火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《開展國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中山市人民政府辦公室
2015年1月5日
開展國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《文化部辦公廳關(guān)于開展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)工作的通知》（辦公公函〔2014〕318號）和《廣東省文化廳關(guān)于開展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等試點(diǎn)工作的通知》（粵文公〔2014〕107號）要求,，現(xiàn)就我市開展國家基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作制定如下方案。
一,、總體思路
根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體部署和社會主義新農(nóng)村建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，以資源整合,、共建共享為原則,，整合基層各類公共服務(wù)資源,，逐步完善行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)功能，為群眾提供便捷的基層公共文化服務(wù),，深化“全民修身行動”,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)均等化。
二,、工作目標(biāo)
到2015年底,，全市建成30個集宣傳教育、文化娛樂,、體育健身,、素質(zhì)提升等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，有效整合各種資源,，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè),。其中，火炬開發(fā)區(qū),、小欖鎮(zhèn)各完成4個行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),，其他22個鎮(zhèn)區(qū)各完成1個行政村（社區(qū)）綜合性文化中心服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
三,、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）整合工作資源,。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文化行政部門牽頭實(shí)施,、相關(guān)部門支持協(xié)同的工作機(jī)制,，以行政村（社區(qū)）文化室為主體，整合宣傳,、體育,、民政等系統(tǒng)資源，拓展行政村（社區(qū)）文化服務(wù)中心綜合公共服務(wù)功能,，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）文化服務(wù)中心多部門協(xié)同建設(shè),、村居統(tǒng)一管理、綜合開展服務(wù)的目標(biāo),。
（二）完善設(shè)備設(shè)施,。在達(dá)標(biāo)行政村（社區(qū)）文化室基礎(chǔ)上，完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施,，提升硬件,、軟件方面建設(shè)水平，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
1．硬件建設(shè),。
（1）合理設(shè)置室內(nèi)活動空間,。室內(nèi)活動場地面積總合200平方米以上，內(nèi)設(shè)修身學(xué)堂、活動排練,、圖書閱覽,、電子閱覽、老年人活動,、未成年人活動,、培訓(xùn)（講座）、社交沙龍等功能場室,。試點(diǎn)中心選址要科學(xué)合理,，符合安全要求，便于群眾參加,。
（2）豐富圖書報刊品種及數(shù)量,。每個服務(wù)中心藏書2500冊以上、報刊10種以上,，每年圖書增長率達(dá)5%以上。
（3）提供數(shù)字化共享空間和服務(wù),。建立面積30平方米以上的公共電子閱覽室（區(qū)）,，配備6臺以上電腦（配耳機(jī)）供公眾閱覽數(shù)字化信息，開通“全國文化信息資源共享工程”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),，配置和應(yīng)用信息安全管理平臺,，建設(shè)免費(fèi)、“綠色”,、安全的公益性上網(wǎng)場所,。
（4）配備群眾文體廣場及設(shè)施。室外建有文體活動廣場（含文化廣場,、球場,、健身苑）800平方米以上，內(nèi)有文體活動器材和設(shè)施,。
（5）設(shè)置文化服務(wù)信息宣傳設(shè)施,。設(shè)有獨(dú)立的宣傳櫥窗，每年最少更換10期內(nèi)容,。有條件的服務(wù)中心可設(shè)置電子屏宣傳各類文化服務(wù)和活動信息,。
2．軟件建設(shè)。
（1）健全活動制度,。要貼近當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際來設(shè)計和開發(fā)活動項(xiàng)目,，健全常設(shè)項(xiàng)目，使服務(wù)中心的活動項(xiàng)目,、活動內(nèi)容,、活動方式人性化、計劃化、常態(tài)化,，確保服務(wù)供給與群眾需求有效對接,。
（2）活躍群眾文化。每個服務(wù)中心有3支以上文體活動團(tuán)隊,，組建服務(wù)中心文化志愿者隊,，通過文體活動團(tuán)隊和文化志愿者隊開展群眾自我服務(wù)，為社區(qū)文體,、公益慈善等社會組織的發(fā)展提供相關(guān)支持,。
（3）實(shí)現(xiàn)對外免費(fèi)開放。當(dāng)?shù)毓参幕?wù)條件有限,、群眾文化需求暫時不多的,，每周免費(fèi)開放時間可不少于30小時；公共文化服務(wù)條件優(yōu)越,、群眾需求較大的鎮(zhèn)區(qū),，每周免費(fèi)開放時間不少于42小時，開放時間具體安排可靈活處理,，免費(fèi)開放項(xiàng)目和時間在文化服務(wù)中心門口標(biāo)示,。
（三）完善管理機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及群眾文化需求情況,，建立完善管理機(jī)制,，制定工作準(zhǔn)則、工作人員名冊,、文體隊伍人員名冊,、開展活動登記表、服務(wù)指引等相關(guān)管理措施和規(guī)章制度,，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的使用,、維護(hù)管理，落實(shí)管理措施,，保證行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心運(yùn)行有效,。
我市試點(diǎn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的管理模式采用社會組織管理、政府采購社工服務(wù),、專職管理員管理及其他模式,，各試點(diǎn)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及群眾文化需求，選擇合適模式開展試點(diǎn)管理工作,。
（四）提升服務(wù)效能,。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)能力建設(shè)，明確公共文化服務(wù)項(xiàng)目,、數(shù)量和質(zhì)量,，綜合靈活運(yùn)用陣地服務(wù),、流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等多種形式開展公共文化服務(wù),，確保滿足群眾日益增長的文化需求,，提升公共文化服務(wù)品質(zhì)和效能。
（五）彰顯人文特色,。各基層綜合性文化服務(wù)中心的工作要以“修身學(xué)堂”為重要抓手,，打造“全民修身”活動品牌，深化和延伸“修身學(xué)堂”的活動內(nèi)涵,。積極有效地把本鎮(zhèn)區(qū)的品牌文化活動延伸至試點(diǎn)服務(wù)中心,，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，積極扶持業(yè)余文藝團(tuán)體和鄉(xiāng)土文化能人,，開展群眾文化活動,，積極培育社區(qū)（村）公共文化、體育競技,、非遺項(xiàng)目,、民間民俗等方面活動品牌，樹立特色文化活動品牌,。
四,、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2014年9月-12月）。聽取基層群眾,、文化干部意見，收集群眾對公共文化服務(wù)的意見和建議,，為后期開展工作提供基礎(chǔ),。
（二）建設(shè)階段（2015年1月-11月）。市,、鎮(zhèn)區(qū)兩級分別成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定工作方案，開展試點(diǎn)建設(shè)工作,。各鎮(zhèn)區(qū)將基層綜合性文化服務(wù)中心的試點(diǎn)名單及試點(diǎn)管理模式報市文化廣電新聞出版局,；各成員單位安排一名工作人員作為試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng),；各試點(diǎn)綜合文化服務(wù)中心每月向市文化廣電新聞出版局報送工作開展情況,，包括文字、圖片及視頻材料,，作為后期評估的重要依據(jù),。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年12月）。國家文化部會同廣東省文化廳組織專家組對全市試點(diǎn)工作進(jìn)行終期驗(yàn)收,，召開總結(jié)工作會議,。
五,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,。
成立中山市開展國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)專項(xiàng)工作小組（下稱市專項(xiàng)工作小組）,，統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，市政府分管副市長任組長,，市府辦公室,、市文明辦、社工委,、發(fā)展改革局,、教育和體育局、科技局,、司法局,、民政局、財政局,、文化廣電新聞出版局,、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員,。市專項(xiàng)工作小組辦公室設(shè)在市文化廣電新聞出版局,，下設(shè)督查組和專家指導(dǎo)組進(jìn)行督查指導(dǎo)。
將開展國家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作納入全市社區(qū)“2＋8＋N”建設(shè)體系中,，各成員單位要充分整合基層工作資源,，把各自在社區(qū)（行政村）的相關(guān)公共服務(wù)資源整合到基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)行共建共享,，把基層綜合性文化服務(wù)中心建成各成員單位面向社區(qū)（行政村）開展公益文體服務(wù)的公共活動陣地,，建成我市社區(qū)“2＋8＋N”體系中重要的群眾活動平臺，強(qiáng)化基層文體服務(wù)職能,，健全修身學(xué)堂的工作機(jī)制,，為群眾提供政策宣傳、文化娛樂,、體育健身,、素質(zhì)提升等綜合性公共文化服務(wù)。
各鎮(zhèn)區(qū)要將試點(diǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,，統(tǒng)籌整合行政村（社區(qū)）資源,，按時按質(zhì)完成試點(diǎn)工作。
（二）保障財政投入,，引進(jìn)社會資源共建,。
本次試點(diǎn)工作投入以屬地財政投入為主，各鎮(zhèn)區(qū)要建立穩(wěn)定的財政保障機(jī)制,，同時積極吸引社會資源投入?yún)⑴c試點(diǎn)建設(shè),。市文化廣電新聞出版局與市財政局積極爭取省和中央的資金支持,，并根據(jù)相關(guān)上級文件要求研究制定具體支持方案。
（三）注重制度設(shè)計,，強(qiáng)化檢查督導(dǎo),。
市專項(xiàng)工作小組成立專家指導(dǎo)組，開展制度設(shè)計和工作指導(dǎo),，完善試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，制定社會組織管理模式、政府采購社工服務(wù)模式,、專職文體管理員管理模式的指導(dǎo)意見,。各成員單位、各鎮(zhèn)區(qū)要設(shè)立專門工作聯(lián)絡(luò)員,，承擔(dān)工作督查,、信息報送等工作職責(zé)，每月向市專項(xiàng)工作小組辦公室按時報送工作進(jìn)度,。市專項(xiàng)工作小組定期督辦各鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)工作情況,，通報鎮(zhèn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)情況和開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
