火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升,，淘汰落后產(chǎn)能,，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動，是實現(xiàn)技術(shù)進步,、提高生產(chǎn)效率,、推進節(jié)能減排、促進安全生產(chǎn)的重要途徑,。為進一步鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)加快實施技術(shù)改造,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，結(jié)合我市實際,，提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“率先加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福和美中山”的核心任務(wù),，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、創(chuàng)新為動力,、政策為保障,、管理為支撐,，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合,，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合,，淘汰落后產(chǎn)能與綠色發(fā)展相結(jié)合,，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出重點與整體推進相結(jié)合,，加強規(guī)劃,，完善機制,，不斷加大技術(shù)改造的投入力度,，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率,，全面提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,。
二,、工作目標
（一）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。到2016年,，年技術(shù)改造投資增速達15%以上,，規(guī)上企業(yè)累計開展技術(shù)改造達70%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提高,，其中機器裝備投入占技改投資的比重達50%以上,。
（二）技術(shù)裝備水平顯著提升,。到2016年,，骨干企業(yè)關(guān)鍵裝備60%以上達到國內(nèi)先進水平,，主要行業(yè)先進產(chǎn)能占比顯著提高,。
（三）工業(yè)化與信息化深度融合,。到2016年,，工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率達90%以上,，企業(yè)生產(chǎn)管理科學化,、自動化和智能化程度明顯提高,，重點骨干企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達到國內(nèi)先進水平，規(guī)模以上企業(yè)資源計劃（ERP）普及率和關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達60%以上,。
三、重點工作
（一）實施一批重點技術(shù)改造項目,。按照“儲備一批、建設(shè)一批,、投產(chǎn)一批”的思路,，組織實施一批優(yōu)質(zhì)重點技術(shù)改造項目，實行動態(tài)管理,、滾動實施,。優(yōu)先把優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目納入市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金資助范圍，并優(yōu)先向國家,、省推薦申報相關(guān)扶持,。
（二）加快一批增資擴產(chǎn)項目建設(shè)。全市征集一批投資計劃明確,、技術(shù)工藝成熟,、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場渠道完善的重點增資擴產(chǎn)項目,，協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題,，力爭項目快建設(shè)、早投產(chǎn),、速達效,。
（三）加強產(chǎn)學研合作及技術(shù)中心建設(shè),。支持企業(yè)與國內(nèi)外大學及科研機構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等合作,，鼓勵企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心,，提升技術(shù)創(chuàng)新實力，促進技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用,。
（四）提高技術(shù)改造項目技術(shù)水平,。鼓勵和支持企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，組織實施一批共性關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,。加快先進技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，利用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù),、生產(chǎn)裝備自動化,、數(shù)字化水平。
（五）推動產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同技術(shù)改造,。以各類國家級產(chǎn)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)集群為載體,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚發(fā)展,，推動大中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈進行協(xié)同技術(shù)改造及創(chuàng)新,，選擇若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行“建鏈”、“強鏈”,、“補鏈”改造與創(chuàng)新,，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，形成大企業(yè)“頂天立地”,、小企業(yè)“鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。
（六）推動工業(yè)化與信息化深度融合。加強信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造、營銷管理,、倉儲物流,、質(zhì)量溯源、商業(yè)智能等領(lǐng)域的應(yīng)用,，鼓勵企業(yè)廣泛運用信息技術(shù),，加快淘汰落后工藝技術(shù)、設(shè)備以及管理模式,，全面推動企業(yè)工業(yè)機器人,、自動化車間以及智能化工廠的建設(shè)，實施“機器換人”“智能車間”“精益生產(chǎn)”等示范工程建設(shè),。
（七）提升綠色制造及安全生產(chǎn)水平,。支持企業(yè)運用國內(nèi)外先進節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計研發(fā)系統(tǒng),，提升資源能源綜合利用水平,，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度,，優(yōu)先支持安排技術(shù)工藝先進,、有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造項目。切實提高工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平,。
四,、保障措施
（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞市委,、市政府確定的任務(wù)目標和重點發(fā)展方向,，突出共性、關(guān)鍵,、核心技術(shù)和領(lǐng)域,，適時制定或調(diào)整重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,，引導(dǎo)企業(yè)以及社會投資方向,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
（二）加大政策扶持力度,。市工業(yè)發(fā)展專項資金進一步加大對企業(yè)技術(shù)改造投資項目的支持力度，重點支持產(chǎn)品技術(shù)水平高,、裝備自動化程度高,、信息化應(yīng)用水平高的“三高”項目。經(jīng)認定的總部企業(yè)在境內(nèi)市外擴張的技術(shù)改造項目,，與市內(nèi)項目享受同等的產(chǎn)業(yè)扶持政策,。
（三）強化技術(shù)改造用地保障。對重大技術(shù)改造項目,，優(yōu)先安排用地指標,，著力推動項目早落地、早開工,。篩選一批高質(zhì)量,、高起點的重點用地項目，積極向省爭取建設(shè)用地指標,、能源消耗指標和污染物排放指標,。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地，利用淘汰落后產(chǎn)能的閑置土地進行技術(shù)改造,，對廠房加層等集約用地項目予以支持和鼓勵,。
（四）強化融資服務(wù),。加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度,。加快信用擔保體系建設(shè),，加快社會征信和金融服務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)。推進銀企合作,，鼓勵企業(yè)采取參與組建金融機構(gòu),、運用短期融資債券等方式拓寬融資渠道。
（五）優(yōu)化行政服務(wù),。建立政府職能部門與企業(yè)的信息溝通機制,，提高行政效率，為企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù),。市,、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級要加強對技術(shù)改造項目的備案管理和后續(xù)跟蹤服務(wù)，加快培育企業(yè)在項目規(guī)劃,、建設(shè),、用地、環(huán)評,、能評,、消防、用水,、用電等方面的辦理速度,。
（六）建立目標督促機制。明確每年的技術(shù)改造工作目標任務(wù)并分解到各鎮(zhèn)區(qū),，由市經(jīng)濟和信息化局會有關(guān)部門定期進行督促,，并通報完成情況。
中山市人民政府辦公室
2014年7月8日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
