火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,，市各有關(guān)單位：
為進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進我市“新三百”10億級以上培育企業(yè)（下稱大企業(yè)）與中小企業(yè)（按國家統(tǒng)計標準）協(xié)作發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出如下實施意見。
一,、重要意義
大中小企業(yè)協(xié)作配套是促進企業(yè)整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實選擇,，是促進產(chǎn)業(yè)鏈對接、價值鏈增值,，實現(xiàn)功能互補,、和諧共贏的一種聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的原材料供應(yīng),、生產(chǎn),、銷售,、研發(fā)、品牌運營等方面的大中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系,，可以帶動和促進中小企業(yè)快速發(fā)展,。大企業(yè)通過協(xié)作配套降低成本，提高效率,，提升市場競爭力,；中小企業(yè)通過協(xié)作配套獲取市場，提高技術(shù)和管理水平,，增加就業(yè),。協(xié)作配套所形成的獨具優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈及其產(chǎn)業(yè)集群,，將推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,。
二、發(fā)展思路與目標
遵循市場規(guī)則,，發(fā)揮市場資源配置和企業(yè)主體作用,，調(diào)動企業(yè)積極性和主動性；發(fā)揮政府推動作用,，完善相關(guān)政策措施,，引導(dǎo)和激勵中小企業(yè)與大企業(yè)通過平等協(xié)商，以建立聯(lián)盟或兼并重組,、相互持股等多種形式開展合作,，實現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化、精細化和本土化,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)集群凝聚力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。
力爭到2017年,，協(xié)作配套發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系進一步完善,，產(chǎn)業(yè)鏈本地化不斷完善,，圍繞大企業(yè)實現(xiàn)本地配套率提高20%，中小企業(yè)協(xié)作配套能力顯著增強,。
三,、主要工作
（一）積極引導(dǎo)企業(yè)協(xié)作。支持大企業(yè)按照降低生產(chǎn)成本,、實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展思路,，優(yōu)先與本地中小企業(yè)開展配套協(xié)作，不斷分離配套環(huán)節(jié)及特定的生產(chǎn)工藝，通過專業(yè)分工,、服務(wù)外包,、訂單生產(chǎn)和引資設(shè)廠等方式，將相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)委托給中小企業(yè)經(jīng)營,，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展,。
（二）提高中小企業(yè)配套協(xié)作的積極性。支持中小企業(yè)發(fā)揮經(jīng)營靈活的優(yōu)勢,，明確自身在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈中的定位,，找到與大企業(yè)的利益切合點，主動承接產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐,，逐步改善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù),。
（三）提升中小企業(yè)配套協(xié)作的能力。支持參與配套協(xié)作的中小企業(yè)加強企業(yè)管理,、質(zhì)量品牌,、信息化建設(shè)，注重依靠科技進步和提高企業(yè)員工素質(zhì),，向“專,、精、特,、新”方向發(fā)展,。引導(dǎo)中小企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)集群體系，按產(chǎn)品上下游進行縱向?qū)I(yè)分工,，走專業(yè)化發(fā)展道路,，形成競爭優(yōu)勢。
（四）創(chuàng)新組織合作模式,。綜合考慮我市產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，支持以大企業(yè)為依托,，聯(lián)合眾多中小企業(yè)組建跨地區(qū),、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成大企業(yè)與中小企業(yè)之間技術(shù),、管理,、物資、信息,、資金和市場等資源有償共享,，優(yōu)勢互補，緊密協(xié)作關(guān)系。
（五）創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)合作模式,。鼓勵大企業(yè)以入股的方式與中小企業(yè)進行合作,，參與中小企業(yè)管理，提供技術(shù)支持,，建立核心層合作關(guān)系,。鼓勵中小企業(yè)解放思想，積極參與到企業(yè)間的收購,、兼并,、控股、參股及租賃等業(yè)務(wù),，進行資本運營,，借力提升企業(yè)，實現(xiàn)突破發(fā)展,。
（六）創(chuàng)新銷售合作模式,。支持大企業(yè)向中小企業(yè)提供自己的銷售渠道、銷售網(wǎng)絡(luò),，鼓勵相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造性地開展“跨界合作”,，解決中小企業(yè)的產(chǎn)品銷售問題。
（七）加大資金扶持力度,。
1．大企業(yè)以入股方式與中小企業(yè)進行重組,，并建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)關(guān)系，重組標的額達500萬元以上的,，按企業(yè)兼并重組項目資助標準予以扶持,。
2．中小企業(yè)為大企業(yè)配套新建、擴建產(chǎn)業(yè)鏈項目,，按中小企業(yè)發(fā)展技術(shù)改造項目資助標準予以扶持,。
3．大企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈組成聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)建立緊密的配套協(xié)作關(guān)系,。鼓勵聯(lián)盟內(nèi)大企業(yè)向中小企業(yè)新增采購額,，由市經(jīng)濟和信息化局研究制訂扶持措施。
（八）搭建信息平臺,。建立大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套信息平臺和定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項目洽談會等形式,，鼓勵鎮(zhèn)區(qū)搭建行業(yè)、產(chǎn)品等信息平臺,，發(fā)布中小企業(yè)產(chǎn)品推介目錄,、大企業(yè)產(chǎn)品需求目錄，傳遞大企業(yè)向中小企業(yè)采購產(chǎn)品,、銷售原料和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品的信息,。
（九）深化產(chǎn)業(yè)鏈招商,。以大企業(yè)為依托，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)品鏈中的補缺環(huán)節(jié)進行重點招商,。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，實施定向上門招商,，針對上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目,、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目和節(jié)點項目進行重點招商。
（十）加強培訓(xùn),。加大對中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn),，促使經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，樹立與大企業(yè)協(xié)作配套的理念,，主動融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中,，培育核心技術(shù)和產(chǎn)品，走專,、精,、特、新的專業(yè)化發(fā)展道路,。
四,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市推進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展工作聯(lián)席會議制度,，主要負責促進企業(yè)協(xié)作配套工作,，制定、落實相關(guān)規(guī)劃和政策,，指導(dǎo)企業(yè)開展協(xié)作配套,，協(xié)調(diào)處理企業(yè)協(xié)作配套中的重大問題。聯(lián)席會議由市政府分管副市長任總召集人,，市政府分管副秘書長,、市經(jīng)濟和信息化局局長、商務(wù)局局長任召集人,，成員單位包括市發(fā)展改革局,、經(jīng)濟和信息化局、科技局,、商務(wù)局,、統(tǒng)計局、金融局,、工商局等單位，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,，設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局,，負責日常工作。
（二）建立聯(lián)動工作機制。加強市相關(guān)部門與各鎮(zhèn)區(qū)及行業(yè)協(xié)會之間的工作聯(lián)系,，市屬部門做好規(guī)劃引導(dǎo),，指導(dǎo)和鼓勵鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)開展協(xié)作配套工作；各鎮(zhèn)區(qū)發(fā)揮政企橋梁紐帶作用,，積極落實相關(guān)政策措施,，及時反映企業(yè)存在的困難和問題；行業(yè)協(xié)會,、商會和其他各類中小企業(yè)服務(wù)組織充分發(fā)揮作用,，積極承擔基礎(chǔ)性的服務(wù)工作，參與政府政策的落實,。全市形成部門,、鎮(zhèn)區(qū)、協(xié)會各司其職,、上下聯(lián)動的工作機制,，營造跨部門、跨地區(qū),、跨行業(yè)企業(yè)協(xié)作的良好工作環(huán)境,。
（三）加強宣傳推廣。廣泛開展企業(yè)協(xié)作主題宣傳活動,，宣講政策,，剖析典型，以現(xiàn)場推介會,、專題報導(dǎo)等多種形式,，大力推廣企業(yè)協(xié)作取得顯著效益的典型案例，在全市營造良好氛圍,，推動企業(yè)協(xié)作配套工作深入開展,。
（四）探索建立公眾參與決策的機制。建立有政府部門和大中小企業(yè)代表參加的聯(lián)席會議制度,、專家咨詢制度,、聯(lián)絡(luò)員例會制度、定期調(diào)度制度,、信息發(fā)布制度和督察督辦制度等,，讓各利益相關(guān)方參與政策的制定和落實。
（五）加強企業(yè)誠信體系建設(shè),。強化市場誠信信息共享,，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)計上嚴重失信的企業(yè)不能獲得相關(guān)資金扶持,。
中山市人民政府辦公室
2015年2月2日
粵公網(wǎng)安備44200002442868號
