火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映,。

中山市人民政府辦公室

　　2024年5月8日

中山市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（粵辦函〔2024〕48號(hào)）工作部署,，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”行動(dòng),，制定本方案,。

　　一,、主要目標(biāo)

　　統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)新形勢(shì)新趨勢(shì)，以標(biāo)準(zhǔn)為牽引、以政策為激勵(lì),、以暢通循環(huán)為驅(qū)動(dòng),，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求,。

　　到2027年,，全市報(bào)廢汽車(chē)規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達(dá)4萬(wàn)輛,；二手車(chē)年交易量較2023年增長(zhǎng)45%,，超18萬(wàn)輛；廢棄電器電子年回收拆解量較2023年增長(zhǎng)30%,，達(dá)78萬(wàn)臺(tái)（套）,。

　　二、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新

　?。ㄒ唬┴?cái)政金融政策合力支持汽車(chē)更新,。根據(jù)上級(jí)部署，開(kāi)展汽車(chē)“報(bào)廢換新”活動(dòng),，組織消費(fèi)者通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的汽車(chē)以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng),，組織開(kāi)展申請(qǐng)審查和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。落實(shí)省級(jí)汽車(chē)“置換更新”措施,，通過(guò)“政府支持+企業(yè)讓利”方式,，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)共同參與,，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)。發(fā)動(dòng)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展優(yōu)惠讓利促銷(xiāo),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理確定乘用車(chē)貸款首付比例,、利率水平,、貸款期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，合理設(shè)置新能源汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率,，為消費(fèi)者提供有效充足的風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、市金融局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局,、中國(guó)人民銀行中山市中心支行,、各鎮(zhèn)街）

　?。ǘ┨嵘周?chē)流通交易服務(wù)能力。持續(xù)落實(shí)好支持二手車(chē)流通交易的便利措施,，進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)跨地區(qū)登記管理,，破除各類(lèi)隱形障礙。做好二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案管理,。落實(shí)省商務(wù)廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)出口的相關(guān)工作,，推動(dòng)各有關(guān)鎮(zhèn)街積極做好企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)工作，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街支持轄區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù),。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)系統(tǒng)升級(jí),。（責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局,、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局,、中山海關(guān)、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄈ┡嘤龎汛蠖周?chē)經(jīng)營(yíng)主體,。推動(dòng)二手車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)上限納統(tǒng)，落實(shí)省級(jí)關(guān)于二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的支持政策,。對(duì)已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購(gòu)進(jìn)二手車(chē)的,，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷(xiāo)模式”,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局,、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄋ模┩苿?dòng)汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善充電,、停車(chē),、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)居住社區(qū),、停車(chē)場(chǎng),、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局,，提高充電便利性。擴(kuò)大城市停車(chē)位供給,，指導(dǎo)提高小區(qū),、街區(qū)等車(chē)位配建比例。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展汽車(chē)維修,、改裝,、租賃等業(yè)務(wù),。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局,、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、各鎮(zhèn)街）

　　三,、開(kāi)展家電以舊換新

　　（五）開(kāi)展家電“以舊換新”促消費(fèi)活動(dòng),。落實(shí)省級(jí)家電“以舊換新”政策,，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì),、家電生產(chǎn)企業(yè),、家電銷(xiāo)售企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動(dòng)開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)優(yōu)惠讓利,，對(duì)消費(fèi)者交售廢舊家電并購(gòu)買(mǎi)符合要求的新家電給與補(bǔ)貼,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出綠色智能家電類(lèi)消費(fèi)金融產(chǎn)品，為消費(fèi)者量身定制專(zhuān)屬消費(fèi)信貸方案,，鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)優(yōu)惠利率,、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局、市金融局,、中國(guó)人民銀行中山市中心支行,、各鎮(zhèn)街）

　　（六）提升產(chǎn)品供給和售后服務(wù)水平,。大力推動(dòng)南頭鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)三個(gè)專(zhuān)業(yè)家電重鎮(zhèn)發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定,。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型,。深入實(shí)施家電售后提升行動(dòng)，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局,、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄆ撸惩ǘ旨译娏魍ㄇ?。鼓勵(lì)家電和電子消費(fèi)品生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手家電商品交易規(guī)模,。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”,、售后回購(gòu)等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷,、規(guī)范高效的二手家電商品流通龍頭企業(yè),。加強(qiáng)對(duì)二手家電商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理,，規(guī)范二手家電商品交易行為,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、各鎮(zhèn)街）

　　四、推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”

　?。ò耍╅_(kāi)展家裝廚衛(wèi)“煥新”活動(dòng),。突出擴(kuò)大存量房裝修改造，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品換新,，培育綠色智能家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),，持續(xù)釋放家居消費(fèi)潛力。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),，培育居家適老化改造經(jīng)營(yíng)主體,，帶動(dòng)更多家庭開(kāi)展適老化改造。簡(jiǎn)化家裝公司開(kāi)工審批流程,，便利居民辦理家庭裝修手續(xù),。支持本地舉辦燈飾展、紅木展,、家博會(huì)等建材家居類(lèi)的展覽會(huì),，支持行業(yè)商協(xié)會(huì)組織企業(yè)抱團(tuán)參加市外境內(nèi)建材家居類(lèi)的展覽會(huì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市民政局,、市商務(wù)局、中國(guó)人民銀行中山市中心支行,、各鎮(zhèn)街）

　?。ň牛┡嘤G色智能家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)圍繞消費(fèi)新場(chǎng)景,，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的綠色智能家居產(chǎn)品,。加快數(shù)字家庭建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)字家庭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)加快綠色建材生產(chǎn),、認(rèn)證和推廣應(yīng)用,。鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線(xiàn)上線(xiàn)下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ┮?guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。依法打擊家裝,、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣,、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為,。發(fā)動(dòng)包括家裝,、家居行業(yè)在內(nèi)的企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省“誠(chéng)信興商”典型案例。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),，提高售后服務(wù)質(zhì)量,。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市商務(wù)局,、各鎮(zhèn)街）

　　五、完善回收循環(huán)利用體系建設(shè)

　?。ㄊ唬┘哟笳咧С至Χ?。以汽車(chē)、家電回收行業(yè)為試點(diǎn),，支持回收企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,、上限納統(tǒng)。加強(qiáng)推廣宣傳,，落實(shí)國(guó)家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”的措施,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)再生資源回收相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度。鼓勵(lì)回收企業(yè)借助相關(guān)信息平臺(tái),、移動(dòng)應(yīng)用程序,，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng),、協(xié)議合作等方式,，實(shí)行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化經(jīng)營(yíng),，培育一批回收龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化回收,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市金融局、中國(guó)人民銀行中山市中心支行,、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ┩晟茝U舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃,，合理布局,、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。編制中山再生資源回收行業(yè)規(guī)劃,，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,。建立“1+2”預(yù)約上門(mén)收集機(jī)制，實(shí)行家具等大件垃圾定點(diǎn)或預(yù)約收集,。（責(zé)任單位：市自然資源局,、市商務(wù)局、市城管和執(zhí)法局,、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ┙∪珗?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解體系。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē),。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。加大宣傳推廣,，引導(dǎo)車(chē)主自主淘汰符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē),。引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn),，構(gòu)建“車(chē)主-回收網(wǎng)點(diǎn)-拆解企業(yè)-再生資源利用企業(yè)”的四級(jí)回收拆解體系,。鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬,、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展,，提高資源綜合利用能力，對(duì)符合條件的企業(yè)給予用地,、用能等要素保障,。鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)借助相關(guān)信息平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用程序等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù),，方便車(chē)主交售報(bào)廢汽車(chē),。督促企業(yè)落實(shí)回收前核檔機(jī)制，防止車(chē)輛存在違章,、抵押等原因無(wú)法正常注銷(xiāo),。組織企業(yè)申報(bào)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解綠色發(fā)展企業(yè)認(rèn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街）

　　六,、組織保障

　?。ㄊ模I(yíng)造消費(fèi)品促消費(fèi)火熱氛圍。通過(guò)官方媒體發(fā)布消費(fèi)品以舊換新政策信息,。發(fā)揮各類(lèi)媒體平臺(tái),、行業(yè)協(xié)會(huì)，機(jī)構(gòu)等作用,，多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀,，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面,。舉辦汽車(chē),、家電系列促銷(xiāo)活動(dòng)，地方政府,、行業(yè)協(xié)會(huì),、家電生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè),、家電銷(xiāo)售企業(yè),、家居銷(xiāo)售企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)共同參與，掀起汽車(chē),、家電,、家居消費(fèi)熱潮。圍繞車(chē)展,、試乘試駕,、新車(chē)品鑒、家電新品發(fā)布會(huì)等熱點(diǎn)開(kāi)展不同主題促消費(fèi)活動(dòng),，線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)力,。開(kāi)展全市消費(fèi)品促消費(fèi)宣傳，營(yíng)造消費(fèi)火熱氛圍,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)資金和要素保障,。針對(duì)汽車(chē)、家電等消費(fèi)品以舊換新工作給予財(cái)政資金支持,；針對(duì)汽車(chē),、家電回收循環(huán)體系建設(shè)給予土地支持；針對(duì)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)所需要的汽車(chē),、家電銷(xiāo)售發(fā)票數(shù)據(jù),、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明、汽車(chē)注冊(cè)登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市自然資源局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局,、市公安局,、市商務(wù)局）

　　（十六）加強(qiáng)督促落實(shí),。切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防企業(yè)通過(guò)不合理提價(jià)等方式違規(guī)騙補(bǔ)等行為,，對(duì)通過(guò)弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的,，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)予以查處,。不得設(shè)定將廢舊汽車(chē),、家電等交售給指定的企業(yè)和具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄等違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的措施和規(guī)定,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局）