火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,，省委,、省政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作部署,，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號(hào)）精神,，現(xiàn)就我市優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)定就業(yè)供需

　?。ㄒ唬?qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持,。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率按1%實(shí)施,。統(tǒng)籌制定2024年有關(guān)新春穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施,。提高惠企政策覆蓋面和可及性，將企業(yè)可享受的就業(yè)補(bǔ)貼政策,，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局,、市稅務(wù)局,、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提升重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)吸納就業(yè)能力,。擴(kuò)大有效投資力度,，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，充分利用好專項(xiàng)債券,、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等,，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,、低效工業(yè)園區(qū)改造和重點(diǎn)工程項(xiàng)目中推廣實(shí)施以工代賑,，實(shí)施以工代賑的項(xiàng)目要將帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)、促進(jìn)技能提升等方面的成效,，作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)影響分析的重要內(nèi)容,。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，梳理完善重點(diǎn)用工企業(yè)清單,，配備就業(yè)服務(wù)專員,，落實(shí)落細(xì)崗位收集、技能培訓(xùn),、送工上崗,、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)等服務(wù)。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化匹配就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。實(shí)施“百企百萬(wàn)”行動(dòng),，運(yùn)用信息化精準(zhǔn)對(duì)接有融資需求的小微企業(yè),，對(duì)符合條件的100家小微企業(yè)給予最高500萬(wàn)元額度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定向吸納就業(yè)人數(shù)多,、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì),、小微企業(yè)及發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主發(fā)放貸款,。全面落實(shí)10萬(wàn)元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求,，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人,，可按規(guī)定申請(qǐng)展期還款,，期限原則上不超過(guò)1年。（人民銀行中山市中心支行,，市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）支持重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè),。支持各鎮(zhèn)街結(jié)合特色主題活動(dòng)舉辦創(chuàng)業(yè)集市,，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)集市補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)推廣投資少,、風(fēng)險(xiǎn)小的特色創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望的高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等各類群體參加培訓(xùn)并按規(guī)定給予補(bǔ)貼,。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體入駐政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體,，可給予最長(zhǎng)3年的免租期,，免租期滿后上繳的租金收入，可按規(guī)定申請(qǐng)返還用于創(chuàng)業(yè)孵化載體的日常建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理,。支持提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),，對(duì)年度復(fù)評(píng)優(yōu)秀的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市財(cái)政局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）實(shí)施技能提升培訓(xùn),。圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),。充分用好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金,、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金,、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等,，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。落實(shí)省“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)要求,，支持我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小微企業(yè),、職業(yè)學(xué)校、技工院校等開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制,、學(xué)生學(xué)徒制培訓(xùn),，推進(jìn)“崗位+培養(yǎng)”學(xué)徒就業(yè)新模式。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市教育體育局,、市財(cái)政局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)新就業(yè)模式政策支持和保障,。進(jìn)一步推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式,，擴(kuò)大政策惠及面，提升崗位層次,，融入“信用+監(jiān)管”模式,，促進(jìn)補(bǔ)貼對(duì)象和人崗精準(zhǔn)匹配，延續(xù)實(shí)施“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。對(duì)靈活就業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),、職工醫(yī)療保險(xiǎn)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員,，自2023年8月11日起按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。按照省統(tǒng)一規(guī)定，延續(xù)實(shí)施特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)政策,，適當(dāng)擴(kuò)大參保人員范圍,。按照省部署深入開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市婦聯(lián)及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二,、拓崗引育促進(jìn)青年就業(yè)

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化吸納青年就業(yè)政策服務(wù)。加大“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”支持力度,，對(duì)參加計(jì)劃的青年按每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,。在市內(nèi)5所高校打造高校畢業(yè)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)E站”,。建設(shè)“中山青年人才驛站”，為高校畢業(yè)生提供不超過(guò)7日的短期減免住宿,，同時(shí)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),、政策信息推送、社會(huì)融入等綜合服務(wù),。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局,、團(tuán)市委及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┮龑?dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃,、“廣東大學(xué)生志愿服務(wù)西部（山區(qū)）計(jì)劃”和“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”,。鼓勵(lì)具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村務(wù)工作者。（市教育體育局,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市衛(wèi)生健康局,、團(tuán)市委及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）支持“港澳青年+中山創(chuàng)業(yè)”,。推動(dòng)粵港澳創(chuàng)業(yè)青年融合發(fā)展,，制定對(duì)在港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的港澳青年給予跨境交通補(bǔ)貼。提升服務(wù)港澳人員創(chuàng)業(yè)能力,，引入港澳專業(yè)人才,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體參與港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理和提供服務(wù)。實(shí)施“大灣區(qū)職場(chǎng)導(dǎo)師計(jì)劃”,，招募一批有內(nèi)地職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)歷的港澳籍人士作為職場(chǎng)導(dǎo)師,，為有意向在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年提供實(shí)習(xí)、崗位推薦,、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù),。組建港澳法律專家?guī)欤瑸樵谥猩桨l(fā)展的港澳企業(yè)和港澳籍人士提供優(yōu)質(zhì),、專業(yè)的法律服務(wù),。支持港澳臺(tái)青年參加實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)。每年提供不少于500個(gè)實(shí)習(xí)崗位,，提供食宿,、交通、保險(xiǎn)等保障服務(wù),。（市人力資源社會(huì)保障局,、市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局,、市司法局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌做好國(guó)有企業(yè),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位招錄,。推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步挖掘崗位潛力，把當(dāng)前用人所需與超前儲(chǔ)備人才結(jié)合起來(lái),，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,。統(tǒng)籌做好線上線下招聘工作，集中崗位資源,、集中發(fā)布信息,、集中線上招聘。通過(guò)公務(wù)員招錄,、事業(yè)單位招聘,、國(guó)有企業(yè)吸納、就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng),、基層公共服務(wù)崗位就業(yè)等政策性崗位促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè),，落實(shí)社保補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼,。（市國(guó)資委、市委組織部,、市委宣傳部,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、幫扶兜底筑牢民生保障

　?。ㄊ唬?qiáng)化困難群體就業(yè)幫扶。將零就業(yè)家庭,、低保家庭,、脫貧戶、大齡,、殘疾,、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。落實(shí)就業(yè)困難人員分級(jí)分類幫扶機(jī)制,。通過(guò)建立就業(yè)困難人員定期聯(lián)系制度,，指定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提高就業(yè)困難人員就業(yè)援助效率和質(zhì)量,。全市開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備50個(gè)以上公益性崗位,，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體,。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局,、市財(cái)政局,、市殘聯(lián)及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）落實(shí)困難群體兜底保障,。對(duì)符合條件的參保失業(yè)人員,，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）和非本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工一次性失業(yè)保險(xiǎn)金等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作,。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障,、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。當(dāng)相關(guān)價(jià)格指數(shù)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí),，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革局,、市民政局,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市總工會(huì)及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四,、強(qiáng)基增效提升服務(wù)水平

　　（十三）加快推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè),。以線上線下一體化模式,，在全市建設(shè)4個(gè)市鎮(zhèn)共建示范點(diǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)街各建設(shè)一個(gè)零工市場(chǎng)一個(gè)就業(yè)驛站,。進(jìn)一步加強(qiáng)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”的人力資源服務(wù)體系,，有力促進(jìn)零工等各類群體就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市財(cái)政局,、市商務(wù)局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)管理,。深入創(chuàng)建“全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市”,、積極申報(bào)國(guó)家、省公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目,，開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)行動(dòng),，為企業(yè)、勞動(dòng)者解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題,。分行業(yè),、分領(lǐng)域、高頻次,、小而精做好線上線下招聘活動(dòng),。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)察,，建立輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)能力,，及時(shí)化解用工矛盾糾紛,。加大檢查力度，重點(diǎn)檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià),、價(jià)格欺詐,、哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格等情況。嚴(yán)厲打擊人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),、用工單位“黑職介”、虛假招聘,、就業(yè)歧視、非法勞務(wù)派遣等違法行為,。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭,，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┩晟贫嗖块T業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享,。工信、統(tǒng)計(jì),、市場(chǎng)監(jiān)管,、人民銀行等部門要建立大中小型企業(yè)劃型名錄并做好數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)實(shí)施,。稅務(wù),、醫(yī)保部門要配合人社部門落實(shí)好國(guó)家關(guān)于社保補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”的辦理要求，由數(shù)源部門依法依規(guī)做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享,。（市工業(yè)和信息化局,、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局,、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市稅務(wù)局,、人民銀行中山市中心支行及各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）統(tǒng)籌做好政策銜接,?！稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號(hào)）規(guī)定政策實(shí)施期限截至2023年12月31日的，期滿后不再實(shí)施,。退出實(shí)施的項(xiàng)目,，原則上自政策退出之日起不再受理新的補(bǔ)貼申請(qǐng)（已受理的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)審核撥付）,，以往文件有專門規(guī)定補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)限、或具有一定享受周期且已首次受理的項(xiàng)目除外）,。人社,、財(cái)政等部門要共同做好優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策有序銜接。（市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各鎮(zhèn)街,、各有關(guān)單位要按照本通知精神，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施,，同步梳理國(guó)家,、省出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)政策措施并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。要加大政策宣傳力度,，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè),、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)（村）,，切實(shí)擴(kuò)大政策知曉面。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo),，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期，全力營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍,。

中山市人民政府辦公室

2024年1月29日