火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,，市各有關單位：
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕41號）精神,，為推動節(jié)能減排和生態(tài)文明建設，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，結合我市實際,，提出實施意見如下。
一,、總體思路與發(fā)展目標
（一）總體思路,。牢固樹立生態(tài)文明理念，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術水平和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，以市場為導向,、以企業(yè)為主體、以重點工程為依托,，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術裝備,、產(chǎn)品和服務，著力加強技術創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)競爭力,，著力擴大先進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場份額,，著力推進節(jié)能環(huán)保工程建設,，著力完善政策措施、優(yōu)化市場環(huán)境,，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻,。
（二）發(fā)展目標,。到2017年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到460億元,，培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè),，年產(chǎn)值超30億元的企業(yè)達2家，年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)達5家,，及一批具有核心競爭力的中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè),，逐步將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我市尚具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)我市“十二五”節(jié)能減排目標提供有力支撐,。
二,、積極推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品
（三）加快推廣工業(yè)節(jié)能技術和裝備。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能電機,、變頻調速控制技術,、無功補償技術與裝置、能源管理系統(tǒng),、高/低壓智能節(jié)電系統(tǒng),、低損耗配變技術、余熱/余壓/余能發(fā)電技術,。推廣節(jié)能監(jiān)測技術和裝備,，發(fā)展環(huán)境熱工、測量,、交通工程,、建筑節(jié)能檢測類儀器等。推廣無水漂洗技術和裝備在服裝行業(yè)的應用,。積極引進節(jié)能環(huán)保設備制造項目,，重點引進太陽能利用技術裝備制造，建筑節(jié)能技術與節(jié)能建材開發(fā),，大氣污染和水污染防治技術設備制造等項目,。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局）
（四）大力推廣高效節(jié)能電器,。重點推廣能效等級為1,、2級的高效節(jié)能家電,、辦公及商業(yè)節(jié)能產(chǎn)品,。支持研發(fā)和推廣太陽能熱水器、燃氣熱泵、高效環(huán)保節(jié)能空調及冰箱壓縮機,、高效電機,、直流變頻壓縮機、二氧化碳制冷技術和直流變頻控制器,。著力推廣“大面積高速度激光動態(tài)無掩膜光刻設備”產(chǎn)品在高精度電路板領域的生產(chǎn)應用,。替代高耗能的有掩膜曝光設備，促進電路板行業(yè)節(jié)能,。（市經(jīng)濟和信息化局,、科技局）
（五）推動LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化。集中優(yōu)勢資源,，在封裝,、LED照明、LED二極管,、LED顯示和LED背光源等優(yōu)勢領域,，通過抓大扶強、培育龍頭企業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)集中度,，逐步形成LED產(chǎn)業(yè)特色化、差異化,、集群化發(fā)展態(tài)勢,。在路燈、城市景觀等市政工程推廣使用LED照明,。發(fā)揮市半導體照明產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟作用,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支持。（市科技局,、發(fā)展改革局）
（六）示范推廣新能源汽車及光伏分布式發(fā)電系統(tǒng),。以城市公共服務領域應用為突破口，加快推廣新能源汽車,。更新或新增的公交車要采用新能源汽車,，市政、郵政等行業(yè)大力推廣新能源汽車,，出租行業(yè)逐步提高新能源汽車比例,。推廣建設光伏分布式發(fā)電系統(tǒng)，打造格蘭仕,、美的,、美居產(chǎn)業(yè)園等光伏分布式發(fā)電示范工程。（市發(fā)展改革局）
（七）加快新型節(jié)能建筑材料推廣,。重點研發(fā)綠色住宅技術和新型自保溫墻體材料,。大力發(fā)展節(jié)能建筑門窗,、屋面防水保溫系統(tǒng)和水性涂料施工設備，包括新型機敏混凝土,、新型保溫材料,、智能玻璃、外墻保溫裝飾材料,、墻體隔熱涂料,、水性涂料、水性溶劑,、中空通風墻體等新型墻體材料等,。實施綠色建筑行動，提高新建建筑節(jié)能標準,，推動政府投資,、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準，帶動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（市住房城鄉(xiāng)建設局,、經(jīng)濟和信息化局）
三、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術
（八）加快節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化,。著力發(fā)展工業(yè)廢水,、生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水等廢水處理和餐廚垃圾,、生活垃圾,、污泥、工業(yè)固廢,、危險廢物等固體廢物處理技術和產(chǎn)品,。促進奧美森生活垃圾處理技術、華南再生資源餐廚垃圾處理技術,、長青污泥處理技術等一批節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化,。加快發(fā)展風電裝備、太陽能芯片,、變壓變頻器,、新能源汽車動力和控制系統(tǒng)等一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（市經(jīng)濟和信息化局,、環(huán)境保護局,、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局,、科技局,、質量技術監(jiān)督局）
（九）促進環(huán)境監(jiān)測技術與環(huán)保材料研發(fā)應用。加快發(fā)展污染源在線監(jiān)測及重金屬快速檢測技術,，深入研究新型毒害污染物檢測技術,，推廣使用便攜式,、車載式應急檢測技術。引導發(fā)展耐高溫腐蝕除塵濾料,、高性能吸隔聲材料,、專用催化劑等功能性環(huán)保材料,。（市環(huán)境保護局,、經(jīng)濟和信息化局、科技局）
（十）推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)學研結合,。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè),、高等院校所建立國家和省級節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)機構、重點實驗室,、工程研究中心,、試驗基地和博士后工作站等。加大節(jié)能環(huán)保領域共性技術,、應用技術和材料的研發(fā)力度,，突破重大技術和材料瓶頸，促進科技成果轉化,。培育具有自主知識產(chǎn)權和國際影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品品牌,。到2017年，爭取建立5家市級以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術中心,、工程技術研發(fā)中心或工程實驗室,。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局,、人力資源社會保障局）
（十一）實施節(jié)能環(huán)保知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,。鼓勵支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)進行知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護,。加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專利信息資源開發(fā)利用,。根據(jù)省編制的重點領域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品通用技術標準，指導相關領域節(jié)能環(huán)保裝備逐步實現(xiàn)標準化,，加快市場推廣應用,。（市科技局、商務局,、經(jīng)濟和信息化局,、環(huán)境保護局、發(fā)展改革局）
四,、加快培育節(jié)能環(huán)保市場
（十二）提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展水平,。按照省重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實施能效“領跑者”制度,，參照省制定的重點行業(yè)能耗先進值標準,，提高我市招商引資能耗標準門檻,。實行更嚴格的排放標準，完善環(huán)境質量和污染物排放監(jiān)管體系,。鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)申請著名商標,、弛名商標、名牌產(chǎn)品,、能效之星等,，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品高端品牌。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動,，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范發(fā)展,。（市質量技術監(jiān)督局、經(jīng)濟和信息化局,、環(huán)境保護局,、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設局）
（十三）大力培育節(jié)能環(huán)保服務體系,。到2015年,，培育一批有一定實力的節(jié)能技術服務單位，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一,。根據(jù)土壤污染綜合治理需要,，引進和培育一批土壤環(huán)境修復治理服務企業(yè)。探索在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理領域開展第三方治理試點,，推進污染集中治理領域第三方專業(yè)化運營,。（市經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局,、發(fā)展改革局）
五,、保障措施
（十四）加強組織領導。市經(jīng)濟和信息化局負責組織協(xié)調節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,；市發(fā)展改革局負責做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略,、綜合性政策、重大項目建設規(guī)劃銜接協(xié)調等有關工作,；市環(huán)境保護局負責加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,，參與指導和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織重大環(huán)境科學研究和技術工程示范工作,；市科技局負責推動產(chǎn)學研平臺建設,，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研究開發(fā)；市財政局會同有關部門負責研究落實促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持,、項目財政補助等政策,。市各有關部門按各自職責共同做好促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工作。
（十五）落實土地、稅費等支持政策,。通過統(tǒng)籌安排,、差別化管理等方式，在編制規(guī)劃,、安排年度供地計劃方面優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保重點項目土地指標,，加快辦理污染減排項目用地審核、報批手續(xù),，開辟用地預審和用地報批綠色通道,。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水,、環(huán)境保護,、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策,。認真落實國家和省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策,，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購范圍，促進我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應用,。試行主要污染物排污權有償使用價格政策,，完善排污費管理制度。加快落實城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理收費制度,，建立生活垃圾,、污水處理標準動態(tài)調整機制和生活垃圾處理價格管理機制，完善固體廢物處置和機動車排氣檢測收費政策,。嚴格落實燃煤電廠脫硫,、脫硝電價和居民用電階梯價格。（市國土資源局,、財政局,、國稅局、地稅局,、發(fā)展改革局）
（十六）拓寬投融資渠道,。重點支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系研究、企業(yè)技術改造及創(chuàng)新,、公共服務平臺和示范工程建設,。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，建立綠色融資通道,，積極為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款,、項目融資貸款、融資租賃,、票據(jù)貼現(xiàn)等服務,。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資、再融資或并購重組,，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債,、公司債,、短期融資券、中期票據(jù),、中小企業(yè)集合票據(jù)等拓寬投融資渠道,。積極引導和鼓勵社會資本、民間資本支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（市金融局,、財政局、人民銀行中山市中心支行,、中山銀監(jiān)分局）
（十七）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等平臺，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調查統(tǒng)計方法和指標體系,，建立健全統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)，為全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀管理以及制訂產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃提供科學的決策依據(jù),。（市統(tǒng)計局、經(jīng)濟和信息化局,、發(fā)展改革局,、環(huán)境保護局）
（十八）推進對外交流合作。在粵港,、粵澳合作框架協(xié)議下,，深入推進粵港澳三地節(jié)能、清潔生產(chǎn)專題小組合作,，進一步實施粵港清潔生產(chǎn)伙伴標志計劃,。鼓勵企業(yè)實施“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略，積極承攬境外各類節(jié)能環(huán)保工程及咨詢服務項目,，重點加強與周邊國家和地區(qū)在節(jié)能環(huán)保設備,、技術和綜合性工程服務領域的交流合作。（市經(jīng)濟和信息化局,、環(huán)境保護局）
中山市人民政府辦公室
2014年12月8日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
