人,，為辦事企業(yè)、群眾提供導辦咨詢,，確保改革措施落實到位,。市各相關(guān)審批部門應以提升服務效能為導向，積極啟動試行業(yè)務預受理,、預審查模式,，在實踐中不斷探索完善預審工作機制。

　?。ǘ┘訌娕嘤?，高效服務。市各相關(guān)審批部門應加強業(yè)務培訓,，細化業(yè)務操作指引,，增強服務意識，充分運用政策為企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務,。市鎮(zhèn)兩級應建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制及反饋渠道,，確保問題在工作實踐中能快速響應、及時解決,。

　?。ㄈ┲鲃有麄鳌⑻嵘?。各鎮(zhèn)街及市各相關(guān)審批部門應主動宣傳政策,，讓業(yè)務審批提速政策可以在短時間內(nèi)產(chǎn)生積極效應，助力存量產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

　　
       附件：1. 申請預受理信用承諾書

　　           2. 鎮(zhèn)街政府意見模板

　　           3. 辦理變更規(guī)劃條件資料清單

　　           4. 補繳地價款預受理及正式審批資料清單

　　           5.《建設工程規(guī)劃許可證》預受理及核發(fā)正式證書資料清單

　　           6.《施工圖審查合格證》預受理及核發(fā)正式證書資料清單

　　           7.《建筑工程施工許可證》預受理及核發(fā)正式證書資料清單

　　           8. 工業(yè)、倉儲用地變更規(guī)劃條件開發(fā)建設預受理流程表

附件8

工業(yè),、倉儲用地變更規(guī)劃條件開發(fā)建設預受理流程表